대학행정직원의 전문화 방안 탐색 = (An) Exploratory Study on the Professionalization of Administrative Staffs in Universities

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 대학행정직원의 전문성을 높일 수 있는 전문화 방향을 제시하는데 그 목적을 두었다. 이러한 목적을 달성하기 위하여 본 연구는 다음과 같은 연구문제를 설정하였다. 첫째, 대학행정직원은 어떠한 자질이 필요한가? 둘째, 대학행정직원의 전문화란 무엇을 의미하는가? 셋째, 우리 나라에서 대학행정직원의 전문화 실태는 어떠한가? 넷째, 우리 나라 대학행정직원의 전문화는 어떻게 추진되어야 하는가?
본 연구는 설정한 연구문제를 해결하기 위하여 문헌연구에 의존하였다. 주로 참고한 문현은 선행연구보고서, 대학행정직원을 위한 대학행정에 관한 이론서, 연수자료, 법령(국가공무원법, 공무원임용령, 공무원임용시험령, 공무원임용 및 시험시행규칙, 공무원평정규칙), 연수기관의 연수계획 등이었다.
이상과 같은 과정을 거쳐 대학행정직원의 전문화는 신규채용, 승진제도, 전보제도, 현직 연수제도 등에 있어서 다음과 같은 방향으로 나아가야 한다는 결론을 얻었다. 신규채용의 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 사립대학 행정직원의 채용은 객관성과 공정성을 확보하여야 한다. 둘째, 국·공립대학의 행정직원의 신규임용자격요건을 강화할 필요가 있다. 셋째, 국·공립대학에서 행정직원 채용시 교육학 분야의 시험과목의 비중을 높여야 한다.
승진제도의 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 대학행정직원의 경우 모든 계급 간 승진임용의 결정은 근무성적평정점 50%, 훈련성적 30%, 경력평정점 20%를 반영하여 그들의 근무 및 연구의욕을 고취하여 전문성을 신장시켜야 할 것이다. 둘째, 근무성적평정의 기준과 방법을 개선해야 한다. 그리하여 평정자의 주관적인 판단이나 정실의 개입을 최소화하여야 한다. 셋째, 인사관련 평가의 요소와 기준 및 방법을 인사규정에 명문화해야 한다.
전보제도의 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 국·사립대학 모두 대학 내에서는 한 보직에서 최소한 4∼5년 동안은 근무하게 하여야 한다. 둘째, 국·공립대학 행정직원의 전보는 대학행정직원의 대학 간 교류로 제한하여야 한다.
현직연수제도의 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 연수주체를 다원화하여 대교협, 행정연수원, 대학자체연수 등이 역할을 분담하여야 하며, 대학 또는 대학원 과정에서 자기연수도 적극적으로 권장되어야 한다. 둘째, 개인능력발전 중심으로 교육을 실시하여야 한다. 셋째, 과제중심의 교육을 실시하여야 한다. 넷째, 성인학습자의 관점에서 연수대상자들이 주도적으로 참여할 수 있는 수업방법을 수업 주제에 맞게 사용하며, 다양한 교육기자재를 사용하여야 한다. 다섯째, 연수결과를 최대한 활용하여야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to suggest directions or measures to enhance the professionalization of administrative staffs in universities. In order to accomplish the purpose, this study posed research questions as follows: first, what competence do the administrative staffs need?; second, what does it mean by the professionalization of administrative staffs?; third, how are the actual conditions of the professionalization of administrative staffs in Korea?; fourth, how should the professionalization of administrative staffs be developed in Korea?
In order to solve these problems, this study depended on reviewing the results of precedent researches, literatures related to administrative theories for administrative staffs in universities, materials about in-service training programs, ordinances and in-service training plans of in-service training institutes.
Through stepping these procedures, this study can conclude about the direction or measures to enhance the professionalization of administrative staffs in universities as follows. The new employment system should be changed as follows: first, objectiveness and fairness should be ensured in the employment of the administrative staffs at private universities. ; second, there is need to strengthen the requirements for the appointment of the administrative staffs at national universities. ; third, more relative importance should be put on pedagogy in the employment examination of administrative staffs at national universities.
The promotion system should be improved as follows: first, to heighten the desire to job performance and research, and foster professionalization of the administrative staffs in universities, the promotions and appointments of every position should be determined at the level of 50% to job performance evaluation, 30% to training record and 20% to career evaluation. ; second, in order to reduce the subjective judgement of the evaluator and the intervention of personnel considerations, the standard and method in evaluating job performance should be improved. ; third, the factors, standards and method of the personnel valuation should be stipulated in the personnel regulations.
The transfer system should be reformed as follows: first, both national and private universities should make administrative staffs serve at least for 4 or 5 years in one position. ; second, the transference of the administrative staffs in national universities should be limited as exchanges between the administrative staffs in universities.
In order to improve the present in-service training system, it should be changed as follows: first, the bodies of on-the-job training should be pluralized, so that institutions like the Korean Council for University Education the Administrative Training Institution of the Ministry of Education and the Universities should share the part. And also, self-training of administrative staffs should be encouraged at graduate schools. ; second, on-the-job training should be centered on the development of personal abilities. ; third, job-related instructions should be carried out. ; fourth, the instructor should use methods to make the learners participate in learning process by themselves. ; fifth, the universities should make the best use of the results of on-the-job training.

목차 (Table of Contents)

• (국문초록) = iii
• I. 서론 = 1
• A. 연구의 필요성 = 1
• B. 연구의 목적과 문제 = 2
• C. 연구방법 = 3
• D. 연구의 범위 = 3
• II. 대학조직과 행정의 특성 = 4
• A. 대학행정의 개념 = 4
• B. 대학행정의 본질과 특성 = 6
• C. 대학조직의 특성과 대학행정조직의 운영방향 = 9
• D. 대학행정의 전문화 = 16
• III. 대학행정직원의 자질과 전문화 = 22
• A. 대학행정직원의 개념 = 22
• B. 대학행정직원의 자질 = 24
• C. 대학행정직원의 업무내용 = 27
• D. 대학행정직원의 전문화의 필요성 = 30
• IV. 대학행정직원의 전문화 실태와 방향 = 35
• A. 대학행정직원의 전문화 실태와 문제점 = 35
• B. 대학행정직원의 전문화 방향 = 54
• V. 요약, 결론 및 제언 = 60
• A. 요약 = 50
• B. 결론 = 61
• C. 제언 = 63
• 참고문헌 = 64
• (Abstract) = 66