KOICA의 초등학교 건립사업 사례연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to provide suggestions for KOICA's primary school construction project as educational Official Development Assistance(ODA) by analyzing the recent case of KOICA's Nigerian primary school construction project from 2010 to 2012 through literature reviews and interview.
In order to achieve the purpose of this study, the following questions were set: First, what is the process of KOICA's primary school construction project as educational ODA? Second, what are characteristics of the primary school construction for Nigeria from analysis on tasks and the process of educational administration? Third, what are desirable directions for the primary school construction to improve outcomes and outputs?
To answer questions, this study conducted critical analysis of literature related to educational ODA and the preliminary investigation and the final evaluation report for this project provided from KOICA, and also did interviews with the specialist who work as part of the western African Team at KOICA.
The research results are as follows.
First, the process of KOICA’s ODA Project is normally divided eight stages: 1)demand survey, 2)selection of business, 3)preliminary investigation, 4)execution plan discussion, 5)business execution, 6)agreement between a donor country and a recipient country, 7)project implementation, 8)post evaluation.
Secondly, through the educational administration analysis, characteristics of this project are that it gave children in Gombe and Adamawa State learning opportunities in primary school, improved the quality of education, and provided not only hardware point of view for this educational support but also software format.
Lastly, in order to improve educational ODA, at the stage of planning, it is necessary that educational specialists be called into investigation and figure out exactly what is needed to make better education environment and more opportunities for children in a recipient country. In addition, empowerment training program need to be developed into customized one for each of the developing countries, added the know-how from our previous experience and strengthened so that they would not just admire advanced education environment but could learn and apply to their education system. Furthermore, it might be better to plan outside experts’ involvement in project evaluations, know-how and expertise about the effective way to build a primary school, and more specific and efficient budget.

Keywords : education aid, ODA, KOICA, Nigeria, primary school construction


* A thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Master of Education

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 KOICA의 나이지리아 초등학교 건립사업의 사례를 문헌연구와 면담을 통해 연구함으로써 우리나라 교육 ODA 초등학교 건립사업의 발전방향에 시사점을 주는 기초 자료를 제공하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 다음과 같은 연구문제를 설정하였다. 첫째, KOICA의 교육 ODA사업 중 초등학교 건립사업의 추진과정은 어떠한가? 둘째, 교육행정의 과업 및 과정별 분석을 통해 드러난 나이지리아 초등학교 건립사업의 특징은 무엇인가? 셋째, 앞으로 교육 ODA사업의 초등학교 건립사업들이 성과를 내기 위한 바람직한 운영 방향은 무엇인가?
연구는 외교통상부 산하의 정부출연기관인 KOICA를 대상으로 하고, KOICA에서 실시한 평가보고서 및 사업 자료와 유네스코 아태 연수원에의 실시한 초청연수 자료들을 중심으로 문헌연구를 실시하고, 해당 사업에 대한 면담 대상자의 섭외 어려움으로 인해 현 나이지리아 지역을 담당하고 있는 KOICA 소속 직원 1명을 대상으로 선정하여 면담을 진행하였다. 또한, 사업에 대한 교육행정학적 접근을 위하여 교육행정의 과정의 영역을 과업별로 분석하여 사업에서 개선해야 할 점을 파악하였다.
본 연구의 결과는 다음과 같다.
첫째, 나이지리아 초등학교 건립사업은 KOICA의 프로젝트 사업의 일환으로 ①수요조사-②사업선정-③사전조사-④실시협의-⑤사업집행/계획수립-⑥정부 간 합의-⑦용역업체 선정 및 사업시행–⑧종료평가 및 사후관리로 총 8단계를 거쳐 운영되었다.
둘째, 나이지리아 초등학교 건립사업에 대한 KOICA의 과업은 학교건립, 초청연수, 재정운용, 사업관리, 수원국과의 관계이다. 교육행정영역과 KOICA 업무내용별 영역 대비표를 통해 교육과정의 운영, 장학, 학생인사에 대한 직접적인 지원은 보이지 않았고, 교직원 인사에 관해서는 초청연수만 이루어졌다는 것을 알 수 있다. 본 사업의 과정은 기획과 의사결정, 조직, 조정, 의사소통, 영향력 및 평가로 나누어 분석하였다. 나이지리아 초등학교 건립사업은 교육기회제공, 교육환경개선을 통한 교육의 질 향상, 하드웨어와 소프트웨어 요소의 통합적 지원을 제공을 그 특징으로 한다.
셋째, 교육 ODA로서 KOICA의 초등학교 건립사업은 기획과정에서의 교육전문가의 투입하여 교육을 위한 사업이 될 수 있도록 하고, 기초 교육의 기회 확대뿐만 아니라 적절한 교구 지원과 교육컨텐츠를 통해 아이들에게 양질의 수업을 들을 수 있도록 조장하여야 한다. 또한, 우리나라의 교육 노하우 전수를 위해 수원국에 적용 가능한 연수 커리큘럼을 개발하고 연수 프로그램을 강화하여 연수의 효과성 및 지속가능성을 높여야 한다. 그 외에 사전/종료 평가 시 외부전문가 참여, 학교 건립 노하우 전수, 예산의 구체적/효율적 기획, 공사 효율적 진행을 위하여 위탁업체와 현지인력 관계에의 추가적인 대응관리를 통해 사업의 효율적인 진행이 필요하다.
이와 같이 KOICA의 초등학교 건립사업은 교육 ODA의 일환으로 다른 나라와 차별화 되는 사업으로 자리매김 하기 위해서는 하드웨어적인 건설과 재정적인 지원에 치우치지 않고 기획부터 평가까지 교육적인 맥락에서의 운영이 필요하다.


주요어 : 교육 ODA, KOICA, 나이지리아 초등학교 건립사업


* 본 논문은 2013년 8월 서울교육대학교 교육대학원 위원회에 제출된 석사학위 논문임.

목차 (Table of Contents)

• 논문요약
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 5
• 3. 연구의 제한점 6
• 4. 용어의 정의 7
• Ⅱ. 이론적 배경 8
• 1. 국제개발협력 (International Development Cooperation) 8
• 2. 교육 ODA 15
• 3. 교육행정과 교육 ODA 21
• 4. 선행연구 검토 25
• Ⅲ. 연구방법 26
• 1. 자료 수집 방법 26
• 2. 분석의 틀 28
• Ⅳ. 나이지리아 초등학교 건립 사업 31
• 1. 나이지리아 교육 현황 31
• 2. 사업개요 및 추진과정 34
• Ⅴ. 교육 ODA로서 초등학교 건립사업의 분석 및 발전 방향 52
• 1. 교육행정의 과업 및 과정 분석 52
• 2. 교육 ODA로서 초등학교 건립사업의 발전 방향 66
• Ⅵ. 요약 및 결론 69
• 1. 요약 69
• 2. 결론 및 제언 71
• 참고문헌 73
• ABSTRACT 76
• 부록