단위학교 재정운영 유형별 학교효율성 분석

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 학교회계 세출 항목을 기준으로 단위학교 재정운영을 유형화하고, 단위학교 재 정운영 유형이 학교효율성에 미치는 영향을 분석하는데 주된 목적이 있다. 연구에 활용한 자 료는 한국교육학술정보원의 2011-2015년 에듀데이터로, 학교회계, 국가수준 학업성취도 평가, 기타 학교현황 자료를 활용하였다. 연구방법은 단위학교 재정운영 유형화를 위해 군집분석을 활용하였으며, 학교효율성은 자료포락분석(Data Envelopment Analysis)을 활용하였다. 학교효 율성에 미치는 영향 분석은 패널토빗 모형을 적용하였다. 주요한 분석결과는 첫째, 단위학교의 재정운영 유형에 따라 학교효율성에 차이가 있었다. 특히 교수학습활동 집중형에 비해 교육여건 및 시설확충형의 효율성이 유의하게 낮았다. 둘 째, 교육산출을 구성하는 방식에 따라 분석결과의 차이가 있었다. DEA 모형을 활용한 교육효 율성, 학력효율성을 종속변수로 분석한 경우와 학업성취도 점수를 종속변수로 분석한 경우 분석결과가 다르게 나타났다. 셋째, 교수학습활동에 집중하는 방식으로 단위학교의 재정운영 을 개선할 필요가 있다. 보다 정교한 학교효율성 분석을 위해 패널자료 분석 등 정교한 분석 방법을 적극 활용할 필요가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to categorize school accountings in accordance with expenditure patterns and to analyze education efficiency by school expenditure patterns. To perform study, 'Edudata'(2011-2015) of KERIS were used. In order to categorize school accounting patterns and examine the effect on education efficiency, cluster analysis and panel tobit model were utilized. Major research findings were as follows. First, there were the differences of education efficiency according to the operation patterns. Schools with higher rate of teaching and learning expenditure had a significantly higher level of efficiency than schools with higher facility and equipment cost. Second, applied different methods to measure efficiency or education output have found that they might provide different results. So there is no way to determine which measures provide better estimates. Third, to increase education output and efficiency related to cognitive, affective and psychomotor domain, schools need to have an effort to improve how to operate school accounting. Wider adoption of analytic methods designed to measure education efficiency, such as panel data analyses, will greatly enhance the credibility of future analyses of education efficiency.

참고문헌 (Reference)

1 전용수, "효율성 평가를 위한 자료포락 분석" 인하대학교출판부 2002

2 김지하, "학교회계 세입세출 구조가 학업성취도에 미치는 영향 분석 -공립 초등학교를 중심으로-" 한국교육재정경제학회 23 (23): 27-58, 2014

3 허은, "학교회계 결산유형과 학교효과의 관계 분석" 한국교육재정경제학회 22 (22): 297-331, 2013

4 공은배, "학교재정의 생산성 제고 방안 연구" 한국교육개발원 2010

5 김지하, "학교재정운영 특성과 교육성과간의 관계 분석 연구 - 학교회계 세출구조를 중심으로-" 한국교육재정경제학회 20 (20): 249-282, 2011

6 우명숙, "학교자원과 학교 교육성과의 관계 분석: 학업성취도와 학교향상도를 중심으로" 한국교육재정경제학회 22 (22): 139-162, 2013

7 최준렬, "학교교육의 경제학: 교육생산함수 적용가능성 탐색" 한국교육재정경제학회 10 (10): 251-269, 2001

8 정정길, "정책학원론" 대명출판사 2004

9 나민주, "일반고등학교의 상대적 효율성 분석: 대학진학관련 교육성과를 중심으로" 한국교육재정경제학회 22 (22): 1-28, 2013

10 오대원, "의약분업 전후의 지방공사의료원 생산성과 효율성분석 : 모수적비, 모수적 추정방법을 이용하여" 한국보건경제정책학회 13 (13): 173-198, 2007

11 박노경, "은행산업에서 바람직스럽지 못한 산출물의 효율성효과" 481-512, 2000

12 권순형, "우리나라 초등학교 기관운영의 상대적 효율성 결정요인 분석" 291-312, 2015

13 정동욱, "서울시 초등학교 학업성취도에 대한 비용효과분석" 한국교육행정학회 29 (29): 339-361, 2011

14 정종진, "생태학적 측면에서 본 학교폭력의 유발 요인" 한국초등상담교육학회 11 (11): 331-350, 2012

15 석영기, "비영리조직의 성과평가 방법에 관한 연구: 자료포락분석법을 중심으로" 3 : 263-278, 2000

16 김기영, "다변량분석" 한국방송통신대학교 출판부 2003

17 나민주, "국립대 재정운영의 효율성 평가" 한국교육재정경제학회 13 (13): 149-174, 2004

18 이상린, "국가수준 학업성취도평가 결과와 DEA를 활용한 중학교 효율성 분석" 한국교육재정경제학회 20 (20): 1-27, 2011

19 윤정일, "교육행정학 원론" 학지사 2015

20 임천순, "교육재정과 학교특성이 학업성취도에 미치는 영향" 한국교육재정경제학회 20 (20): 171-188, 2011

21 반상진, "교육재정경제학 백과사전" 하우동설 478-487, 2001

22 차수범, "교육의 경제적 효율성과 학교 적정규모- 경상남도 농어촌 초등학교를 중심으로 -" 한국지방정부학회 8 (8): 277-298, 2005

23 우명숙, "교육생산함수를 활용한 교육자원과 학업성취도의 관계 분석" 한국교육재정경제학회 19 (19): 1-27, 2010

24 권용재, "교육생산성에 미치는 요인에 대한 종단분석:학급규모를 중심으로" 한국교육재정경제학회 19 (19): 1-39, 2010

25 유금록, "공공부문의 효율성 측정과 평가: 프런티어분석의 이론과 적용" 대영문화사 2004

26 유금록, "공공부문의 상대적 효율성 평가를 위한 자료포락분석" 14 (14): 1-20, 2000

27 김미선, "고용형태에 따른 의료비 부담의 불평등 : 패널 토빗 모형을 이용하여" 고려대학교 보건대학원 2015

28 박성현, "고급 SPSS 이해와 활용 (한국어)" 한나래 2011

29 Bishop, J. H., "Workers and their wages: Changing patterns in the United States" American Enterprise Institute Press 1989

30 Hanushek, E. A., "The economics of schooling: Production and efficiency in public schools" 24 (24): 1141-1177, 1986

31 Cohn, E., "The economics of education" Pergamon 1990

32 Banker, R. D., "Some models for estimating technical and scale inefficiencies in data envelopment analysis" 30 (30): 1078-1092, 1984

33 Bowen, G. L., "School size and middle school students' perceptions of the school environment" 22 (22): 69-82, 2000

34 민인식, "STATA 패널데이터 분석" 한국STATA학회 2009

35 Afonso, A., "Non-parametric approaches to education and health efficiency in OECD countries" 8 (8): 227-, 2005

36 Nelson, R. A., "Measuring technical efficiency: index numbers vs. parametric production frontiers"

37 Charnes, A., "Measuring efficiency of decision making units" 1 : 429-444, 1978

38 Card, D., "Labor market effects of school quality: Theory and evidence" National Bureau of Economic Research 1996

39 Wooldridge, J. M., "Introductory econometrics: A modern approach" South-Western Cengage Learing 2009

40 Rice, J. K., "Handbook of research in education finance and policy" Routledge 2012

41 Bifulco, R., "Estimating school efficiency: A comparison of methods using simulated data" 20 (20): 417-429, 2001

42 Coleman, J. S., "Equal educational opportunity" Harvard 1966

43 Glewwe, P., "Education production functions : Evidence from developing countries. In Brewer, D. J., & McEwan, P. J. (Eds. ). Economics of education" Elsevier 2010

44 Taylor, L. L., "Economics of education" Elsevier 2010

45 Betts, J. R., "Does Money Matter? The Effect of School Resources on Student Achievement and Adult Success" The Brookings Institution 141-191, 1996

46 김민희, "DEA와 Tobit모형을 활용한 충청북도 일반계고등학교 효율성 분석" 한국교육개발원 37 (37): 105-133, 2010

47 김민희, "DEA를 활용한 중학교의 상대적 효율성 분석" 한국교육행정학회 26 (26): 341-361, 2008

48 김무영, "DEA기법을 활용한 특성화 고등학교의 효율성 분석" 한국교육재정경제학회 20 (20): 29-56, 2011

49 이훈병, "DEA기법을 적용한 중학교교육 운영 효율성 분석" 교육연구소 18 (18): 87-110, 2012

50 천세영, "DEA 기법을 활용한 학교재정효율성 평가모델 연구" 한국교육행정학회 20 (20): 283-304, 2002

51 김은정, "DEA 기법을 활용한 서울시 중등교육기관의 상대적 효율성 분석" 건국대학교 대학원 2005

52 김현제, "DEA 기법과 토빗모형을 활용한 효율성 차이에 대한 분석: 서울시 고등학교의 교육성과를 대상으로" 한국재정학회 21 (21): 97-114, 2006

53 Olweus, D., "Bullying at school : What we know and what we can do" Blackwell 1993

54 Chapple, W., "Assessing the relative performance of UK university technology transfer offices: parametric and non-parametric evidence" 34 (34): 369-384, 2005

55 Hanushek, E. A., "Assessing the effects of school resources on student performance: An update" 19 (19): 141-164, 1997

56 Dee, T. S., "Are there civic returns to education?" 88 (88): 1697-1720, 2004

57 Hedges, L. V., "An exchange: Part I: Does money matter? A meta-analysis of studies of the effects of differential school inputs on student outcomes" 23 (23): 5-14, 1994

58 Banker, R. D., "A comparative application of data envelopment analysis and translog methods: an illustrative study of hospital production" 32 (32): 30-44, 1986

59 한국교육개발원, "2015 공립학교회계분석 종합보고서" 한국교육개발원 2015