明宗代 勳戚政治 硏究 = (A) Study of Politics by Hoonchuck during King Myungjong's Reign

국문 초록 (Abstract)

중종(中宗)과 인종(仁宗)이 사망함에 따라, 12세의 경원대군(慶原大君)이 명종으로 즉위하면서 文定王后의 수렴청정(垂簾聽政)이 시작되었다. 이 때 조정에서 '윤원로(尹元老) 탄핵사건'이 발의되자, 중종 말기 대소윤(大小尹) 갈등의 연장선상에서 문정왕후가 윤원형(尹元衡)에게 밀지(密旨)를 내려 훈구세력을 끌어들였다. 그리고 王權을 위협한다고 인식한 대윤의 윤임(尹任)과 사림의 유관(柳灌)·유인숙(柳仁淑) 등을 제거하는 을사사화(乙巳士禍)를 일으켰다. 소윤과 훈구는 위사공신(衛社功臣)으로 책록되었고, 일련의 誣告사건을 통해 사림세력을 철저히 제거하였다.
문정왕후는 수렴청정하면서 공식적으로 국정 전반을 주도하기보다는 자신의 개인적인 관심 사안을 철저히 관철시켜 나갔다. 반면 명종은 문정왕후와 위사공신인 勳戚 재상에게 견제되어 독자적인 정치적 행보는 삼가면서 세세한 사안에 권력을 행사하였다. 그러한 정치 상황에서 위사공신인 훈척은 원상(院相)과 의정부 대신으로 권력을 독점하였고, 국정 전반을 주도하면서 의정부·六曹·郎官職을 장악하고 국정을 壟斷하는 '勳戚政治'를 수행하였다.
명종이 親政을 시작하였으나, 문정왕후의 권력 행사는 여전하였고, 주요 정치기구를 手中에 두고 備邊司까지 자파세력으로 채운 훈척의 專橫도 계속되었다. 명종은 점차 왕권에 상응하는 권력을 인사를 통해 행사하면서, 윤원형을 핵심으로 하는 훈척의 세력을 분산하고 中殿의 外叔인 李樑을 중심으로 대응세력을 양성하려 하였다. 명종이 이량과 통하여 인사를 행하는 방식으로 政曹 판서 및 三司에 이량세력을 집중적으로 포치한 결과, 명종 16년 무렵 이량세력 중심으로 정치세력이 재편되었다.
명종의 정국 운영 방식에 불만을 품은 윤원형이 문정왕후를 배경으로 몇 차례에 걸쳐 공격을 시도하였다. 그러나 親政하는 명종이 정국 주도력을 강화한데다가 이량세력으로 채워진 삼사가 加勢하여 번번이 좌절되었다. 문정왕후까지 사망하자 윤원형은 몰락하였다.
한편 이량은 명종을 배경으로 言官-銓郞 구조를 구축하였고, 정조-언관-전랑 구조를 통해 장기적으로 국가 권력을 전횡하려고 획책하였다. 그러나 정치세력의 상호 견제를 통해 왕권을 강화하고자 하는 명종에게, 재상권을 견제하는 낭관권을 장악하여 왕권을 능가할 수도 있는 이량은 묵과될 수 없었다. 명종의 庇護가 사라지면서 이량세력은 축출되었다.
훈척이 권력을 독점하여 훈척정치를 전개하는 가운데 문정왕후는 훈척재상의 적극적인 동조를 받아, 內需司를 2품의 아문(衙門)으로 格上시키고, 禪敎 兩宗을 복립하였다. 문정왕후는 내수사를 통해 내원당(內願堂)을 증가시키고, 초법적인 운용으로 田地와 奴婢를 확보하였다. 다른 한편으로는 불교 양종을 통해 人的 지반을 보충하였다. 내원당의 인적·물적 자원을 철렴(撤簾) 전에 확보하여 명종이 친정한 이후에도 왕권을 假借하고, 양 분야를 사실상 독단(獨斷)한 것이다.
정치적으로는 명종과 훈척이 왕권·재상권을 사사(私私)로이 행사하여 명종 내내 구조화된 請託 인사가 행해졌다. 그러한 인사로 부임한 수령들의 가혹한 수탈은 향촌사회를 동요시키는 근본적인 원인으로 작용하였다. 경제적으로는 문정왕후의 내수사운용과 불교 정책이 國役體制를 문란시키고 국가재정을 파탄으로 몰고 갔고, 훈척세력 역시 전민을 奪占하고 부정으로 蓄財하여 그러한 상태를 악화시키는 또 다른 축으로 작용하였다. 명종대 정치·경제·사회적인 측면에서의 총체적 파행 양상의 개혁은, 사림세력을 끊임없이 제거한 이량-윤원형이 제거되고, 사림으로 정치세력이 재편된 후 시작되었다. 그것은 그전까지 왜곡되었던 公論政治가 회복된 것을 의미하며, 명종대 심각한 폐단으로 인식된 부분들이 개혁되었다. 또한 명종대 극심한 권력 집중과 그로 인한 국정 농단의 폐단을 경험하고 난 선조대에는, 여러 정치세력이 공존하는 가운데 그러한 폐단을 방지할 수 있는 제도적인 틀을 마련하는 방향으로 나아가게 된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

After king Joongjong(中宗) and Yeanjong(仁宗) had died, Kyungwondaegoon(慶原大君) who was 12 years old ascended the throne as king Myungjong(明宗), and just then Moonjungwanghoo(文定王后) began to rule as regent. At that time 'the case of impeachment against Yun, Won-ro(尹元老)' occurred, and so Moonjungwanghoo won the influence of Hoonkoo(勳舊) over to her side by giving secret orders to Yun, Won-hyung(尹元衡). It was the continuation of a feud between Daeyun and Soyun(大小尹) at the end of king Joongjong. She brought about Ulsasahwa(乙巳士禍) by killing Yun, Yeam(尹任) who was Daeyun, Yu, Gwan(柳灌) and Yu, Yean-sook(柳仁淑) who were Salim(士林) because she considered them to threaten sovereign power. Minor Yun and Hoonkoo were appointed to Uisagongshin(衛社功臣), and expelled the influence of Salim thoroughly by means of a series of false accusations.
In ruling as regent, Moonjungwanghoo accomplished her own matter of concern and interest completely rather than led the whole of national administration. On the contrary, because king Myungjong was held in check by Moonjungwanghoo and Jaesang(宰相) who were Uisagongshin and Hoonkoo, he restrained himself from taking charge of political affairs of his own and exercised his power over only trivial affairs. In that political situation, Hoonchuck(勳戚), who were Uisagongshin, monopolized power of Wonsang(元相) and Uijongbu(議政府), and were engaged in 'politics by Hoonchuck'(勳戚政治). Politics by Hoonchuck was one leading and monopolizing the whole of national administration, and seizing government posts of Uijongbu, Yukjo(六曹) and Nanggwan(郎官).
King Myungjong began direct royal rule, but Moonjungwanghoo exercised her power continuously. Hoonchuck, continuously, acted arbitrarily as they took possession of principal political organizations and filled even Beebyunsa(備邊司) with their own party. As king Myungjong gradually exercised power corresponding to sovereign power by means of personnel affairs, he intended to disperse the influence of Hoonchuck with Yun, Won-hyung as the central figure, and build up the counter influence centering around Lee, Ryang(李樑) who was a maternal relative of the queen. By managing personnel affairs with Lee, Ryang, king Myungjong filled Pansu(判書) of Jungjo(政曹) and Samsa(三司) with the influence of Lee, Ryang. In the result, the influence of Lee, Ryang was reorganized into a political influence toward the 16th year of king Myungjong's reign.
Yun, Won-hyung was unsatisfied with king Myungjong's manner to conduct state affairs, and so he attempted to attack king Myungjong several times with the support of Moonjungwanghoo. But his attempt was failed every time because king Myungjong made his leadership strong and Samsa, which was filled with the influence of Lee, Ryang, took the side of king Myunjong. At last Yun, Won-hyung was ruined when Moonjungwanghoo was dead.
On the other side, Lee, Ryang made the structure of Onkwan(言官) ― Junnang(銓郞) with the support of king Myungjong. In addition he schemed to exercise state power arbitrarily by means of the structure of Jungjo ― Earngwan ― Junnang. Lee, Ryang might be superior to king in power in seizing the authority of Nanggwan holding the authority of Jaesang in check. But king Myungjong didn't overlook Lee, Ryang because he intended to strengthen sovereign power by making each political influence check one another. At last the influence of Lee, Ryang was expelled as king Myungjong withdrew his protection.
At the same time that Hoonchuck monopolized political power and developed 'politics by Hoonchuck', Moonjungwanghoo upgraded Naesoosa(內需司) to Amoon(衙門) which was the second grade and restored both Sunjong(禪宗) and Gyojong(敎宗) by receiving Jaesang's positive agreement, who were Hoonchuck. Moonjungwanghoo increased the number of Naewondang(內願堂) by means of Naesoosa and gained lands and slaves by transcending the law. On the other side, She supplemented Naewondang with Dochubsung(度牒僧) and Joojee(住持) by trusting both Sunjong and Gyojong with Dosungbub(度僧法) and Sunggwa(僧科). She secured the human and material base of Naewondang before stopping ruling a regent, and so she decided both base arbitrarily by means of sovereign power borrowed from king Myungjong even after he began direct royal rule.
In political aspect, king Myungjong and Hoonchuck privately exercised sovereign power and the authority of Jaesang, and so personnel affairs were dealt with in accordance with other people's requests all through king Myungjong's reign. In the result, Sooryung(守令) appointed in that way exploited people severely, and it was why the country was disturbed. In economic aspect, Moonjungwanghoo's application of Naewondang and her Buddhist policy disturbed the system of Gookyuk(國役) and led national finance to bankruptcy. Another cause to worsen that economic situation was Hoonchuck, who robbed people of their lands and accumulated wealth illegally.
The political, economic, social limping aspects during king Myungjong's reign began to be reformed after Lee, Ryang and Yun, Won-hyung, who expelled the influence of Salim continuously, were expelled, and the political influence was reorganized into Salim. That is to say, parts considered as serious evils during king Myungjong's reign were not reformed until politics through Gongron(公論政治) was restored. After extreme concentration of power and monopoly of state affairs during king Myungjong's reign were experienced, during the reign of king Sunjo(宣祖), institutional frameworks in coexistence of many political influence were made, which could exclude those evils.

목차 (Table of Contents)

• 緖論 = 1
• 1. 문제제기 = 1
• 2. 기존 연구의 검토와 연구 방향 = 6
• Ⅰ. 乙巳士禍의 발생과 확대 = 15
• 1. 明宗의 卽位와 政局動向 = 15
• 1) 中宗 末期∼仁宗代 政局의 推移 = 15
• 2) 明宗의 卽位와 乙巳士禍의 발생 = 21
• 3) '擇賢說' = 28
• 2. 衛社功臣의 策錄 = 32
• 3. 乙巳士禍의 확대 = 37
• 1) 良才驛 壁書의 獄 = 39
• 2) 安名世의 獄 = 42
• 3) 李洪胤의 獄 = 44
• Ⅱ. 垂簾聽政期 '勳戚政治의 전개 [명종 즉위년(1546)∼8년(1553) 7월] = 47
• 1. 明宗과 文定王后의 權力關係 = 47
• 2. '勳戚政治'와 그 運營構造 = 54
• 3. 言論의 機能과 限界 = 70
• Ⅲ. 親政期의 權力關係 변화와 勳戚政治 [명종 8sy년(1553) 7월∼22년 (1567) 6월] = 75
• 1. 親政初 勳戚政治의 推移 [명종 8년(1553) 7월∼13년(1558) 5월] = 75
• 1) 尹元衡의 專橫과 新進 士類의 動向 = 76
• 2) 勳戚政治 體制와 明宗의 政局運營 = 82
• 2. 明宗의 親政體制 强化와 政治構造의 變動 [명종 13년 6월∼20년(1565) 4월] = 90
• 1) 明宗의 政局 運營構造와 政治勢力의 再編 = 90
• 2) 明宗의 政局 主導와 尹元衡의 沒落 = 97
• 3) 李樑의 專橫과 言官-銓郞 構造의 限界 = 101
• 3. 明宗末期의 王權과 政局動向 [명종 20년(1565) 5월∼22년(1567) 6월] = 111
• 4. 親政期 言論의 機能과 限界 = 114
• Ⅳ. 王室의 內需司 運用 = 117
• 1. 明宗代 以前의 내수사와 그 運用 = 117
• 2. 內需司의 政治的 位相 = 121
• 3. 內需司의 王室 財政 管理 = 130
• 1) 內需司의 田地 확보 = 130
• 2) 內需司의 奴婢 확보 = 134
• 4. 內需司의 兩宗 관리와 內願堂田의 확충 = 144
• 5. 內需司 運用의 歷史的 성격 = 153
• Ⅴ. 王室의 佛敎政策 = 158
• 1. '禪敎 兩宗 復立' 以前의 佛敎 推移 = 158
• 2. 權力關係와 兩宗의 復立 = 166
• 3. 佛敎政策의 實相 = 172
• 4. 政治勢力의 交替와 兩宗의 革罷 = 185
• 結論 = 190
• 參考文獻 = 200
• ABSTRACT = 206