교육활동 중심의 초등학교 교무부장 조직 모형 연구 = A Study on academic affairs organization model for elementary schools centering on educational activities

국문 초록 (Abstract)

학교교육은 교육의 질적 향상에 최종적인 목적이 있다. 이러한 교육의 목적을 달성하는 데에 교무분장 조직은 핵심적인 역할을 수행하고 있다. 학교의 인적자원을 학교 여건에 맞게 조직하고 업무를 수행하는 일은 성공적인 학교 경영에 중요한 역할을 한다. 이처럼 중요한 역할을 하는 교무분장 조직은 그동안 상위기관의 지시와 명령을 수행하기에 적합한 체제로 운영되어왔다.
교사들이 교육의 질을 높이고 학생들이 교육목표에 효과적으로 도달하도록 하기 위해서는 교사 개인의 노력과 더불어 그것을 지원하는 여건이 마련되어야 한다. 그러므로 교육활동을 지원하는 교무분장 조직이라면 기존의 행정중심의 제도에 교육활동 중심적인 특징을 강조하여 새롭게 개편될 필요성이 있다. 따라서 이 연구에서는 현재 행정 중심적인 초등학교 교무분장 조직의 문제점을 파악하여, 교육활동 중심적인 교무분장 조직 모형을 제시하고자 한다. 행정 중심적인 조직에서 교육활동 중심적인 성격을 강조한 교부분장 조직 모형을 제안하여 학교의 여건에 따라 자율적으로 활용할 수 있도록 하였다.
또한 실제 업무를 나누어 놓은 교무분장안 역시 교육활동적인 업무보다는 행정적 업무의 효율적인 처리에 적합하게 구성되고 있는 것이 현실이다. 기존의 교무분장 조직이 학교조직이라는 공동체적 요소가 등한시되어 협력의 체제를 이루지 못하고 단순한 업무를 처리하기 위한 행정 중심적인 성격이 두드러져 왔다. 교육활동의 중요성을 강조한 조직 속에서의 교무분장안의 제시가 요구된다.
이 연구에서는 교육활동 중심의 교무분장 예시안을 제시하여 업무의 체계성을 기하고 각 학교에서 업무분장에 따라 조직을 할 때 참고자료로 활용할 수 있도록 하였으며, 교육의 질을 높이기 위해 실질적으로 지원 가능한 조직이 되도록 하였다.
이 연구에서 제시하는 모형의 종합적 특징 및 성격을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 교무분장 조직 모형이 교육활동 중심적이다. 기존의 조직이 행정업무를 처리하기에 용이하도록 되어있다면 제시된 모형은 학교교육의 본질적 목표에 보다 충실 할 수 있도록 교육활동을 강조하였으며 보다 효과적인 교수-학습활동을 운영하기 위한 지원조직이 되도록 하였다. 제시하는 교무분장 조직은 학교의 본래 목표인 교육목적에 충실하여 교육의 질을 높일 수 있는 조직이 되도록 하였다. 행정조직이 교육활동을 단순 지원하는 차원에서 벗어나 교육활동을 도와주는 핵심적인 역할을 수행할 수 있도록 하였다.
둘째, 교육활동과 행정업무를 중첩시켜 운영하도록 하였다. 행정부서와 교육 활동 부서를 따로 두어 운영할 경우 인적 자원이 낭비되고 업무가 과중 될 수 있으므로 두 조직을 중첩시켜 보다 효율적인 운영이 되도록 하였다. 그리고 어느 한 쪽을 강조하지 않고 두 조직 사이의 비중이 동등하게 유지되도록 균형을 꾀하였다. 업무 중첩으로 인한 업무량에 대해서는 기존 업무를 최소화하고 기타의 업무를 이관시킴으로써 업무가 과중 되지 않도록 하였다.
셋째, 초등학교의 교과목을 유사과목끼리 통합하여 같은 교과 교육부로 조직함으로써 서로 도움이 되도록 하였다. 초등학교단계에서의 교수-학습 활동은 통합 교과적인 측면이 많기 때문에 유사한 교과끼리의 통합은 아동의 발달 단계적 측면과도 적합하며, 공동으로 교수-학습 자료를 개발하고 관리함으로써 융통적인 운영이 가능하도록 하였다.
넷째, 제시한 교무분장안이 기획, 교과교육, 행정업무의 세 축으로 구성되도록 체계화시켰다. 지금까지는 학교별로 일정한 제계 없이 다양하게 단위업무와 세부업무가 배당되어 운영되어 왔다. 그러나 제시안에서는 세 축을 중심으로 하여 업무를 배분시킴으로써 업무저리의 효율성을 꾀하였다.
다섯째, 부서의 구성원들이 서로 협력할 수 있는 체제가 되도록 하였다. 기존의 부서에서는 본인의 업무만을 처리하였지 전체적인 공동의 일을 추진하기에는 적합하지 않게 되어 있었다. 그러나 예시안에서는 행정업무 뿐만 아니라 교과교육부의 일을 동시에 수행함으로써 자동으로 교수-학습을 위한 동료장학적 체계가 되도록 하였다. 또한 교과교육부의 구성원들이 자신이 속한 교육부의 교과교육연구회에 자동으로 속하게 됨으로써 공동으로 자료를 개발하고 관리하며 교수방법 등을 서로 교환하고 지도·조언하는 협력적인 조직이 되도록 하였다.
여섯째, 업무에 명시되지 않은 사안이 발생할 경우를 대비하여 특별업무처리부를 둠으로써 탄력적인 조직이 되도록 하였다. 예외적인 업무가 발생할 경우 프로젝트팀을 구성하여 업무를 신속하게 처리하도록 하였다.
일곱째, 학년 교육부의 세부 업무를 교무분장표에 제시함으로써 교육활동과 행정조직의 중첩으로 인해 소홀해 지기 쉬운 학년교육부 조직을 보완하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The ultimate goal of school education is to qualitatively improve education. The academic affairs organization in a school play a vital role in achieving this goal. The academic affairs organization in a school, which are so important, have been an appropriate system for following the instructions of the upper organization.
In order to improve the quality of education and reach the educational goal effectively, the work environment demands the support of teachers as well as the efforts of the teachers themselves. Therefore, academic affairs organization in a school should be reorganized as systems that focus on educational activities rather than on the existing administration-centered systems. In this study, we will look at the problems of the administration-centered school organization in elementary schools and provide a model for a school organization that focuses on educational activities. We will provide examples for change in the organization from an administration-centered one to one that focuses on educational activities, which will help each school apply this system in an autonomous way according to the circumstances.
In this study, we tried to systematize work by providing examples of a work assignment plan for a school that focuses on educational activities and one that will help each school use it as a reference point in organizing work divisions. We also made it a supportable organization in order to improve the quality of education.
The following are the overall characteristics of the model provided in this study.
First, the academic affairs organization model focuses on educational activities. Whereas the existing work organization makes it easy to handle administrative work, the model introduced in this study emphasizes educational activities to be constant for the ultimate goal of school education and it is more effective in supporting teaching-learning activities.
Second, the curriculum division will be operated combined with administrative work for more efficient management. It will not focus on any specific area, but it will keep the balance between the two.
Third, the similar subjects of elementary school will be integrated into one curriculum division for mutual assistance. As teaching-learning activities at the elementary level tend to have integrated-curricula, it is suitable for the growth aspects of the children.
Fourth, the proposed work assignment plan will be systematized in order that it may be divided into three big groups ; planning, curricula, and administrative work. The new system will assign work according to the three big groups for a systematized system.
Five, the new system makes it possible for the members of teams to cooperate. They will automatically form a mutual scholar-system for teaching-learning activities by handling curricula work and administrative work at the same time.
Sixth, in case of any matters that are not mentioned in the work, the new system will have a special work-handling department, which will provide a more flexible organization. When unusual matters occur, the organization will compose a project team to handle the matters quickly.
Seventh, by presenting specific works of the education department of each grade on a Work Assignment Table, the organization could complement the problems of neglecting the organization of the education department of each grade caused by the overlap of educational activities and administrative works.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 論文要約
• I. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 = 1
• 2. 연구의 목적 = 4
• 3. 연구 문제 = 4
• 4. 연구 방법 = 4
• 5. 연구의 제한점 = 5
• II. 이론적 배경 = 6
• 1.학교 조직의 개념 및 특성 = 6
• 가. 조직의 개념 = 6
• 나. 학교 조직의 성격 = 13
• 2. 교무분장 조직 = 25
• 가. 교무분장의 정의 = 25
• 나. 학교경영과 교무분장 = 27
• 다. 교무분장 조직의 원칙 = 30
• 3. 교육활동 조직 = 33
• 가. 학년조직 = 34
• 나. 교과조직 = 34
• III. 교무분장 조직의 현황 및 문제점 = 36
• 1. 현황 = 36
• 가. 법규상의 교무분상 조직 = 36
• 나. 서울시 교육청의 예시안 = 39
• 다. 성북교육청 관내 초등학교의 2001학년도 교무분장 조직 현황 = 45
• 라. 직무 분석 = 55
• 2. 문제점 = 62
• 가. 행정중심적인 조직 = 63
• 나. 비체계적인 조직 = 64
• 다. 독립적인 조직 = 64
• IV. 개선방안 = 66
• 1. 개선의 기본 방향 = 67
• 가. 교육활동 중심의 조직 = 67
• 나. 업무의 중첩 = 67
• 다. 업무의 체계화 = 68
• 라. 협력적인 체제 = 69
• 2. 교육활동 중심의 교무분장 모형 = 70
• 가. 교육활동과 행정업무의 중첩모형 = 70
• 나. 학년조직과 행정업무의 중첩모형 = 78
• 3. 교육활동 중심의 교무분장안 = 81
• 4. 적용상의 유의점 = 87
• 가. 업무의 경감 = 87
• 나. 교사들의 참여유도 = 88
• 다. 개별적인 교사문화의 개선 = 89
• 라. 합리적인 절차 = 89
• V. 요약 및 결론 = 91
• 참고문헌 = 94
• ABSTRACT = 96