부산지역 영화산업의 특화 전략 연구 = A Study on Strategies Specialized for the Film Industry of Busan

국문 초록 (Abstract)

부산은 ‘영화산업 없는 영화도시’다. 세계적 위상을 지닌 영화제로 성장한 부산국제영화제(BIFF) 영향으로 영화도시의 이미지는 갖고 있지만, 그에 걸맞은 성장 동력을 확보하지 못하고 있다. 즉, 영화 기획, 제작, 배급 등을 전문으로 하는 영화사가 적고 영화산업 매출액도 극히 미미한 수준이다. 이제껏 부산지역을 영화산업도시로 육성하기 위한 방안에 대한 논의가 오랫동안 지속되어 왔고 부분적으로 정책화되기도 했지만 가시적인 효과는 없었다. 본 연구에서는 부산지역 영화산업의 발전 방안을 모색하기 위해 부산이 서울보다 비교 우위에 있거나 적어도 대등한 조건에서 경쟁할 수 있는 영화 부문의 특화 영역을 찾아 집중 육성하는 구체적인 전략을 제안하고자 한다.
한국 영화산업은 지속적으로 성장하여 10년 전에 비하면 시장규모가 2배 이상 증가하였지만, 2016년 이후부터는 연간 2% 수준으로 성장세가 둔화되었다. 국내 영화산업은 메이저 기업 중심의 공고한 시장이 형성되어 있어 독립 영화사들이 메인스트림에 진입하기 어려운 구조다. 메이저 기업이 서울을 기반으로 활동함에 따라 투자, 제작, 후반작업, 홍보 등의 영화 업종 대부분이 서울에 집중되어 있다.
부산의 영상산업 인프라는 다른 지역과 비교할 수 없을 정도로 좋은 환경을 갖추고 있다. 부산국제영화제가 성공적인 성과를 거두자, 부산영상위원회 설립을 시작으로 영화촬영스튜디오, 영상후반작업시설, 영화의전당, 문화콘텐츠콤플렉스, 아시아영화학교, 영화체험박물관, 영상산업센터 등이 잇따라 건립되었다. 하지만 우수한 영상산업 인프라가 구축되어 있는데도 부산 영화산업 생태계는 여전히 자생적으로 순환할 수 있는 구조를 갖추지 못했다.
부산은 여러 면에서 영화산업 도시로서 성장할 수 있는 가능성을 지니고 있다. 이미 아시아 영화도시의 이미지가 각인되어 있고, 미래 산업 먹거리로서 영화산업을 육성하고자 하는 지자체의 의지도 강하다. 부산에서 이미 영화 비즈니스를 하고 있거나 시작하려고 하는 영화산업 플레이어들의 변화도 성장 가능성을 높이고 있다. 그러나 영화 콘텐츠를 생산하기 위한 내적 기반이 부족하고 각종 영화 행사와 프로그램이 교류에 머무르고 산업으로 확대되지 못하는 현실은 일정한 한계로 지적할 수 있을 것이다. 또한 특화 전략이 부재한 것도 영화산업 성장 지체 요인으로 작용한다.
이러한 점을 바탕으로 부산 영화산업의 특화 전략을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 영화산업의 제도적 기반을 강화해야 한다. 영화산업의 자생력을 확보하기 위한 지원 정책을 수립하고, 특화 교육을 통한 영화산업 전문인력을 양성해야 한다. 둘째, 지역 특화 영화콘텐츠를 발굴하고 허브를 조성해야 한다. 국내 영화산업의 구조와 부산의 지리적 여건을 고려하면 부산에서 특화하기에 가장 적합한 영화 장르는 호러다. 호러영화는 신인배우를 캐스팅하여 저예산으로 제작 가능하고, 상업적인 규모로 개봉할 수 있기 때문이다. 아시아호러영화제, 아시아호러콘텐츠페어 등을 통해 ‘호러영화 전문도시’의 이미지를 확산하고 호러영화 제작을 위한 좋은 환경을 조성할 필요가 있다. 최근 웹툰, 해외영화 리메이크 등 원작이 있는 IP를 활용하여 제작된 영화 흥행작이 많이 나옴에 따라 국내 영화계에서는 IP 확보가 화두로 떠오르고 있다. 부산에서는 아시아필름마켓, 지스타(G-Star), 부산웹툰페스티발 등을 통해 영화콘텐츠 IP의 허브를 조성하고, 경쟁력 있는 부산영화가 제작될 수 있는 여건을 조성해야 한다. 셋째, 아시아 영화산업의 중심도시로 변모하는 것이다. 부산이 국내에서 의미 있는 규모의 제2의 영화산업 도시로 성장하기 위해서는 아시아 영화산업 특화도시를 조성해야 하며 아시아 영화의 비즈니스를 할 수 있는 영화산업의 순환 생태계를 구축해야 한다. 따라서 수도권에 비해 경쟁 우위에 있는 동남아시아 지역에 집중하는 것이 효과적이다.
본 논문은 부산 영화산업을 육성하기 위한 특화 전략을 제안하고 있다는 점에서 의미가 크다. 영화산업의 특화 전략도 중요하지만 사업이 효과를 거두기 위해서는 지자체와 지역 영화주체의 적극적인 의지와 과감한 결단이 필요하다. 마지막으로 본 논문이 부산시에서 영화정책을 수립하는 데 가치 있는 자료로 활용되길 바라며, 현재 부산에 있는 영화계, 학계 등 영화주체가 경쟁력을 확보하고, 부산에서 마음껏 창작활동을 할 수 있는 여건이 조성되길 기대한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Busan is ‘The city of film without film industry.’ Busan has an image of film town due to the Busan International Film Festival(BIFF), which has developed into a world class film festival, but it does not have any engine of growth up to its status. That is, it has only a few of film planning, producing, and distributing companies and extremely scarce sales of film industry. They have discussed how to develop Busan into a city of film industry and part of the discussion has become policies to be implemented, but without visible improvements. In this circumstance, this study tries to find a way to develop the film industry in Busan, by suggesting concrete strategies for intensively fostering specific areas of film industry in Busan, which have either comparative advantage over Seoul or at least the same competitiveness as that of Seoul.
The Korean film industry has been developed constantly for last ten years, with its market size more than doubled. However, its growth has slowed down since 2016, with an average of 2 percent a year. Korean film industry is dominated by a few major companies, thus difficult for new independent film companies to enter. Since the major film companies operate mostly in and around Seoul, most film companies including investment, production, post-production and marketing are centered on Seoul.
Busan has an excellent infrastructure for film industry, especially when compared to other cities in Korea. As BIFF has achieved a successful result, a series of infrastructures have been established, starting from Busan Film Commission to film studios, post-production facilities, Busan Cinema Center, Busan Cultural Content Complex, Busan Asian Film School, Busan Museum of Movies and Busan Visual Industry Center. However, notwithstanding all those excellent infrastructures for film industry, Busan still does not have an autogenous system for its film industry.
Busan has the possibility of developing into a city of film industry in several aspects. It already has the image of the movieland of Asia, and the local government of Busan has a definite intention to foster the film industry in Busan into one of the futurity industries to be developed. Its potential for a successful film industry is strengthened by changes in players in the film industry which are operating or about to start to operate in Busan. Still, it should be mentioned that there are limits in that there is scarce system to produce film content and that various kinds of film-related events and programs still remain as mere exchanges, without developing and expanding into a film industry. In addition, absence of specialized plan is another factor for the belated growth of film industry in Busan.
Taking these circumstances into account, this study suggests specialized strategies for development of Busan film industry as follows; first of all, the institutional base for the film industry should be reinforced. Policies to support an ingenerate film industry should be established and professional manpower for film industry should be trained through a customized education. Secondly, film content and film-hub specialized for the city of Busan should be discovered and fostered. When the structure of Korean film industry and the geographic condition of Busan are taken into account, the best film genre specialized for Busan is horror. It is because a horror movie is possible to be produced with low budgets as it could cast rookies, and to be released with a commercial scale. To follow this strategy, it is needed that Busan should expand its images into ‘a city specialized for horror movies’ through the Asia Horror Film Festival and Asia Horror Content Fair, and that an operating environment to produce horror films should be created. Recently, securing intellectual properties has been a key issue in the film industry, as many films produced using IP with originals such as web-comics and remake copyright of foreign films were successfully released. Thus Busan needs to foster a hub for IPs for film content through Asia Film Market, G-Star and Busan Webtoon Festival, as well as to make conditions to produce competitive Busan films. Thirdly, Busan should be transformed into the center of Asia’s film industry. For Busan to become the 2nd largest film industry with significant size in Korea, it should be transformed into a specialized city for Asian film industry and foster a circulating ecosystem of film industry for film business of Asia. Therefore it would be effective for Busan to concentrate on Southeast Asia with competitive advantage over Seoul.
This study is meaningful in that it suggests strategies specialized for fostering the film industry in Busan. Specialized strategies for film industry must be important, but what is more important for effective outcomes of those strategies must be enthusiastic will and decisive determination of the local government and actors of the film industry in Busan. Lastly. I hope that this study would be able to be read as a useful policy material by the local government of Busan and that circumstances for creating films in Busan would be made so that major actors of film industry in Busan could be able to gain competitive advantage.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구 배경과 목적 1
• 2. 선행연구 검토 5
• 3. 연구 대상과 방법 16
• Ⅱ. 한국 영화산업의 현황과 특성 18
• 1. 한국 영화산업의 현황과 실태 18
• 1) 한국 영화시장 규모 18
• 2) 영화산업 불균형 현황 27
• 3) 지역별 영화산업 실태 32
• 2. 국내 영화산업의 특성 36
• 1) 영화산업 성장성 둔화 36
• 2) 메이저 기업 중심의 시장 구조 38
• 3) 서울 중심의 산업 형성 40
• Ⅲ. 부산 영화산업의 기반과 성장 가능성 42
• 1. 부산 영화산업의 현황과 실태 42
• 1) 부산 영화산업 실태 42
• 2) 영상산업 인프라 44
• 3) 부산 영화산업 생태계 49
• 2. 영화산업도시로의 성장 가능성 51
• 1) 아시아 영화도시 이미지 각인 51
• 2) 지자체의 영화산업 성장 의지 52
• 3) 지역 영화산업 주체의 변화 54
• 3. 영화산업의 성장 한계 55
• 1) 영화산업 기반 조성 중심의 정책과 전시행정 55
• 2) 영화교류에 매몰된 글로벌 네트워크 형성과 확장 57
• 3) 전략 부재에 따른 영화산업의 성장 지체 58
• Ⅳ. 부산 영화산업의 특화 전략 63
• 1. 영화산업의 제도적 기반 강화 63
• 1) 영화산업 자생력 확보를 위한 정책 수립 63
• 2) 특화 교육을 통한 영화산업 전문인력 양성 68
• 2. 지역 특화 영화콘텐츠의 발굴과 허브 조성 75
• 1) 부산지역 특화 영화콘텐츠 발굴 75
• 2) 영화콘텐츠 IP의 허브 조성 81
• 3. 아시아 영화산업의 중심도시 변모 85
• 1) 아시아 영화산업 특화도시 조성 85
• 2) 아시아 영화산업의 순환 생태계 구축 91
• Ⅴ. 결론 94
• 참고문헌 105
• ABSTRACT 113

참고문헌 (Reference)

1. 􋺷영화와 영상문화􋺸, 이상면, 북코리아, , 2010

2. ｢한국-베트남 영화 공동제작 연구｣, 윤 하, 부산대 석사논문, , 2017