고구려 고국천왕의 정치개혁과 의미

국문 초록 (Abstract)

지금까지 고국천왕(故國川王)대에 대한 연구는 연나부 출신 왕비에 대한 연구나 4연나의 존재를 통한 部의 성격 규명, 당시에 국정운영과 국상의 성격에 대하여 다각도로 이루어졌다. 그러나 이들 연구는 고국천왕대라는 특수한 시대적 배경을 배제한 것이었고 진대법에 대해서는 역사적 관점에서 분석되지 않아 아쉬움이 있었다. 이에 본고에서는 고국천왕대의 정책들을 당시의 정세를 배경으로 유기적으로 살펴보아 고구려 전기의 왕권과 귀족 세력의 동향을 파악하려고 하였다.
이이모의 비정을 통해 고국천왕이 즉위할 시기의 정국동향을 살펴보았다. 『三國志』 고구려전과 『三國史記』 고구려본기의 내용이 차이가 나는 점에 의문을 갖고 중국 연호와 『三國志』 편찬 연대를 살펴 이이모(伊夷謨)가 산상왕(山上王)으로 파악했다. 또한 고구려는 태자에 책봉된 왕자들은 대부분 즉위하는 점을 확인하여 男武(고국천왕)의 태자 책봉 기사를 통해 이이모는 산상왕이라고 볼 수 있었다. 이러한 과정을 통해 이이모와 발기의 왕권경쟁 시기를 알아냄과 동시에 고국천왕이 즉위할 당시 국정이 비교적 안정되었다는 추론을 할 수 있게 되었다.
고국천왕대의 귀족과 왕권의 관계를 살피기 위해 고국천왕 이전 시기를 살펴보았다. 태조왕(太祖王)대에 득세를 한 연나부는 관나, 환나, 비류나를 기반으로 한 차대왕(次大王)을 축출한 후, 신대왕(新大王 재위165~179)을 옹립하였다. 신대왕(新大王)의 아들인 고국천왕은 연나부 출신 왕비와 중외대부 등을 세움으로써 연나부와 연대를 강화하여 집권초기에 안정적인 왕위를 유지할 수 있었다.
연나부의 비호 가운데 즉위한 고국천왕은 귀족세력들을 제압하고 공민을 안정시키기 위해 몇 가지 정책을 시행하였다. 신대왕의 즉위에 영향을 미친 연나부와의 연대를 깨고 자녀와 전택을 점유한 좌가려 등의 4연나를 축출하게 되었다. 다른 나부에 비해 권력 중심부에 있던 연나부의 세력 약화 과정은 다른 귀족 세력들에게도 왕권에 상응하는 권력을 잡으려는 시도를 방지하는 효과를 가져왔다. 연나부 세력의 제압을 통해 귀족들에게 점유되었던 자녀와 전택의 유출을 막아 공민과 전답을 보강할 수 있었다. 더불어 진대법의 시행을 통해 양인을 안정시키고 공민과 전택을 확충할 수 있었다. 삼국의 다른 진휼을 살펴보면 일회성에 그쳤던 것에 비해 고구려의 진대법은 매년 시행함으로써 백성들의 생활을 안정시킬 뿐 아니라 공민과 전답을 유지하는 효과를 기대할 수 있었다. 자녀와 전택은 조세, 인세, 호세, 군역, 역역의 대상으로서 이들의 확충은 국고를 튼튼히 하고 나아가 군사력 증강을 가져와 국력을 신장시킬 수 있었다. 태조왕대 한나라와의 전쟁에서 불과 2천 명의 자국 병사와 선비족 8천 명으로 대적하던 고구려가 동천왕(東川王)대에는 2만 명의 보병과 기병을 가동할 수 있게 된 것은 이 같은 공민확충의 영향으로 고려된다.
고국천왕의 중요한 정책 중에 방위부로의 전환이 있었다. 『後漢書』 주해와 『翰苑』, 『新唐書』에는 고유명부인 소노부, 절노부, 순노부, 관노부, 계루부 외에 동서남북 및 전후좌우의 이름을 한 부명을 겸하고 있다고 기록한다. 이 들 방위부는 고국천왕대에 처음 등장하여 서천왕(西川王)대를 지나면서 고유부를 대신하여 쓰였다. 본고는 고구려도성의 입지조건을 살펴 방위부는 왕경을 중심으로 한 행정구역으로서 명명한 것으로 파악하였다. 왕경을 중심으로 한 방위부 편제는 오랜 기간 재지를 기반으로 한 고유부의 결속력을 끊고 새로운 중심, 즉 왕을 중심으로 하는 결속을 꾀할 수 있었다. 고국천왕은 4연나의 반역을 제압하면서 각 나부단위의 연합을 미연에 방지하기 위해 방위부로의 편제를 시행 한 것으로 보인다. 이는 고국천왕 이후에 정계에 진출한 인물들이 신대왕대 이전보다 다양한 부 출신인 것을 보아도 알 수 있었다. 이러한 정책의 변화는 결과적으로 삼국 중 가장 먼저 국가체계를 정립하고 정복전쟁의 일선에 뛰어들 수 있었던 고구려의 역량 형성에 큰 영향을 주었을 것으로 생각된다.
고국천왕 사후에 왕비 우씨로 인하여 연나부가 다시 득세하게 되어 고국천왕의 귀족 약화정책은 단기적으로는 실패한 것으로 보인다. 그러나 중천왕(中川王) 이후 계루부나 연나부가 아닌, 비류나와 남부에서도 국상을 배출한 점이나 관노부 출신의 소후를 들인 점을 보면 신대왕대 이전에 하나의 부에 권력이 집중되는 현상과 차이를 보인다고 할 수 있다. 또한 서천왕 이후로는 고유명부이 등장하지 않고 방위명부만 등장하는 것으로 보아 고국천왕이 실시한 방위부로의 편제는 실효를 거둔 것으로 보인다. 즉, 당시에는 고국천왕의 사망으로 연나부로 대표되는 귀족세력들이 세력을 얻은 것으로 보이나 제도상 귀족세력의 경제력의 성장을 막고 왕경 중심의 정치로 변화시키자 재지세력들의 위상이 약화된 것이다. 이러한 변화는 점차로 고구려를 중앙집권국가로 성장하게 하는 밑바탕이 되었을 것으로 보인다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Studies for the times of King Gogukcheon have multi-dimentionally connected with Yeonna-bu[The Yeonna tribe]-born Queen, characteristic survey of tribe through four Yeonna-bu, and statecraft of those days e. g. Guksang[Prime minister of state]. However neither these studies are based on contemporary backgrounds of King Gogukcheon, nor historical view in case of Gindea[Diistribute relief and loans accordingly]. Therefore, this paper examines policies of King Gogukcheon organically and contemporarily so that sovereign power of the King and movement of aristocratic class can be grasped.
First, this paper suspects difference between Samgukgi Goguryeo volume and Samguksagi Goguryeo annals. Comparing Chinese era reign name to publishing year of Samgukgi, the paper believes that Yiimo was King Sansang through an article of King Gogukcheon to be crown prince. These data means that state affairs peacefully settled when Gogukcheon became the King. Moreover, this paper concentrates on history before King Gogukcheon. King Gogukcheon, a son of King Sindea who ascended to the throne with support of Yeonna-bu, also strengthened links with Yeonna-bu by marrying Yeonna-born Queen and appointing Jungoe Taebu. Thus, he could keep his kingdom stable from his early days.
King Gogukcheon took control of four Yeonna-bu e. g. Jwagaryeo which occupied young labor and lands. Decline of Yeonna-bu prevented other aristocratic class from gaining power. In addition, it enlarged numbers of citizen and land by blocking the way to possess the young labor and lands of the aristocratic class. Besides, Gindea increased the numbers of citizen and land and settled a good-hearted person. Comparing to other relief-system in three countries which was just one-off thing, Gindea was implemented on a long-term aim. So it could settle life of people and retain the young labor and lands. The young labor and lands were basis of taxation, capitation, house tax, military duty work, labor service duty. Therefore, increase of them strengthened financial situation of kingdom and military power so that kingdom became prosperous.
One of major policies in King Gogukcheon was reforming administrative section into bearing-tribe. The name of bearing-tribe first appeared in King Gogukcheon and replaced indigenous-tribe after King Seocheon. bearing-tribe which had its focus on capital untied unity of indigenous-tribe which based on the aristocratic land, and hardened solidarity of new center, sovereign power of King. The reform carried out to prevent each indigenous-tribe section from uniting while King Gogukcheon overwhelmed treachery of four Yeonna-bu.
Yeonna-bu gained its power again with help from Yeonna-born Queen after King Gogukcheon passed away. It seemed that King Gogukcheon‘s policy to weaken the aristocratic class had failed in the short run. However, Biryuna-bu[The Biryuna tribe] and south-bu[-tribe] also produced Guksang and King's concubine was from Gwanna-bu[The Gwanna tribe] after the times of King Jungcheon. Comparing this with times before King Sindae when only one tribe took power, difference between those times was clear. Also, seeing that there was no mention about indigenous-tribe after King Seocheon, reform of administrative section was effective. That was, the reform had institutionally stopped growth of the aristocratic class and change political center to capital, and inevitably weakened land-based forces. And it was basis of centralized authoritarian rule in Goguryeo.
Goguryeo was not in its prime in times of King Gogukcheon. He didn't conquer lands, nor expand its influence significantly. However, he did put major policies of the early times in Goguryeo into practice. This paper expects revaluation for his policy, its influence to early Goguryeo, and Gindea which have been barely researched. Furthermore, these can be of help to power balance between kings and aristocratic class in early Goguryeo.

목차 (Table of Contents)

• 국문요약
• 1. 머리말 ······················································ 1
• 2. 고국천왕 즉위 이전의 정국동향 ························ 4
• 3. 고국천왕의 정치 개혁
• 1) 4연나의 제압과 공민확보 ··························· 12
• 2) 을파소의 등용과 귀족 세력 견제 ·················· 18
• 3) 방위부 체제로의 정비 ······························· 21
• 4. 통치기반 확보와 그 한계 ······························ 27
• 5. 맺음말 ···················································· 31
• 參考文獻 ······················································ 33
• Abstract ······················································ 36