국제스포츠 분쟁 해결 제도에 관한 연구 : 한국 스포츠 대체적분쟁해결(ADR)의 발전 방안을 위한 국제스포츠 ADR 제도를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

With the rise in the number of sports competitions globally, there has been a corresponding increase in disputes related to sports. To address this issue, the International Olympic Committee (IOC) has set up the Alternative Dispute Resolution (ADR) system for sports under the Court of Arbitration for Sport (CAS), and an increasing trend in the establishment of similar sports ADR organizations can be observed across different nations. CAS, often referred to as the 'Supreme Court' of world sports, is widely regarded as the premier model of sports ADR system. In following, the Korea Sports Arbitration Committee (KSAC) was established under the Korea Sports Council in May 2006, only to be dissolved in 2009. The Korea Sports Fair Play Committee, founded in 2014 and managed by the Korea Sports and Olympic Committee (KSOC), has not effectively functioned as an appropriate ADR system for resolving sports disputes. In September 2017, the Korea Commercial Arbitration Board formed the 'Sports Arbitration Advisory Committee' with the goal of establishing the 'Korea Sports Arbitration Center'. Despite this initiative, practical implementation has not yet taken place, while the Sports Fair Play Committee of the KSOC has also struggled to fully utilize the sports ADR mechanism despite of the foundation of Korea Sport Ethics Center in 2020. This research delves into the sports ADR framework of CAS, previous reforms, and current practices in sports dispute resolution to assess the need for enhancing the ADR system in Korea. Chapter 1 outlines the background and methodology of the study. Chapter 2 discusses the importance of implementing an ADR system for efficiency and equity in resolving disputes that arise from the competitive nature of sports. Examples of sports ADR organizations from leading countries such as the United States (AAA), the United Kingdom (SR), Canada (SDRCC), Australia (NST), New Zealand (STNZ), and Japan (JSAA) are used to draw insights for establishing an ADR system in Korea. Chapter 3 provides a comprehensive analysis of the establishment and evolution of CAS, the primary model for international sports dispute resolution. The organizational structure, arbitration procedures, and criticisms of CAS are examined to understand their impact on global sports ADR system and their relevance to establishing a sports ADR system in Korea. Chapter 4 focuses on exploring ways to enhance Korea's sports ADR system, by evaluating the development and dissolution of KSAC, proposing specific measures to vitalize the sports ADR system in Korea based on lessons learned. Additionally, by examining and adopting effective international and domestic sports ADR systems, practical strategies for developing resolving sports-related disputes in Korea are presented, along with discussions on future research and development direction for lex sportiva.

국문 초록 (Abstract)

스포츠 대회가 전 세계적으로 급증함에 따라 스포츠 관련 분쟁도 늘어나고 있다. 이에 국제 올림픽 위원회(IOC)는 스포츠 대체적분쟁해결(ADR)제도와 스포츠 중재 재판소(CAS)를 창설했으며, 여러 국가에서도 유사한 기관들의 설립이 증가하고 있다. 특히 CAS는 세계 스포츠의 '대법원'으로 불리며 ADR의 선두 모델로 꼽힌다. 그러나 한국은 2006년 5월 대한체육회 산하에 한국스포츠중재위원회(KSAC)가 설립되었으나 2009년에 해체되었으며, 2014년 설립된 한국스포츠공정위원회가 대한체육회 산하에서 관리되고 있지만, 효과적인 스포츠 분쟁 해결을 위한 적절한 ADR 시스템으로서의 역할은 하지 못하고 있다. 2017년 9월 대한상사중재원이 '한국스포츠중재센터' 설립을 목표로 '스포츠중재자문위원회'를 설치했지만, 실제로 구현되지 않았고, 대한체육회의 스포츠공정위원회 그리고 2020년에 출범된 스포츠윤리센터 역시 스포츠 ADR 메커니즘을 제대로 활용하지 못하고 있는 실정이다. 본 연구는 CAS의 ADR 프레임워크, 과거 개혁 및 현재 스포츠 분쟁 해결 관행을 조사하여 한국의 ADR 시스템 설립 및 강화의 필요성을 연구하였다. 1장에서는 본연구의 배경과 연구 방법을 제시하였으며. 2장에서는 스포츠 분야의 경쟁적 특성으로 인해 발생하는 다양한 분쟁을 신속하고 공정하게 해결하기 위해 ADR 시스템 도입의 필요성을 설명하고, 미국의 AAA, 영국의 SR, 캐나다의 SDRCC, 호주의 NST, 뉴질랜드의 STNZ, 일본의 JSAA 등 주요 국가들의 스포츠분쟁해결 시스템 발전 사례를 통해 한국에서의 ADR 시스템 구축에 대한 시사점을 도출하고자 한다. 3장에서는 국제스포츠 분쟁 해결 시스템의 주요 모델인 CAS의 설립과 개혁, 조직 구조, 중재 절차의 특성 및 이에 대한 비판을 종합적으로 분석한다. 이를 통해 CAS가 세계 스포츠 분쟁 해결에 미친 영향과 한국의 스포츠 ADR 시스템 구축에 주는 시사점을 알아본다. 4장에서는 한국의 스포츠 ADR 시스템 발전을 위한 방안을 연구하고 제안한다. KSAC의 발전과정과 해체 사례를 분석하고, 이를 통해 얻은 교훈을 바탕으로 한국에서의 스포츠 ADR 시스템 활성화를 위한 구체적인 방안을 모색한다. 또한, 국제 및 국가 스포츠 ADR 시스템의 성공 사례를 분석하여 한국의 스포츠 분쟁 해결을 위한 구체적인 실행 방안을 제시하고, 향후 연구와 발전 방향을 논의하였다.

목차 (Table of Contents)

• CHAPTER I. INTRODUCTION 1
• 1.1. Background of Study 1
• 1.2. Scope of Study 6
• 1.3. Methodology 7
• CHAPTER II. RESOLVING SPORTS DISPUTES THROUGH ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION (ADR) SYSTEM 9
• 2.1. Scope and Characteristics of Sports Disputes 9
• 2.2. Necessity of ADR System in Sports Disputes 13
• 2.3. Development of National Sports Dispute Resolution System 19
• A. American Arbitration Association (AAA) 19
• B. Sport Resolutions (SR) of UK 25
• C. Sport Dispute Resolution Centre of Canada (SDRCC) 32
• D. National Sports Tribunal (NST) of Australia 41
• E. Sports Tribunal of New Zealand (STNZ) 45
• F. Japan Sports Arbitration Agency (JSAA) 48
• CHAPTER III. DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL SPORTS DISPUTE RESOLUTION SYSTEM: COURT OF ARBITRATION FOR SPORTS (CAS) 54
• 3.1. Foundation and Reformation of CAS 54
• 3.2. Organizational Divisions of CAS 64
• A. Ordinary Arbitration Division 65
• B. Appeals Arbitration Division 66
• C. Anti-Doping Division 67
• D. Ad Hoc Division 68
• 3.3. Characteristics of CAS Arbitration Procedures 70
• 3.4. Criticisms of CAS 76
• CHAPTER IV. DEVELOPMENT AND MEASURES FOR THE VITALIZATION OF SPORTS ADR SYSTEM IN SOUTH KOREA 78
• 4.1. Past Development of Korea Sports Arbitration Committee (KSAC) 78
• A. Foundation of KSAC 78
• B. Organizational Structure of KSAC 81
• C. Characteristics of KSAC Arbitration Procedures 86
• D. Abolishment of KSAC 88
• 4.2. Measures for Vitalizing Sports ADR System 91
• A. Necessity in Establishing Sports ADR System 91
• B. Formation of Sports ADR Agency 95
• C. Implementation from the Development of the International and National Sports ADR Systems 103
• D. Future Study 107
• CHAPTER V. CONCLUSION 110
• BIBLIOGRAPHY 115