도시 주거지역 커뮤니티 빌딩 모델 개발 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to develop a socially and culturally sensitive community building model suited to urban residential areas. It also hopes to provide valuable data and informations necessary for community social practitioners working in urban residential areas.
To achieve this goal, I developed a community building model based on various theories of community social work and applied it to a newly established urban residential area. I then analyzed a process of trust formation among those who were engaged in the community building as the model was put into practice. The proposed model was subsequently modified based on the results.
This new community building model is designed to strengthen primarily community empowerment during the community practice. The model is built on a theoretical framework emphasizing seven principles. It combined and modified different community practice models separately proposed by Rothman, Kretzman & McKnight and Weil & Gamble, respectively. Such things as community building' goals and purposes, the context of the urban residential areas and others have been taken into consideration for the project. The entire process was divided into three tasks including planning, organization and implementation.
The proposed model has been applied at K village of Y city in Korea under the project name "Making Our Village Happy". The experiment was carried out for 1 year and 5 months from Aug. 2010 to Dec. 2011 and four projects were launched during the period.
To explore the effectiveness of the model, a research was conducted according to the methodology employing a grounded theory developed by Saiki Greig Hill Sigeko(⼽⽊クレィゲㇶ滋子ㇽ). The research focused on the process of trust formation in the community during the implementation of the model. 143 concepts, 47 subcategories and 19 categories were identified through an open coding. In addition two paradigms were also identified, which has subsequently been defined as [trust forming process] and [trust growing process]. The research produced the following results:
First, the research has found that [trust forming process] leads to [trust growing process]. That is, the trust forming process continues to evolve among the participants. The attitudes and behaviors of the participants in the previous stage tended to improve as they had influence on the next stages. Secondly, the [trust forming process] creates cooperative relations and a project implementation basis within a group through 'rules-setting efforts.' It also expedites a process of intimate subgroups. Thirdly, the [trust growing process] is a process that directs its focus on organizational balance by way of professional intervention. The process helps to form reciprocal relationships among the participants, and to maintain and expand the project in organizational restructuring.
The study results indicate that urban residential areas' sociocultural characteristics in Korea tend to produce a lack of participation as well as inadequate leadership among the residents, which slowed down the progress of the project. Hence, the community building placed an emphasis on a trust forming process in order to change the problems.
On the basis of these analyses, this study modified the initial community building model and subsequently proposed a new 'Community Building Model in Urban Residential Areas'. This model focuses on strengthening human resources, aiming to foster democratic leadership, and to establish trust forming relationship among the residents. This process was designed to speed up planning and practice activities around small groups in the community by way of organizing. Through this process, the level of trust could be enhanced among members, which leads to an increase in trust in the entire community. The process eventually strengthens community capability.
This study proposed a model for community building practice in urban residential areas, and actually implemented the model. In doing so, it provided an in-depth understanding with regard to the dynamics of community organizing and change. It is hoped that this study could be utilized as an important reference frame for upcoming researchers and practitioners in community social work. Considering the paucity of theoretical as well as practical data in the subject of community building in Korea, the study should be regarded as a step forward, though small.

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 목적은 도시 주거지역의 사회문화적 맥락에 부합하는 커뮤니티 빌딩 모델을 개발하여 지역사회복지실천에 필요한 기초자료를 제공하기 위한 것이다. 이를 위해서 이론에 기초한 커뮤니티 빌딩 모델을 개발하고, 이를 도시 주거지역에 적용하여 실천과정에서 나타나는 신뢰 형성 과정을 근거이론 방법을 활용하여 분석하였다. 그리고 이러한 결과를 토대로 모델을 수정하여 도시 주거지역 커뮤니티 빌딩 모델을 제시하였다.
이론적 커뮤니티 빌딩 모델의 개발은 지역사회 역량 강화를 목표로 설정하고 7가지 원칙(지역사회의 규모와 조건, 자산기반, 주민참여, 주민의사결정, 집단 활동, 지역사회연계, 포괄성)에 근거하는 이론적 틀에 기초하였다. 모델의 설계는 Rothman 모델, Kretzman과 McKnight의 자산기반 지역사회개발모델, Weil과 Gamble 모델을 조합하여 커뮤니티 빌딩의 목적과 목표, 도시 주거지역의 상황 등에 적합하게 변형하였다. 전체 과정은 크게 계획, 조직화, 실천 활동의 3가지 과업으로 구분하고 각 과업을 달성하기 위해 적합한 모델들의 특성을 선택적으로 배치하는 방식으로 설계하였다.
개발된 커뮤니티 빌딩 모델의 적용은 한국의 Y시 K마을을 대상으로 하여 “행복한 우리 마을 만들기”라는 사업 명으로 실험을 하였다. 실험 기간은 2010년 8월부터 2011년 12월까지 1년 5개월 정도에 걸쳐서 이루어졌으며 실험 과정에서 4개의 사업이 추진되었다.
모델의 성과를 탐색적으로 규명하기 위해 모델의 실천에서 신뢰 형성 과정에 초점을 맞추어 사이키 그레이그 힐 시게코(⼽⽊クレィゲㇶ滋子ㇽ)의 근거이론 방법을 적용하여 연구를 수행하였다. 연구 결과 개방 코딩에서 143개의 개념과 47개의 하위범주, 19개의 상위범주가 나타났으며 [신뢰 형성 과정]과 [신뢰 발전 과정]의 2개 패러다임이 발견되었다. 그리고 다음과 같은 연구결과를 얻게 되었다.
첫째, 신뢰 형성 과정은 [신뢰 형성 과정], [신뢰 발전 과정]의 두 단계로 진행되었다. 커뮤니티 빌딩 실천에서 신뢰 형성은 참여자들 간의 관계 속에서 지속적으로 변화되며 전 단계에서 참여자들 간의 태도와 행위는 다음 단계에 영향을 미쳐 더욱 발전되는 양상을 보였다. 둘째, 패러다임 1은 [신뢰 형성 과정]으로, 참여자들이 “규범 형성 노력”을 통해 집단 내에서 협력관계와 사업 추진 기반을 형성하고 하위 친밀 집단을 형성하는 과정이다. 셋째, 패러다임 2는 [신뢰 발전 과정]이며, 조직 균형을 위하여 전문가가 의도적인 개입을 통하여 참여자 간의 호혜 관계를 형성하고 조직을 재정립하여 사업을 지속하고 확산시켜 나가는 과정이다.
연구결과, 한국의 도시 주거지역의 사회문화적 특성은 지역주민들의 참여의식 부족과 참여자들의 리더십 부족으로 인해 사업지체를 초래하였으며, 커뮤니티 빌딩은 이러한 현상을 변화시켜나가는 신뢰 형성 과정이었다.
이와 같은 분석 내용을 토대로 초기의 커뮤니티 빌딩 모델을 수정하여 새로운 ‘도시 주거지역 커뮤니티 빌딩 모델’을 제시하였다. 이 모델은 인적자원을 강화하는 데 초점을 맞추어 민주적 리더십 육성과 구성원 간 신뢰 관계 형성에 목표를 두었다. 민주적 리더십 육성은 커뮤니티 빌딩의 전 과정에서 이루어지며, 전략은 단계별 과업에 따라 달라진다. 이러한 과정은 주민들을 조직화하여 소집단 중심의 계획과 실천 활동을 전개해 나가는 방식으로 설정하였다. 이를 통해 구성원 간에 신뢰가 형성되고 나아가서는 전체 지역사회의 신뢰 형성과 발전으로 이어져서 궁극적으로는 지역사회의 공동체 역량이 구축되는 것이다.
이 연구는 도시 주거지역에서 커뮤니티 빌딩 실천을 위한 모델을 제시하고 신뢰 형성 과정에 대한 구체적인 과정을 밝혀줌으로써 커뮤니티 빌딩을 주도한 주민조직(결사체) 및 지역사회의 변화에 대하여 다각적인 측면에서 심층적인 이해를 제공해 주고 있다. 이에 따라 지역사회복지실천에서 주민조직 활용 전략에 대한 기초자료로 활용될 수 있을 것이다. 커뮤니티 빌딩에 관한 실증연구가 부족한 상황에서 이 연구는 학계의 새로운 관심과 체계적인 연구의 필요성을 인식시키는 계기가 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 문제제기 = 1
• 제2절 연구의 목적 = 6
• 제3절 연구의 과정 = 7
• 1. 연구의 과정 = 7
• 2. 연구방법 = 8
• 제2장 커뮤니티 빌딩 모델의 개발 = 9
• 제1절 커뮤니티 빌딩의 개념과 특성 = 9
• 1. 커뮤니티의 정의 = 9
• 2. 커뮤니티 빌딩의 개념 = 12
• 3. 커뮤니티 빌딩의 특성 = 14
• 제2절 커뮤니티 빌딩에 관한 이론적 논의 = 17
• 제3절 커뮤니티 빌딩 모델의 구성 요소 = 22
• 1. 커뮤니티 빌딩 모델의 조합 = 22
• 2. 기존 지역사회복지실천 모델의 고찰 = 24
• 3. 커뮤니티 빌딩 모델의 구성 요소 = 27
• 제4절 커뮤니티 빌딩의 원칙과 단계 = 30
• 1. 커뮤니티 빌딩의 원칙 = 30
• 2. 커뮤니티 빌딩의 단계 = 33
• 제5절 커뮤니티 빌딩 모델의 설계 = 37
• 1. 모델의 설계 = 37
• 2. 모델의 개념적 틀 = 39
• 제6절 커뮤니티 빌딩에서 신뢰의 형성 = 41
• 1. 커뮤니티 빌딩에서 신뢰의 함의 = 41
• 2. 신뢰 형성 과정과 결정 요인 = 42
• 제3장 커뮤니티 빌딩 모델의 적용 = 46
• 제1절 대상지역의 특성과 선정 배경 = 46
• 제2절 “행복한 우리 마을 만들기” 추진과정 = 47
• 1. 주민모집단계 = 48
• 2. 계획단계 = 49
• 3. 조직화단계 = 55
• 4. 실천활동단계 = 57
• 5. 평가와 유지단계 = 62
• 제4장 커뮤니티 빌딩 실천에서 신뢰 형성 과정 분석 = 64
• 제1절 연구방법 = 64
• 1. 근거이론 연구 = 64
• 2. 연구 설계 = 69
• 제2절 자료 분석 = 75
• 1. 개방코딩 = 75
• 2. 축코딩 = 77
• 1) 패러다임 1의 구조 = 77
• 2) 패러다임 2의 구조 = 80
• 3. 선택코딩 = 84
• 1) 패러다임 1의 카테고리 관계와 스토리 라인 = 84
• 2) 패러다임 2의 카테고리 관계와 스토리 라인 = 88
• 제3절 분석결과 = 92
• 1. 참여자들 간 관계의 변화 = 92
• 2. 리더십 유형에 따른 동질성, 실천성, 책임성 = 94
• 3. 신뢰 형성 과정: 규범 형성 노력 = 96
• 1) 준비기 = 97
• 2) 집단 응집력 형성기 = 100
• 3) 신뢰 형성과 분리기 = 102
• 4. 신뢰 발전 과정: 조직 균형을 위한 의도적인 개입 = 104
• 1) 갈등기 = 105
• 2) 규범 정립기 = 107
• 3) 신뢰 발전기 = 109
• 제5장 도시 주거지역 커뮤니티 빌딩 모델 = 112
• 제1절 모델의 설계 = 112
• 1. 모델 설계의 방향성 = 112
• 2. 모델의 설계 = 114
• 1) 도시 주거지역 커뮤니티 빌딩 모델의 설계도 = 114
• 2) 실천단계와 전략 = 116
• 제2절 모델의 특징과 한계 = 120
• 제6장 결론 및 함의 = 122
• 제1절 연구 결과 요약 = 122
• 제2절 연구의 함의와 제언 = 124
• 1. 이론적 함의 = 125
• 2. 실천적 함의 = 127
• 3. 제언 = 130
• 제3절 연구의 의의와 한계 = 132
• 참고문헌 = 135
• 부록 1. 인터뷰 설문지 = 144
• 부록 2. 연구 참여 동의서 1 = 145
• 부록 3. 연구 참여 동의서 2 = 146
• 부록 4. 지역주민 욕구조사 설문지 = 147
• 부록 5. 개방코딩 결과 = 156
• ABSTRACT = 199