행정기관간 협업시스템 도입 필요성에 대한 실증적 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT

An Empirial Study on the need of Implementation of collaboration systems Among Governmental Organizations

LEE, JONG-HYUN
Department of IT Policy & Management
Graduate School Soongsil University


This doctoral dissertation includes the leading practices in collaboration system of central, local government and public institutions. This also reviews the adaptation of the system based upon government employee’s survey. The research ranges to information providing function in collaboration and UC, the necessity of collaborating function, the improvement of current collaboration system, the level of satisfaction and, correlation verification. The methodology of the research is literature review and survey.

The definition, research model, and hypothesis of collaboration were concluded throughout Literature review. 1,192 central and local government employees participated in the survey. The factor, credibility, and validity analysis were processed by AMOS for research model verification and correlation analysis. Hypothesis has been verified by regression analysis.

Next, the model consists of total of seven hypotheses, six factors and twenty survey items. Then those measurements were screened through discriminant validity and reliability, followed by path analysis using structural equation modeling, as part of examining hypothesis on casual relationship among variables. Five of seven hypotheses were selected. The fitness level of measuring models and the fitness level of the study models exceeded general recommendation level, showing that the entire study model has higher fitness. The analysis of casual relationship among variables of study models presents following suggestion. For collaboration between government organizations, the analysis shows strong casual relationship and high collaboration with workplace-unified-communication tools, process function tools, need of improvement collaboration, and the level of satisfaction. Therefore, the result of simple frequency analysis also corresponds with the result of empirical analysis such as hypothesis testing using structural equation model.

Besides the outcome of the policy process, process history, issues and disputes, related information and materials are not systematically shared or recorded, but eliminated during policy implementation process. Moreover, inefficiency has been a rising issue due to the ministry relocation and transfer to Sejong city, implement ing the public organization disperse policy. To improve concerned issue, online collaboration is necessary for information sharing, process management, and systematic discussion among institutions and organizations.

Newly designed environment to support administration is necessary by engaging systems of central government, public institutions, and local governments. Utilizing such systems with unified communication enables to create timeliness and effective policy implementation environment. This research is concerns the necessity of adaptation of collaboration system. Researching and examining on adaptation of collaboration system is an urgent matter in current situation.

국문 초록 (Abstract)

國文抄錄

행정기관간 협업시스템 도입 필요성에 대한 실증적연구

IT정책경영학과 이종현
지도교수 한경석

본 연구는 중앙부처, 지자체, 공공기관의 협업시스템 도입을 위해 선행사례 연구와 공무원을 대상으로 한 설문조사를 근거로 협업시스템 도입 필요성에 대한 실증적 연구를 수행 하였다. 이를 위하여 협업관련 충분한 정보제공과 통합도구에 의한 편리한 정보제공 기능, 협업진행 기능의 필요성과 이를 활용한 기존의 협업추진 방식의 개선, 만족도와의 상관관계 검증을 범위로 하였다.

본 연구를 위하여 연구모델 및 가설을 수립하였다. 설문은 중앙부처 및 지자체 공무원 1,192명을 대상으로 실시하고 설문결과는 LISREL과 AMOS를 활용하여 요인분석, 신뢰도 분석, 타당성 분석을 수행하여 연구모델을 검증 및 상관관계를 분석하고 회귀분석을 통해 가설을 검증하였다.

본 연구의 세부적인 연구과정으로 첫째 협업관련 문헌연구를 수행하여 협업정의, 필요성, 성공요인, 협업서비스모델 등을 연구했다. 선진국 정부기관의 사례연구, 민간기업의 성공사례를 분석하고 협업업무 사용자 편의성과 접근성 향상을 위하여 범정부표준기능분류체계와 협업업무분류체계와의 연계성을 분석하였다. 기존 협업도구인 게시판, 메일, 웹하드, 컴뮤니티 등과 협업일터의 통합소통 도구와의 차이점 등을 분석하였으며, 유사관련 연구로써 기술수용모델을 분석하였다. 둘째. 연구모형은 총 7개의 가설로 구성되어 있으며 5개의 요인과 20개의 설문 항목으로 구성하였다. 셋째 집중타당도, 판별타당도, 신뢰성이 검증된 결과를 바탕으로 구조방정식 모형을 이용한 경로분석을 수행하여 변수간 인과관계에 대한 가설을 검증하여 총 7개의 가설 중에서 5개의 가설이 채택되었다. 측정모형의 적합수준과 연구모형의 적합수준도 권고수준으로 제시되는 수치를 상회하여 연구모형의 적합도가 높게 분석되었다. 연구모형의 전체적인 변수간의 인과관계를 분석한 결과 행정기관간 협업 추진시, 협업관련 정보의 충분한 제공이 협업일터․통합소통도구와 진행도구, 협업개선 필요성, 만족도와의 인과관계, 상관관계가 높은 것으로 분석되었다. 이로써 단순 빈도분석 결과뿐만 아니라 구조방정식 연구모형을 활용한 가설검증 등 실증적 분석결과가 일치하는 것으로 분석되었다.

그간 정부의 정책실행 과정에서는 최종 결론과 보고서만 남고 각종 회의자료, 진행이력, 이슈 및 쟁점사항, 관련정보, 참조자료 등이 체계적으로 공유되거나 기록되지 못하고 소멸 되었다. 아울러 최근 중앙부처 등의 세종시 이전, 공공기관의 지역분산정책에 따라 정부 기능의 분산에 따른 비효율성이 이슈가 되고 있다. 이를 개선하기 위하여 조직간․기관간 주요 정보가 공유되고 토의 및 진행 과정이 시스템적으로 관리될 수 있는 온라인 협업공간이 필요하다.

정부부처 및 지자체, 공공기관의 시스템을 연계하여 필요한 정보를 실시간 제공 할 수 있는 新 행정업무 지원환경 구축이 필요하다. 이를 활용하여 언제 어디서나 통합된 소통환경 지원으로 정부업무의 수행환경이 보다 기민한 정책 대응력과 신속한 정책 전달력을 확보 할 수 있다. 본 연구는 행정기관의 협업시스템 도입 필요성에 관한 연구이며 향후 효율적인 도입방안 연구가 시급히 필요한 시점이다.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 國文抄錄 v
• ABSTRACT vii
• 제 1 장 서 론 1
• 1.1 연구의 배경 1
• 1.2 연구 목적 및 범위 2
• 1.3 연구방법 2
• 1.4 기대 효과 2
• 제 2 장 관련 연구 3
• 2.1 문헌 연구 3
• 2.1.1 행정협업 정의 3
• 2.1.2 협업의 필요성 5
• 2.1.3 협업의 성공요인 8
• 2.1.4 협업서비스 모델 정의 9
• 2.2 선진국 사례 연구 12
• 2.2.1 미국정부의 열린정부(Open Gov) 추진 12
• 2.2.2 영국 14
• 2.2.3 호주 14
• 2.3 민간기업 사례 연구 15
• 2.3.1 국내기업 사례(S그룹) 15
• 2.3.2 종합 통신회사 협업인프라( K그룹 ) 16
• 2.3.3 외국기업 사례( I 그룹 ) 17
• 2.4 선행 모델 연구 18
• 2.5 선행연구 결과 20
• 제 3 장 연구모형 설계 및 가설설정 24
• 3.1 연구 설계 24
• 3.1.1 조사대상 24
• 3.1.2 자료의 수집과 응답자 특성 24
• 3.1.2.1 중앙부처 응답자 현황 25
• 3.1.2.2 광역자치단체 응답자 현황 25
• 3.1.3 자료의 분석 26
• 3.1.4 설문항목 26
• 3.2 연구모형 27
• 3.3 가설 설정 28
• 3.4 주요 변수 및 조작적 정의 31
• 3.5 빈도분석결과 32
• 제 4 장 설문분석 결과 37
• 4.1 요인분석 (Factor Analysis) 37
• 4.2 신뢰성분석 (Reliability Analysis) 37
• 4.3 타당성분석 (Validity Analysis) 38
• 4.4 확인적 요인분석(측정모형의 적합도) 39
• 4.5 구조방정식모형의 적합도 42
• 4.6 가설 검증 (Hypothesis Test) 43
• 제 5 장 시사점 45
• 5.1 자료분석 결과 시사점 45
• 5.2 행정협업을 위한 여건 47
• 5.3 협업관련 법령 및 대상사무 분석 48
• 5.3.1 협업관련 사무 분석 48
• 5.3.2 협업관련 법령 분석 53
• 5.3.3 중앙 행정기관별 소관 법령상 협업대상 사무 54
• 5.4 협업시스템 접근성 향상방안 58
• 5.5 협업시스템 등 신규 정보화사업 구축방안 61
• 제 6 장 결론 64
• 참고 문헌 67
• 부 록 69