교사평가에 따른 초등교원의 인식과 개선에 관한 연구 = (A) Study on the outlook of teachers on teacher evaluation and its improvement

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 현행 교사평가의 실태가 어떠하며 제기되고 있는 문제점은 무엇이고 교사들은 현행 교사평가제도에 대해 어떻게 인식하고 있으며 앞으로 교사평가의 발전방향을 탐색하고 대안을 제시하는데 그 목적이 있다.
이러한 연구의 목적을 달성하기 위해 설정된 연구문제는 다음과 같다.
첫째, 현행 교사평가(근무성적평정)의 운영 실태에 대한 교사들의 인식은 배경에 따라 차이가 있는가? 둘째, 현행 교원평가(근무성적평정)의 문제점에 대한 교사들의 인식은 배경에 따라 차이가 있는가?
셋째, 교사 평가의 발전적인 개선 방안 및 대안에 대한 교사들의 인식은 배경에 따라 차이가 있는가?
본 연구는 문헌연구와 조사연구를 병행하였다. 문헌연구를 통하여 교사평가의 개념, 목적, 문제점과 여러 나라의 교사평가제도를 알아보았고 설문조사를 통하여 교사평가에 대한 교사들의 의견을 χ^(2)검증, t검증, 일원변량분석과 빈도분석을 실시하였다.
본 연구로 나타난 결과들을 종합하여 결론을 내리면 다음과 같다.
첫째, 대체적으로 전체 교사들이 인식하는 교사평가 제도는 만족스럽지 못하다. 그 이유는 교사평가가 연공서열 우선, 평정자의 편견, 인간관계, 평가내용과 기준 등이 모호, 헌신적인 노력과 능력을 인정하여 제대로 반영하지 않기 때문이다.
둘째, 교사평가가 교사의 자질 및 근무 능력 향상에 기여하지 않으며 교사평가 결과의 인사관리 반영 정도에 대해 제대로 활용되고 있지 않다.
셋째, 교사들은 평가자가 그다지 객관적인 실적에 의거하여 평가하지 않는다고 인식하고 있으며 평가자가 그다지 신뢰성과 타당성이 보장되도록 평가하지 않는다고 인식하였다.
넷째, 교사평가 평정점의 분포 비율 강제배분 방식보다는 교사평가 평정점의 분포 비율을 절대평가 방식으로 전환해야 한다.
다섯째, 교사평가 결과의 보수 지급을 위한 자료 활용에 대해 찬성하지 않았으며 근무성적 평정 비율을 현행보다 더 낮추어야 한다.
여섯째, 평가 결과는 개인에게 통보하여 부족한 부분에 자기연수를 받을 수 있도록 해야 한다.
일곱째, 교사평가 횟수는 현재와 같이 당해연도 말에 1회 실시하는 것이 가장 바람직하며 교사 담당 업무가 많은 경우 더 높은 평가를 받아야 한다.
여덟째, 학부모와 학생에 의한 교사평가 방안에 대해 찬성하지 않았으며 교사평가의 내용은 학교 및 지역 특성에 따라 달라야 한다.
열째, 자기 업무에 대해서 본인이 가장 정확하게 평가할 수 있으며 동료교사도 함께 업무도 수행하면서 관찰할 수 있기 때문에 교사평가에 자기평가와 동료평가가 포함되어야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to examine in which way teacher evaluation was conducted, what problems it was faced with and how teachers perceived the current teacher evaluation system, and to suggest possible reform measures.
The research questions were posed as below:
1. Do the background variables of teachers make any differences to their view of the current management of the teacher evaluation system (merit rating)?
2. Do the background variables of teachers make any differences to their outlook on the problems with current teacher evaluation (merit rating)?
3. Do the background variables of teachers make any differences to their opinions about workable reform measures or alternatives?
To address the research questions, literature review and survey research were implemented. Literature on the concept and purpose of teacher evaluation, its problems and foreign teacher evaluation systems were reviewed, and a survey was conducted to see the way teachers looked at teacher evaluation. For data analysis, x^(2) test, t-test, one-way ANOVA and frequency analysis were employed.
The findings of the study were as follows:
First, the teachers weren't generally satisfied with existing teacher evaluation, and the reason was the heavy weight of seniority system, rater prejudice, matters concerned to interpersonal relations and ambiguous evaluation regulations and standard. Besides, their dedicated efforts and ability weren't taken into account properly.
Second, teacher evaluation wasn't thought to contribute to improving their qualifications and performance, and its output wasn't reflected in personnel administration, either.
Third, they didn't think that raters made an objective evaluation of their track record, and they were considered not to make a reliable and valid assessment, either.
Fourth, the current system that sticked to the fixed distribution of marks should be replaced with absolute evaluation.
Fifth, they didn't agree to be paid based on merit rating results, and the weight of merit rating should be decreased.
Sixth, every teacher should be informed about his or her merit rating results so that they could take required training courses to improve their weakness.
Seventh, as for evaluation frequency, the current way to make an evaluation once in the end of the fear was considered most appropriate, and teachers who are responsible for heavier work load should be given more benefits.
Eighth, they didn't agree to be evaluated by parents and teachers, and evaluation should be fulfilled in a different way according to school and local characteristics.
Ninth, self-evaluation and colleague evaluation also should be included, since the performance of teachers could be assessed by themselves the best and they are observed by their colleagues during job performance.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구문제 = 2
• 3. 연구의 제한점 = 3
• Ⅱ. 이론적 배경 = 4
• 1. 교사의 역할 = 4
• 2. 교사의 전문성 = 6
• 3. 교사평가의 개념, 목적, 기준, 변천 = 7
• 4. 교사평가의 역기능과 문제점 = 13
• Ⅲ. 연구방법 = 16
• 1. 연구대상 = 16
• 2. 자료분석 = 17
• Ⅳ. 연구 결과 및 해석 = 18
• 1. 교사평가에 대한 인식 = 18
• 2. 교사평가 내용 = 25
• 3. 교사평가의 문제점 및 개선 방안 = 49
• Ⅴ. 요약 및 결론 = 68
• 1. 요약 = 68
• 2. 결론 = 71
• 3. 제언 = 72
• 〈참고문헌〉 = 74
• ABSTRACT = 76
• 교사평가에 관한 교사들의 인식 조사 = 79