초등학교 교무행정지원사 제도의 정착방안 연구 = A Study on the Plan for Establishing an Administrative Assistant System in Elementary School

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 2012년부터 서울특별시교육청에서 실시되고 있는 교무행정지원사 제도의 운영실태와 성과를 분석하여, 교무행정지원사 제도의 정착 방안을 모색하는 데 그 목적을 두었다. 이 연구의 문제는 다음과 같다. 첫째, 초등학교 교무행정지원사 제도의 운영실태는 어떠한가? 둘째, 초등학교 교무행정지원사 제도의 성과는 어떠한가? 셋째, 초등학교 교무행정지원사 제도의 정착 방안은 무엇인가?
이상의 연구 문제를 해결하기 위해 문헌연구와 조사연구를 실시하였다. 선행연구를 바탕으로 질문지를 작성하였으며, 설문은 서울특별시 공립 초등학교에서 근무하는 교사 393명과 초등학교 교무행정지원사 40명을 대상으로 하였다. 수집된 자료는 i-Statistics 프로그램을 활용하여 평균과 표준편차, 빈도와 백분율을 산출하였다. 또한 교사 배경변인별 차이를 분석하기 위하여 독립표본 t-검증(Independent T-test)과 일원 변량분석(One-way ANOVA)을 실시하였다.
본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 대부분의 초등학교 교사들은 제도의 필요성에 대한 인식이 높았으며, 제도에 대한 학교차원의 안내도 충분히 이루어진 것으로 나타났다. 교무행정지원사의 담당 업무는 명확하게 규정된 편이었으나 다른 문항에 비해 상대적인 점수가 낮았다.
업무수행 측면에서, 교무행정지원사의 학교업무 파악 정도, 업무담당 교사와의 의사소통 수준에 대해 교사와 교무행정지원사 모두 긍정적으로 인식하였다. 교무행정지원사에게 업무를 지시(부여)하는 사람은 주로 보직교사였으며, 이는 보직교사, 교무행정업무 전담팀 소속 교사 등 일부교사에게만 도움이 되는 제도라는 교사들의 부정적인 인식을 초래하는 것으로 추측된다. 또한 단위학교마다 교무행정지원사가 담당하고 있는 업무와 수행하는 정도가 매우 다양하다는 점을 짐작할 수 있었다.
제도의 문제점에 대해, 교사들은 교무행정지원사의 업무수행 시, 책임소재가 불명확해지는 경향이 있다고 인식하였다. 교무행정지원사의 응답에 따르면, 제도의 목적과 다르게 학교 손님접대를 위한 차 심부름, 교무실 청소, 교장의 점심준비와 같은 사적인 지시를 받고 있는 경우도 있었다. 또한 교무행정지원사를 위한 교육지원청이나 학교차원의 교육이 거의 이루어지지 않은 것도 문제로 지적된다. 조사 결과, 교무행정지원사들은 직무 및 처우에 매우 만족하지 못하는 것으로 나타났다. 주요 원인으로는 현실적이지 못한 낮은 급여, 고용불안정, 교무행정 업무 이외의 잡무 부여, 불분명한 업무분장을 들었다.
둘째, 제도의 성과로서 교사들은 교무행정지원사 제도가 전반적인 행정업무를 경감하였다고 인식하였다. 반면, 교무행정지원사 제도의 운영이 교사의 교육활동 전념에 미치는 효과는 아직 미미한 수준인 것으로 나타났으며, 이것은 교사의 업무 중 행정업무를 과감히 축소함으로써 학생에 대한 학습지도와 생활지도에 전념할 수 있도록 한다는 제도 본래의 목적 달성에는 이르지 못하였다는 것을 시사한다.
셋째, 교무행정지원사 제도의 정착방안에 대하여 교사와 교무행정지원사 모두 ‘교무행정지원사의 업무분장 명확화’를 우선적으로 요구하였다. 그러나 ‘교무행정지원사들의 처우 개선’과 ‘교무행정지원사의 증원’에 대해서는 교사와 교무행정지원사의 인식에 다소 차이가 있었다.
이상의 분석 결과를 바탕으로 교무행정지원사 제도의 정착방안에 대한 결론은 다음과 같다. 첫째, 교무행정지원사의 업무 분장 시, 제도의 목적에 부합하는 고유업무를 교무행정지원사에게 부여하고 그 내용을 교사들에게 안내해야 한다. 또한 인력의 효율적인 활용을 위해 교무행정지원사들에게도 책임감이 요구되는 업무를 부여하여 학교에서 이들이 존재감을 인정받을 수 있도록 해야 한다. 둘째, 교무행정지원사의 처우 개선이 이루어져야 한다. 셋째, 교무행정지원사의 전문성을 신장하고, 학교에서의 업무수행을 원활하게 하기위하여 교육지원청과 학교차원의 지속적인 연수기회를 제공해야 한다. 넷째, 교사와 교무행정지원사의 역할과 업무를 이해하기 위한 연수를 통해 구성원들 간에 서로 인격을 존중하고 신뢰하는 분위기를 형성해야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 논문요약
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 4
• 3. 용어의 정의 5
• 4. 연구의 제한점 6
• Ⅱ. 이론적 배경 7
• 1. 교원의 업무 7
• 2. 교원 업무경감정책 17
• 3. 교무행정지원사 제도 21
• 4. 선행연구 고찰 26
• Ⅲ. 연구방법 및 절차 31
• 1. 문헌연구 31
• 2. 조사연구 31
• Ⅳ. 연구결과 및 해석 40
• 1. 초등학교 교무행정지원사 제도의 운영실태 40
• 2. 초등학교 교무행정지원사 제도의 성과 67
• 3. 초등학교 교무행정지원사 제도의 정착방안 83
• Ⅴ. 논의 85
• Ⅵ. 요약 및 결론 90
• 1. 요약 90
• 2. 결론 및 제언 92
• 참고문헌 95
• ABSTRACT 98
• 부록: 설문지 102