친환경 도시텃밭 참여 경험과 참여자 의식 관계에 관한 연구 : '강동구 친환경 도시농업' 참여자 조사를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The issues on climate change caused from urbanization and industralization are coming true recently, a social polarization caused from economic downturn resulted the collapse of the community which has harmful effect. Meanwhile, the food imbalance caused from income gap, the uneasiness of the nation on food safety caused from Foreign agricultural imports and Genetically modified food get serious. As an alternative to solve these urban issues, urban agriculture has been emerged worldwide, in recent years, its interest has been increasing in Korea.
According to this trend, the urban agriculture has been activated but the actual situation shows the value owned by urban agriculture was approached not by essential view but by simply functional view. This study focused on the fact that urban agriculture has a multi-function which include community formation, emotional healing through Restoration of the relationship of citizens, Recovering from an ecological point of view on environment and food issues, beyond the simple function where urban agriculture produces a hobby activity and small sized food by utilizing unused land.

This study verified the value of urban agriculture beyond the function of simple production by analyzing the awareness change through the participation to urban agriculture. For this, the concept, type and domestic and international cases of urban agriculture were reviewed while the cases of ‘Gangdong-gu eco-friendly urban agriculture’ in which urban agriculture was the most developed in Seoul, was intensively analyzed through 2 sessions of participants survey. The first session of survey analyzed the actual situation of urban agriculture participants in the region of case study while the second session analyzed the relation between participation of urban garden and participant consciousness. The participants motives were reviewed in the aspect of environment consciousness, food safety, health consciousness and community consciousness to analyze which changes the participation to urban garden has brought in the view of this 3 consciousness.
Through the effect of participants consciousness change among many functions of urban agriculture was concretely figured out through this, the development direction for urban agriculture activation was suggested. The summary of important analysis result drawn by this study is as follow.
First, when the consciousness on environment, food safety, health and community of urban garden activity participants are generally reviewed, it is verified that the participants showed the high consciousness on the seriousness of environmental issues, they were also aware that urban garden helped the environmental conservation, ecosystem circulation, and urban environment improvement. Furthermore most respondents were aware of the concept of food safety, local and slow food. As most participants responded that the exchange with residents was increased relating with the possibility of community restoration of urban agriculture which has been highlighted recently, which shows the urban agriculture can be a good media relating to local community.
Second, when the correlation between the participation level of urban agriculture and participants consciousness is reviewed, their correlation can be verified. First of all, there was a clear correlation between environmental consciousness, participation period in the urban garden, number of visits and interest level of urban agriculture. But there was no clear correlation between the time to stay in urban garden and past agriculture experience and environmental consciousness. Next the consciousness on food safety and healthy shows the clear correlation with the participation period, the number of visit and the time to stay in urban garden, shows no correlation with past agriculture experience. In the urban agriculture interest level, the consciousness was gradually increased according to interest increase but it sharply dropped when they think it gets as important as their jobs. Finally the local community consciousness shows the clear correlation with the number of visit, the time to stay in urban garden and the interest on urban agriculture, but shows no correlation with the participation organization. No clear correlation between participation period, agriculture experience and local community consciousness shows that participants still accept urban agriculture as a personal activity.
Third, when the consciousness change is analyzed according to participation level, all of consciousness on environment, food safety, health and community show correlation. first, the change of environmental consciousness gets increased when the participation period of urban garden, the average time to spend in the garden, the number of visit and interest on urban agriculture get increased, it shows no clear correlation with past agriculture experience. Next the consciousness change of food safety and health also show the same correlation with the participation level of urban garden. Finally the consciousness change of local community shows the correlation with the participation period of urban garden, the number of visit and interest and the interest on urban agriculture but shows no correlation with past agriculture experience. The relation with the time to spend in garden resulted the increase of local community activation consciousness for the first time but when they stay in garden more than 4 hours, it shows no significant correlation.

In short, we can research through this study that the urban agriculture participation is very closely related with participants consciousness, its participation level influence the consciousness change on environment, food safety, health and local community positively. Especially it was verified that there exist very significant correlation between the consciousness of food safety and health, the participation to urban garden is the important influence factor of consciousness change in this view. It was also proved that the participation to urban agriculture has the correlation with the consciousness of environment and local community and the change of these two consciousness. But the regression analysis shows that this consciousness shows less significant correlation with urban agriculture participation rather than the consciousness on food safety and health. Finally the persons who prepare the return to farm or job among participants have the different consciousness, they also show the different consciousness change pattern.

This result provides the important implications to the policies relating to urban agriculture including urban garden activation. It implies that the participations to urban agriculture were triggered by the consciousness on food safety and health, and such a contribution to consciousness change will make synergy effect with the pubic interest increase and the participation on urban agriculture which can bring the growth of urban agriculture. Next the fact that the participation to urban agriculture can bring the change of community consciousness but its level is weak, it suggests that the policy to strengthen the activity of community is required in order to develop the urban garden activation policy. For this, the change from government-led method through budget input so far to participants-oriented should be required. Finally as the participants to urban garden activity as a career have different consciousness and demand, the separate and customized program should be developed.

국문 초록 (Abstract)

최근 도시화와 산업화로 인한 기후변화 문제가 현실로 나타나고 경기침체에 따른 사회양극화는 공동체 붕괴라는 폐해를 낳았다. 한편 농업 개방 정책에 따른 외국 농산물 수입, 식품 유전자 조작 등 먹거리 안전성에 대한 국민들의 불안과 소득 격차에 따른 먹거리 불균형도 심각해졌다. 이러한 도시문제를 해결하기 위한 대안으로 도시농업이 전 세계에서 부각되고 있으며 최근 우리나라에서도 이에 대한 관심이 증대되고 있다.
이러한 흐름에 맞춰 도시농업이 활성화되고 있지만 도시농업이 갖고 있는 가치에 대해 본질적으로 접근하지 않고 단순 기능적 차원에서 접근하고 있는 실정이다. 이 연구는 도시농업이 단순히 도시에서 유휴지를 활용하여 농사를 짓는 취미 활동과 소규모 먹거리를 생산하는 단순 기능을 넘어 도시민들의 관계 회복을 통한 공동체 형성, 정서적 치유, 환경 및 먹거리 문제에 대한 생태적 관점의 회복 등 다원적 기능을 갖고 있다는 사실에 대해 주목한다.
본 연구는 도시농업 참여를 통한 의식변화를 분석하여 단순 생산 기능을 넘어서는 도시농업의 가치를 입증 하였다. 이를 위해서 도시농업의 개념과 유형, 그리고 국내외 사례를 살펴보고 서울에서 도시농업이 가장 발달한 ‘강동구 친환경 도시농업’을 사례로 2차에 걸친 참여자 설문조사를 통해 집중 분석하였다. 1차 설문에서는 사례지역 도시농업 참여자 실태를 분석하였고, 2차 설문에서는 도시텃밭 참여와 참여자 의식의 관계를 분석하였다. 구체적으로 도시텃밭 참여자 동기를 환경의식․먹거리안전 및 건강의식․공동체의식의 측면에서 살펴보았고, 도시텃밭 활동 참여가 이러한 세 가지 측면의 의식에 어떤 변화를 가져 왔는지 분석하였다. 이를 통해 도시농업의 여러 기능 중에서 참여자 의식변화 효과를 구체적으로 파악하고, 이를 바탕으로 도시농업 활성화를 위한 발전방향을 제시하고 있다.
본 연구에서 도출된 주요 분석 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 도시텃밭 활동 참여자들의 환경, 먹거리 안전 및 건강, 공동체 의식을 전반적으로 보면, 참여자들은 환경문제의 심각성에 대한 인식이 높고, 친환경 도시텃밭이 환경보전 및 생태계 순환, 그리고 도시 환경개선에 도움이 된다고 인식하는 것을 확인 할 수 있다. 또한 먹거리 안전 및 로컬․슬로푸드 개념을 대부분의 응답자들이 인지하고 있는 것으로 나타났다. 또한 최근에 주목받고 있는 도시농업의 공동체 복원 가능성 관련해서도 참여자들의 대부분이 주민들과 교류가 많아졌다고 응답해 지역 공동체 관련 도시농업이 좋은 매개체가 될 수 있음을 보여주고 있다.
둘째, 도시농업 참여 정도와 참여자의 의식의 상관성에 대해 분석하면, 참여의 정도와 의식의 수준 간의 상관성을 확인할 수 있다. 먼저, 한편으로 환경 의식과 다른 한편으로 도시텃밭 참여기간, 방문 횟수, 도시농업의 관심도 등 참여정도 사이에서 뚜렷한 상관관계가 나타났다. 다만, 도시텃밭에 머무르는 시간 및 과거 농사경력과 환경의식 사이에서는 뚜렷한 상관관계가 나타나지 않았다. 다음으로, 먹거리 안전 및 건강에 관한 의식은 참여기간, 방문 횟수, 텃밭에 머무르는 시간과 뚜렷한 상관관계가 있으나, 과거 농사경력과 상관관계가 나타나지 않았다. 도시농업에 대한 관심도와의 관계에서는 관심이 증가하면서 의식도 점점 증가하다가 자기 직업만큼이나 중요하다고 생각하는 정도가 되면 급격히 낮아지는 현상을 보였다. 마지막으로, 지역공동체 의식은 텃밭 방문 회수, 텃밭 체류시간, 도시농업 관심도와 뚜렷한 상관관계가 있으나, 다른 의식과 달리 참여기관과는 상관관계가 나타나지 않았다. 참여기간 및 농사경력과 지역공동체 의식 간의 상관관계가 뚜렷하지 않은 것은 참여자들이 아직까지 도시농업을 개인적 활동으로 받아들이고 있음을 보여주는 결과라 할 수 있다.
셋째, 도시텃밭 참여도에 따른 의식 변화를 분석하면 환경, 먹거리 안전 및 건강, 공동체 의식 모두 상관성이 있는 것으로 나타났다. 우선, 환경의식의 변화는 도시텃밭 참여기간, 텃밭에서 보내는 평균시간, 방문 횟수, 도시농업의 관심도와 함께 커지고, 과거의 농사경력과는 뚜렷한 상관관계가 나타나지 않았다. 다음으로, 먹거리안전 및 건강 의식의 변화 역시 도시텃밭 참여의 정도와 마찬가지의 상관성을 패턴을 보였다. 마지막으로 지역공동체 의식의 변화는 도시텃밭 참여기간, 방문횟수, 도시농업에 대한 관심도와 상관성이 있으나, 과거의 농사경력과는 상관관계가 나타나지 않았다. 텃밭에서 보내는 평균시간과의 관계에서는 처음에는 지역공동체 활성화 의식이 상승하지만 4시간 이상 텃밭에 머무르게 되면 뚜렷한 상관관계가 나타나지 않는 것으로 보인다.
요컨대 이 연구를 통해 우리는 도시농업 참여가 참여자 의식과 매우 밀접히 연관되어 있고, 참여도에 따라 환경의식․먹거리안전 및 건강의식․지역공동체 의식의 변화에도 긍정적 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 특히 먹거리 안전 및 건강의식과 매우 큰 상관성이 있음을 확인하였고, 도시텃밭의 참여가 이 측면의 의식변화에 가장 큰 영향을 미치는 것을 확인하였다. 도시농업 참여가 환경의식 및 지역공동체 의식, 그리고 이 두 의식의 변화와도 상관성을 가지고 있는 것은 사실이다. 그러나 회귀분석 결과는 이들 의식이 먹거리 안전 및 건강의식에 비해 도시농업 참여도와의 상관성이 떨어지는 것을 보여준다. 마지막으로, 도시텃밭에 참여자 중에서 귀농․귀촌을 위한 준비를 위해, 또는 준직업적 차원에서 농업 생산 목적으로 참여하는 참여자들은 다른 참여자들과는 다른 의식을 가지고 있고, 의식의 변화 패턴 역시 다르다는 것을 보여준다.
이러한 결과는 도시텃밭 활성화 등 도시농업 관련 정책에 있어 중요한 시사점을 제공한다. 우선 도시농업 참여가 주로 먹거리 안전 및 건강 의식에서 촉발되고 이 의식의 변화에 크게 기여한다는 사실은, 건강에 대한 일반 대중의 관심 증대와 도시농업의 참여가 향후에 시너지를 일으켜서 도시농업의 성장으로 이어질 수 있다는 점을 시사한다. 다음으로, 도시농업 참여가 공동체 의식의 변화로 이어지기는 하지만 그 정도가 떨어진다는 사실은 향후 도시텃밭 활성화 정책을 발전시키는 데 있어 공동체 활동을 강화하는 정책이 필요함을 시사한다. 이를 위해서는 지금까지 예산의 투입을 통한 관주도의 방식에서 참여자 중심으로 변화가 필요할 것이다. 마지막으로, 준직업적으로 도시텃밭 활동에 참여하는 사람들은 일반 참여자와 다른 의식과 수요가 있으므로, 그들에 대해서는 수요에 맞는 별도의 프로그램을 개발해야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 5
• 제2절 연구 범위 및 방법 5
• 1. 연구의 범위 5
• 2. 연구의 방법 7
• 3. 논문의 구성 8
• 제2장 도시농업과 참여자의식에 관한 이론적 검토 10
• 제1절 도시농업의 개념과 특성 10
• 1. 도시농업의 개념 10
• 2. 도시농업의 발생과정 11
• 3. 도시농업의 유형 13
• 4. 도시농업의 기능 16
• 제2절 도시농업과 참여자 의식의 관계 22
• 1. 도시농업 참여 동기 22
• 2. 도시농업에 따른 의식변화 23
• 제3절 선행연구와 차별성 및 분석틀 27
• 1. 환경 및 경제적 측면에 대한 선행연구 27
• 2. 먹을거리안전 및 건강증진 29
• 3. 지역공동체 활성화 증진 31
• 4. 연구과정과 분석의 틀 31
• 제3장 강동구 도시농업 참여자 실태분석 34
• 제1절 강동구 도시농업 추진현황 34
• 1. 강동구 도시농업정책 추진배경 34
• 2. 강동구 도시농업 주요사업 34
• 3. 강동구 도시농업 현황 41
• 4. 강동구 친환경 도시농업시설 43
• 제2절 강동구 친환경 도시텃밭 참여자 실태분석 46
• 1. 도시텃밭 참여자 설문조사 46
• 2. 도시텃밭 참여자 실태조사 49
• 제4장 강동구친환경도시농업 참여자의식과 참여도간 관계분석 57
• 제1절 도시텃밭 참여자 의식 실태분석 57
• 1. 도시텃밭 참여자 의식 조사 57
• 2. 도시텃밭 참여자 의식 분석 60
• 제2절 도시텃밭 참여 동기 및 일반적 의식 분석 71
• 1. 환경에 관한 의식 71
• 2. 먹거리 안전 및 건강에 관한 의식 71
• 3. 지역공동체 활성화에 대한 의식 79
• 4. 참여도척도와 의식척도 사이의 상관관계 83
• 제3절 도시농업 참여에 따른 의식변화 분석 85
• 1. 환경에 관한 의식 85
• 2. 먹거리안전 및 건강에 관한 의식 88
• 3. 지역공동체 활성화에 대한 의식 92
• 제5장 결론 98
• 제1절 요약 및 주요발견 98
• 제2절 정책적 시사점 및 연구의 한계 101
• 1. 정책적 시사점 101
• 2. 연구의 한계 104
• 참고문헌 106
• 부록 1 강동구 텃밭 현황 110
• 부록 2 강동구 도시농업 세입 및 결산 현황 111
• 부록 3 친환경도시텃밭참여자 1차 설문조사 112
• 부록 4 친환경도시텃밭참여자 2차 설문조사 118
• 영문초록 124