고학력 경력단절여성 재취업교육의 문제와 개선방안

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In spite of its continuous increase of higher educated Korean women, the economic activity participation rate is very low when compares in advanced nation. Besides, in case of higher educated married woman, it shows a ‘L-shape’ which means higher educated married women rarely reenter the labor market in our society. Due to this matter, it is heavy loss of individual dimension as well as national dimension, and reemployment training for a woman who has higher education background is becoming most urgent necessity.
Due to changes of social activities and change in professional consciousness, married women are desiring their reemployed, but, compared to their educational demand, most of existing reemployment and education programs are focused on low wage, unskilled labor, contingent works and female dominated jobs. The uniform, imitative and impersonal education and service is not supporting higher education married women’s reemployment.
In this regard, this research is based on a consideration of married women as valuable human resources in the knowledge based society, and aimed to analyze relevent regulation, to survey the current state of reemployment system at organizations in charge of reemployment education for women, to identify problems in reemployment training for higher education women with career interruption, and to make suggestions so that reemployment training may be learner centered lifelong education promoting married women’s participation in economic activities.

For these purposes, we have used a several research methods such as review of domestic and foreign literature regards to these problems, internet web search, in depth interviews, and analysis with cases in developed countries. Based on the results of this study, we made national level and organization level policy measures as follow for improving reemployment training, ultimately for enhancing satisfaction with education, and employment rate in higher education women with career interruption.

First of all, the national leveling policy measures for higher educated background career discontinuation woman reemployment education program will be, reflecting the characteristics of the target group of higher educated married women’s reemployment should be promoted through sufficient financial supports, integrated administrative support system, and exemplary projects.

Second, latest vocational skills should be provided for learners to overcome the gap coming from career interruption, to adjust, develop and change themselves for professional jobs and to return to career life smoothly.

Third, systematic and integrated education system should be developed so that married women can be reemployed in professional jobs. For this, integrated professional job education system is required that guarantees the specialty and quality of educational service through employment support system of one-stop type, field training, connection to specialist certificates, organic network with other institutions, etc.

As for organization leveling policy measures for reemployment training for higher educated women with career interruption, suggestions can be made for primary and secondary elements determining the quality of education. For improving primary elements, first, each organization must set its philosophy and specific goals suitable for given situation. In addition, individual programs should define their goals for the learners’ adjustment, development and returning to career life in consideration of the learning characteristic and educational demands of higher education women with career interruption as well as demands from the industry of the community.

Second, staged and specialized professional job training is required. Preparatory basic courses should teach the basics of special subjects for the supplementation of basic vocational skills, recurrent, professional consciousness, adjustment to social life, job transition, etc. Advanced courses should include exploration of various specialized job categories and specialized programs in consideration of demands from the community industry, vocational skill training based on latest job information, programs for developing problem-solving abilities, etc. and subsequent courses should include job application skills. In particular, it is urgent to develop and apply programs for professional jobs in various areas for higher educated married women to maintain their career life and improve advanced vocational skills.

Third, it is necessary to introduce various learner centered education methods as well as efficient operation. In particular, teachers and lecturers should understand the characteristics of married women and help them adjust themselves to learning and keep up learning continuously. Considering learners’ interruption in learning, they should relax learners’ tension, strengthen their concentration and stimulate their confidence. They should use appropriate teaching methods and make permissive atmosphere in the learning situation. Moreover, they should enhance learners’ self-direction. What is more, the quality of education service should be improved through individualized learning plans, diverse and rich learning tools, mentoring and coaching, full utilization of learners’ prior knowledge, block learning by level and by stage, intensive field practice, operation of lab venture, distance education, deployment of specialists in education for women, etc.

Fourth, an exhaustive assessment system should be established to confirm learners’ improvement in vocational skills, to improve their satisfaction in learning and, ultimately, to improve the quality of education.

For improving secondary elements that determines the quality of education, first, the reemployment of higher educated married women should be guaranteed through one-stop type employment service, and follow-up support and network should be strengthened for continuous employment.

Second, administrative-financial supports should be strengthened so that education service providers can concentrate on the principles of education. The quality of education service should be improved by expanding education and childcare facilities, and educational expenses should be supported so that married women can study in stable environment.

Most of all, the government must change is human resource policies related to married women. Existing policies drive them into ancillary labor or unskilled service works without considering their high academic qualification and this discourages them from re-entering into the labor market. The government must view women as essential high-quality human resources and provide appropriate advanced education services so that married women can be settled as professional manpower in the knowledge-information society.

국문 초록 (Abstract)

우리나라 여성의 경제활동참가율은 지속적인 증가에도 불구하고 선진국에 비해 매우 낮다. 더구나, 고학력 기혼여성의 경우는 노동시장 재진입이 거의 이루어지지 않는 ‘L자형’을 이루고 있어 개인적, 국가적 차원에서 엄청난 손실이 되기 때문에 고학력 기혼여성의 재취업교육은 매우 필요한 사안이 되고 있다.
기혼여성들은 사회활동에 대한 욕구와 직업의식 변화로 재취업 · 재취업교육을 희망하지만, 이들이 받고자 하는 교육적 요구에 비해 기존의 재취업 정책이나 교육은 저임금 · 단순노동 · 일용직 · 여성지배직종의 교육과정이 대부분을 차지하고 있다. 획일적, 모방적, 몰개성적인 교육 운영과 서비스는 고학력 기혼여성의 재취업을 독려하지 못하고 있는 실정이다.
이와 같은 문제의식 속에서 본 연구는 기혼여성인력을 지식기반사회의 중요한 인적자원으로 보고, 법 · 제도 분석, 여성 재취업교육기관의 현황 파악, 고학력 기혼여성을 심층 면담하여 교육요구를 조사함으로써 고학력 경력단절여성 재취업교육의 문제점을 도출하여, 기혼여성의 경제활동참여를 독려하는 학습자 중심의 평생교육적 관점에서 개선방안을 제시하는데 연구의 목적을 두었다.

이를 위해 국내 · 외 문헌 조사 연구, 인터넷 자료 검색, 심층면담, 선진국의 사례 분석 등의 연구방법을 사용했으며, 고학력 경력단절여성의 교육 만족도와 취업률을 높일 수 있는 재취업교육의 개선방안을 국가수준과 단위기관수준으로 나누어 제안하면 다음과 같다.

먼저, 국가수준의 고학력 경력단절여성 재취업교육 개선방안은 첫째, 여성의 고학력화라는 목적 집단의 특성을 반영하여 충분한 재정적인 지원과 통합적인 행정지원 시스템으로 연구와 시범사업에 주력하여 기혼여성의 재취업을 촉진해야 한다.

둘째, 학습자의 입장에서 이들의 경력단절 괴리를 극복하고 전문직에서의 적응 · 향상 · 전환을 도모할 수 있는 최신 직업능력을 제공함으로써 직업세계로의 안정된 직업복귀와 적응의 보장을 목표로 한다.

셋째, 기혼여성이 전문직에서 재취업이 가능하도록 체계적이고 통합적인 교육 시스템을 갖추어야 한다. 교육에서 취업에로 이어지는 One-Stop 방식의 취업지원시스템, 산업체 연수, 전문 자격증과의 연계, 타기관과의 유기적인 네트워크 형성 등으로 교육 서비스의 전문성과 질적 개선을 담보하는 통합적인 전문직업교육 시스템이 요구된다.

단위기관수준의 고학력 경력단절여성 재취업교육의 개선방안은 교육의 질을 결정하는 1차 요소와 2차 요소로 나누어 제시할 수 있는데, 1차적 요소의 개선방안은 첫째, 기관의 이념과 상황에 적절한 구체적 기관 목표를 수립해야 하고, 개별 프로그램에서는 고학력 경력단절여성의 학습특성, 교육요구, 지역사회 산업수요를 충분히 고려하여 학습자의 적응 · 향상 · 직업복귀를 도모할 수 있는 학습목표를 설정해야 한다.

둘째, 단계별, 세분화된 직업전문교육이 요구된다. 예비기초과정에서는 기초직업능력 보완, 리커런트, 직업의식, 사회적응, 직업전환을 위한 전공기초교육이 요구되고, 심화과정에서는 지역산업의 수요를 고려한 다양한 분야의 전문직종개척과 프로그램의 특화, 최신직업정보에 입각한 직업능력향상교육, 문제해결력 신장 프로그램을 포함해야 하며, 후속과정에서는 구직기술교육 등이 요구된다. 특히, 고학력 기혼여성들이 지속적인 커리어를 형성하고 고기능의 직업능력을 향상시킬 수 있도록 다양한 분야에서의 전문직 프로그램의 개발과 적용이 시급하다.

셋째, 학습자 중심의 다양한 교육방식의 도입과 효율적인 교육운영이 필요하다. 특히 가르치는 교 · 강사는 기혼여성들의 학습 특성을 잘 파악하여 이들의 학습적응과 학습지속력을 유지할 수 있어야 한다. 학습자의 학습단절을 고려하여 긴장 해소, 집중력 강화, 자신감 형성 등을 고려해야 한다. 수업 상황에서는 적절한 교수 방법의 투입과 허용적인 분위기가 요구되며 이때, 강사는 학습자의 자기주도성을 고양시켜 주어야 한다. 개인별 학습계획서, 다양하고 풍부한 학습 도구, 멘토링과 코칭, 학습자의 선행지식의 충분한 활용, 수준별 · 단계별 블록학습, 현장실습 강화, 창업 실험실 운영, 원격교육지원, 여성교육 전문가 배치 등으로 교육 서비스의 질을 제고시켜야 한다.

넷째, 철저한 평가체계를 구축하여 학습자의 직업능력향상을 보증하고 학습 만족도를 높임으로써 궁극적으로 교육의 질을 개선해야 한다.

교육의 질을 결정하는 2차적 요소의 개선방안은 첫째, One-Stop 방식의 취업알선으로 고학력 기혼여성의 재취업을 보장해 주어야 하며 계속 고용에 대한 추후지원과 네트워크를 강화해야 한다.

둘째, 행 · 재정적 지원의 강화로 교육 운영자가 교육 내적인 원리에 집중할 수 있도록 배려해야 한다. 교육시설과 보육시설에 투자를 확대하여 교육 서비스의 질을 개선할 수 있도록 해야 하며, 학비 지원을 통하여 기혼여성이 안정된 환경에서 교육받을 수 있도록 한다.

무엇보다도, 국가의 기혼여성에 대한 인력정책의 변화가 시급하다. 기존의 정책들은 기혼여성의 고학력화 현상을 고려하지 않은 채, 이들을 주변적인 노동이나 단순 서비스직으로 몰아 넣고 있어 고학력 기혼여성의 노동시장 재 진입을 독려하지 못하는 실정이다. 여성인력을 핵심적 고급 인력으로 보는 정책 관점의 변화와 거기에 합당한 고급 교육서비스의 제공으로 기혼여성이 지식 · 정보화 사회의 전문 인력으로 자리매김할 수 있도록 지원해야 한다.