화순 고인돌 유적의 지속가능한 보존과 활용을 위한 연구 = A Study on the Sustainable Preservation and Utilization of the Hwasun Dolmen Site

국문 초록 (Abstract)

화순 고인돌 유적은 전라남도 화순군 도곡면과 춘양면 일대에 분포한 청동기시대 거석문화유산으로, 고창·강화 고인돌과 함께 2000년 유네스코 세계유산으로 등재되었다. 이 유적은 좁은 지역에 고인돌이 밀집 분포하고 있으며 채석장 흔적이 함께 남아 있어 선사시대 사회 구조와 기술 수준을 보여준다. 그러나 보존 중심의 관리 방식과 국가 주도의 단기 공모사업 중심 운영 구조가 지속되면서 유산의 가치를 장기적으로 유지·확장하는 데에는 한계가 존재한다.
본 연구는 화순 고인돌 유적의 지속가능한 보존과 활용을 위한 운영 방향을 모색하는 데 목적을 둔다. 이를 위해 문화유산 관리 패러다임의 변화와 지속가능성 개념을 검토하고, 에코뮤지엄, 대중고고학, 협력적 거버넌스를 분석 틀로 설정하였다. 또한 국내외 고인돌 유적과 문화유산 활용 사례를 분석하여, 보존과 활용이 조화를 이루는 운영 구조의 특징과 시사점을 도출하였다.
연구 방법으로는 문헌조사, 사례분석, 현장조사, 참여관찰을 병행하였다. 특히 연구자는 화순 고인돌 유적의 교육·체험 프로그램 운영에 참여한 경험을 바탕으로, 현장의 운영 실태와 제도적·구조적 한계를 분석에 반영하였다. 이를 통해 유적의 보존·관리·활용 현황과 운영 주체 간 협력 구조의 문제점을 도출하였다.
연구 결과, 화순 고인돌 유적의 지속가능한 활용을 위해서는 지역사회 참여와 협력적 거버넌스를 기반으로 한 통합적 운영 체계 구축이 필요함을 확인하였다. 이에 본 연구는 협력적 거버넌스 구축과 제도·행정 구조 개선을 바탕으로 한 단계적 운영 로드맵과 화순형 운영 모델을 제안한다. 이러한 논의는 화순 고인돌 유적을 장기적 관점에서 관리·활용하기 위한 실천적 틀을 제시한다는 점에서 의의를 지닌다.

주제어 : 화순 고인돌 유적, 세계유산, 지속가능한 보존과 활용, 협력적 거버넌스, 운영 모델

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Hwasun Dolmen Site is a Bronze Age megalithic cultural heritage site distributed across Dogok-myeon and Chunyang-myeon in Hwasun-gun, Jeollanam-do, Republic of Korea. Together with the dolmen sites in Gochang and Ganghwa, it was inscribed on the UNESCO World Heritage List in 2000. The site is characterized by a high density of dolmens within a relatively limited area, as well as the preservation of quarrying traces, which provide important evidence of prehistoric social organization and technological capabilities. However, despite its outstanding heritage value, the site has been managed primarily through conservation-oriented approaches and short-term, state-led project-based programs, which have constrained its potential for long-term sustainable utilization.
Against this backdrop, the purpose of this study is to explore operational strategies for the sustainable preservation and utilization of the Hwasun Dolmen Site. To this end, the study reviews changes in cultural heritage management paradigms and the concept of sustainability, and adopts the theoretical perspectives of the ecomuseum, public archaeology, and collaborative governance as its analytical framework. In addition, domestic and international cases of dolmen sites and cultural heritage utilization are examined in order to identify key characteristics and implications of operational structures that balance conservation and utilization.
The research methodology combines literature review, case analysis, field investigation, and participant observation. In particular, the researcher’s direct involvement in the operation of educational and experiential programs at the Hwasun Dolmen Site provides an empirical basis for analyzing on-site management practices as well as institutional and structural constraints. Through this approach, the study identifies current conditions and challenges in the preservation, management, and utilization of the site, along with limitations in the cooperative structure among operational stakeholders.
The findings indicate that the sustainable utilization of the Hwasun Dolmen Site requires the establishment of an integrated management model grounded in community participation and collaborative governance. Accordingly, this study proposes a phased operational roadmap and a Hwasun-specific management model based on the development of collaborative governance and improvements to institutional and administrative frameworks. This study is significant in that it presents a practical framework for the long-term management and utilization of the Hwasun Dolmen Site.

Keywords: Hwasun Dolmen Site, World Heritage, sustainable preservation and utilization, collaborative governance, operational model

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구배경 및 목적 1
• 2. 연구대상 및 방법 3
• 1) 연구대상 3
• 2) 연구방법 4
• 3) 연구절차 6
• 3. 선행연구 검토 7
• 1) 국내 세계유산 연구 동향 7
• 2) 국내 고인돌 유적 연구 동향 11
• Ⅱ. 문화유산의 지속가능한 보존과 지역 연계 전략 14
• 1. 문화유산 보존과 활용의 개념 및 원칙 14
• 2. 문화유산의 지속가능성과 지역사회 참여의 역할 21
• 1) 지속가능한 문화유산 관리의 개념 21
• 2) 문화유산의 지속가능성 요소와 지역사회 참여의 역할 22
• 3) 지속가능성과 지역사회 참여의 종합적 관점 26
• 3. 문화유산 관리 패러다임 변화 28
• 1) 에코뮤지엄과 지역 공동체 중심의 유산 관리 29
• 2) 신박물관학과 박물관의 사회적 역할 변화 31
• 3) 협력적 거버넌스와 참여 기반 문화유산 관리 체계 32
• 4) 대중고고학의 대두와 시민참여형 문화유산 관리 35
• 5) 국가유산기본법 제정과 최근 제도적 변화 37
• 6) 문화유산 관리 패러다임 변화의 종합 39
• Ⅲ. 문화유산 활용과 관리 사례 분석 41
• 1. 국내 고인돌 유적의 활용과 관리 사례 41
• 1) 고창 고인돌 유적 41
• 2) 강화 고인돌 유적 45
• 2. 해외 거석문화유산의 활용과 관리 사례 48
• 1) 영국 스톤헨지 48
• 3. 에코뮤지엄 기반 사례 51
• 1) 경기 에코뮤지엄 51
• 2) 프랑스 알자스 에코뮤지엄 53
• 4. 협력적 거버넌스 기반 사례 54
• 1) 수원화성문화제 54
• 2) 백제역사유적지구의 도시 연계형 운영 사례(부여·공주) 56
• 5. 사례 분석의 시사점 57
• Ⅳ. 화순 고인돌 유적의 현황 및 주요 과제 59
• 1. 화순 고인돌 유적의 가치 및 차별성 59
• 2. 기존 인프라 및 보존‧활용 실태 분석 63
• 1) 행정 및 조직 운영 64
• 2) 주변 인프라 및 관광 기반 68
• 3) 프로그램 및 교육·해설 운영 현황 76
• 4) 지역사회의 인구 및 사회적 특성 83
• 3. 지속가능성을 저해하는 요인 분석 85
• 4. SWOT 분석 및 추진전략 88
• 1) SWOT 분석 88
• 2) SWOT 분석을 바탕으로 한 추진 전략 90
• Ⅴ. 화순 고인돌 유적의 지속가능한 보존과 활용방안 93
• 1. 화순 고인돌 유적의 지속가능한 운영체계 구축 방안 93
• 2. 협력적 거버넌스 구축 방향 100
• 1) 지역 기반 협력체계 구축 100
• 2) 광역형 연속유산 네트워크 구성 103
• 3. 제도·행정 개선과 실행 기반 정비 107
• 4. 통합 운영모델과 단계별 실행 로드맵 109
• 1) 이동·탐방 체계의 전환과 경관 기반 활용 구조 110
• 2) 주민 참여형 운영 프로그램과 지역 파트너십 구축 113
• 3) 체류형 관광 모델과 야간·사계절 콘텐츠 확장 115
• 4) 실험고고학·대중고고학 기반 참여형 프로그램 확대 117
• 5) 유적 공간 기반의 통합 활용 전략 119
• 6) 연속유산·로컬 네트워크 기반 관광 모델 121
• 7) 디지털 관광체계와 세계유산 향유 확대 전략 123
• 8) 화순 고인돌 유적의 지속가능한 운영을 위한 단계별 로드맵 126
• Ⅵ. 결 론 133
• 참고문헌ㆍ누리집 135
• Abstract 139