가로네트워크 기반의 공공영역 활성화를 통한 역사문화 구도심 근린재생 방안에 관한 연구 : 수원시 팔부자거리와 우시장터를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

After the civil war in Korea, there is a large increase in population due to
urbanization and industrialization, especially the concentration of population in
cities. In this context, the Korean urban policy had the object of the supply of
housing and land with housing policy. In the middle of 1980’s , the existing
cities were saturated and they began to expand to their outer zone. However,
the quantitative extension as only developments accompanied the desertification
of the city center, and social problems. In fact, the urban policy influence not
only physical improvement but also the daily life of citizens. But, until the
mid-1990s, there were only physical development as a only quantitative
extension with economic logic in the tendency for urban policy.
Today, the new paradigm of urban policy, urban regeneration was born in
perceiving accompanying many problems because of this situation. This policy
aims to the physical development and, at the same time, urban revitalization
through improvement of the problems, unemployment, poverty, aberration etc.,
which are the results of the collapse of the local economy. In particular, the
historical and cultural district that has heritage value but lost the functioning of
the urban center is adaptable to urban regeneration. So far, in many of the
heritage protection controls, the historic and cultural old zone can be a target of
the urban generation policy. However, we cannot let the decline of old district
that takes place quickly. Emphasizing the public role and capacity of citizens, the
neighborhood regeneration is more adaptable than the urban redevelopment
policy or Newtown has been aiming at the super blocks. Public power Develop
the public sphere and the inhabitants engage in the private sphere. That is to say
that the public sphere development by the public associates to improving the
private sphere. So, as a writer, I want to know and study the influence of
adequate supply public spheres for the neighborhood regeneration of a historic
and cultural ancient district.
This research is done by analyzing the proceeding research and references on
the changing paradigm of urban policy on the protection of older neighborhoods
and urban regeneration. Then, I want to find good orientation of urban policy
after the comparative study of national and foreign samples for the public sphere
and neighborhood generation. I plan and observe the current condition of the
site in the historical, cultural, social and physical area with the choice of a field
of study and then I made up a suitable program of the public sphere. Finally, I
propose a concrete architectural project with the strategy and conceptual goal
considering the specificity of the site.
Through this research, I realized the proper development of public spheres
affects the regeneration of a declined former district and the role of the public is important. Ultimately, the neighborhood regeneration of the historic and cultural
old district allows to revitalize a city in forming public spheres that often use the
existing urban network with consideration of historic value and to help recovery
and dynamics of the local community. This three-dimensional and combined
process of the road network that connects to the road system can be linked
organically with various programs that emerged. By reinterpreting the historical
value to the contemporary era, these actions become a new paradigm of
sustainable neighborhood regeneration in the urban regeneration of the old
quarter that is declined because of desertification.

국문 초록 (Abstract)

한국전쟁 이후, 베이비붐 세대의 등장과 도시화 및 산업화로 인구가 급속히 늘어나고 특히, 도시로의 인구집중현상이 두드러지게 나타났다. 이런 맥락 속에서 국내의 도시정책은 주택정책과 그 흐름을 같이 하여 부족한 주택과 그 용지를 공급하는 데 주력하였다. 1980년대 중반에 들어서면서, 기존의 도시는 포화상태에 이르게 되고 결국 도시 외곽으로 팽창을 시작하였다. 하지만 개발 위주의 양적 팽창은 도심지 공동화와 사회적 문제점을 양산하게 되었다. 실제로, 도시정책은 도시의 물리적인 환경개선과 동시에 시민의 삶의 개선에도 영향을 끼치게 된다. 그러나 2000년대 중반까지 국내 도시정책의 흐름에서는 경제논리를 앞세워 양적 팽창 위주의 물리적 개발사업이 전부였다.

최근 들어 이러한 정책 흐름이 많은 문제점을 동반한다는 것을 인지하고, 도시재생이라는 새로운 도시정책의 패러다임이 나타나게 되었다. 이 정책은 물리적 공간의 정비뿐만 아니라 도심 공동화에 의한 지역 경제기반 붕괴로 나타나는 실업, 빈곤, 일탈 등 사회문제의 개선을 통한 도시회복을 그 목적으로 한다. 특히, 역사·문화적 가치는 높지만 도심의 기능을 상실한 역사문화 구도심은 도시재생정책의 대상으로 적합하다. 지금까지 문화재 보존의 측면에서 많은 규제 때문에 역사문화 구도심은 도시재개발의 대상과는 멀었던 것이 사실이다. 그러나 빠른 속도로 진행되는 구도심의 쇠퇴를 더는 방관하고 있어서는 안 된다. 그래서 슈퍼블록의 개발을 위주로 하던 도시재개발이나 뉴타운 정책보다는 공공의 역할이 더 강조되고 주민의 힘으로 조금씩 도심을 개선할 수 있는 근린재생이 역사문화 구도심에 더 적합한 도시정책이다. 공공이 공공영역을 개발하고 주민이 사적영역을 개발하는 방식으로 진행된다. 즉, 공공이 행하게 되는 공공영역의 개발이 사적영역의 개선에 영향을 미치게 되는 것이다. 본 저자는 적절한 공공영역의 공급이 역사문화 구도심의 근린재생에 어떠한 영향을 줄 수 있는지 파악하고자 한다.

본 연구는 역사문화 구도심의 보존과 근린재생에 관련된 도시정책 패러다임의 변화를 선행연구와 문헌을 통해 분석하고 공공영역과 근린재생에 관한 사례를 분석을 하여 적합한 방향을 찾고자 한다. 이어서 적용 가능한 대상지를 선정한 후 역사적, 문화적 그리고 사회적 고찰을 하고 물리적 현황을 관찰하여 적절한 공공영역 프로그램을 설정한다. 마지막으로, 대상지의 특성을 고려한 설계 목표 및 전략 제안을 통해 구체적인 설계안을 제시하게 된다.

본 연구를 통해서 적절한 공공영역의 개발은 쇠퇴한 구도심의 근린재생에 큰 영향을 미치고 동시에 공공의 역할이 중요함을 알게 되었다. 결과적으로 역사문화 구도심의 근린재생은 역사적 가치를 고려한 기존의 도시망을 활용하면서 공공영역을 형성하여 도시에 새로운 활기를 불어넣고 주민공동체의 회복 및 활성화에 큰 도움을 준다. 이는 기존의 가로와 연계된 가로네트워크를 입체화 및 복합화하여 새로이 나타난 다양한 프로그램들을 유기적으로 연계한다. 이러한 활동들은 공동화로 인해 쇠퇴한 구도심의 재생에 있어 역사적 가치를 현시대에 새로이 해석하여 지속가능한 도시재생의 새로운 패러다임이 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• [국문초록] ⅰ
• 1. 서 론 1
• 1.1. 연구의 배경 및 목적 1
• 1.2. 연구의 범위 및 방법 2
• 2. 역사문화 구도심에 관한 패러다임의 변화 4
• 2.1. 역사문화 구도심에 대한 정책 패러다임의 변화 4
• 2.1.1. 도시환경 개선 관련 제도　: 양적 팽창에서 질적 향상으로 4
• 2.1.2. 역사문화도시 보존 관련 제도 : 규제에서 활용으로 12
• 2.1.3. 역사문화 구도심 재생을 위한 정책의 향방 16
• 2.2. 역사문화 구도심 수원화성에 대한 진단 17
• 2.2.1. 수원의 도시화 : 정조의 계획도시에서 유네스코 유산등록까지 17
• 2.2.2. 쇠퇴한 구도심 18
• 2.2.3. 자발적 주민공동체와 지역문화활동가들의 활동 21
• 2.2.4. 구도심 재생에 관련된 계획 및 사업 26
• 2.3 소결 32
• 3. 공공영역 활성화를 통한 근린재생 34
• 3.1. 근린재생에 관한 담론 34
• 3.1.1. 근린주구 35
• 3.1.2. 도시계획의 신조류 36
• 3.2. 공공영역에 관한 이론 연구 42
• 3.2.1. 공공영역(public sphere)의 의미 42
• 3.2.2. 공공영역의 범주와 의의 44
• 3.2.3. 성공적인 공공영역의 조건에 관한 고찰 46
• 4. 대상지 선정 및 계획의 전제사항 54
• 4.1. 대상지 선정 및 공간분석 54
• 4.1.1. 대상지 개요 55
• 4.1.2. 대상지의 역사적·사회적·문화적 가치 57
• 4.1.3. 대상지의 물리적 공간 분석 64
• 4.2. 계획의 전제사항 67
• 4.2.1. 프로그램 구상 68
• 5. 건축계획 및 설계 69
• 5.1. 설계 개념과 전략 69
• 5.1.1. 설계 개념과 목표 69
• 5.1.2. 설계 전략 69
• 5.2. 공간계획 72
• 5.2.1. 프로그램 배치 계획 72
• 5.2.2. 공간 계획 77
• 5.3. 계획안 제시 78
• 5.3.1. 배치 계획안 79
• 5.3.2. 평면 계획안 80
• 5.3.3. 단면 계획안 84
• 5.3.4. 투시도 85
• 6. 결론 88
• 6.1. 연구의 종합 88
• [참고문헌] 90
• [영문초록] 93