우리나라와 일본에서의 드론 이용 규제에 관한 비교법적 검토 = A Comparative Legal Review on the Regulations for the Use of Drone in Korea and Japan

국문 초록 (Abstract)

사물인터넷, 인공지능, 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅 등의 최첨단 정보통신기술을 기반으로 하는 새로운 산업시대인 “제4차 산업혁명”에 대한 전 세계적인 관심이 집중되는 상황에서 특히 인공지능 기술을 이용한 “드론”은 전 세계적으로 집중 육성되고 있는 분야로서 그에 대한 관심이 최고조에 달한 상황이라 할 것이다. 과거 무인항공기(Unmanned Aerial Vehicle)로서 주로 정찰, 폭격 등의 군사용으로 사용되던 “드론”은 이제 군사적 목적에서 벗어나 일상영역에서 다양한 형태로 활용되고 있는데, 현재까지는 주로 택배·운송 분야에서의 드론의 역할에 관심이 집중되어 있었다면 이제는 통신, 감시, 조명, 촬영, 기상관측, 수색, 구조 등의 다양한 영역으로 “드론”의 역할 및 그 활용도가 크게 확대되고 있다.
이러한 흐름에 발맞추어 국토교통부는 2016년 초에 제4차 산업혁명을 주도할 미래 먹거리를 조명하기 위하여 국토교통 분야 7대 신산업으로서 공간정보, 드론, 자율주행자동차, 스마트시티, 제로에너지빌딩, 해수담수화, 리츠를 선정한 바 있는데, 국토교통부는 이에 대한 지원을 강화하기 위해 2017년도 예산을 56%(2016년도 예산 810억원 대비 452억원 증가) 증액·편성하였으며, 이 중에서 “드론”과 관련한 예산은 2016년 30억원에서 2017년 164억원으로 5배 이상의 예산을 증액한 바 있다.
이처럼 “드론”을 활용한 분야는 빠르게 확대되고 있음에도 불구하고 “드론”의 보편적 이용은 제한되고 있는데, 이는 “드론”의 이용으로 인해 발생할 수 있는 드론의 운행 간 안전사고, 사행활 침해, 공권력에 의한 프라이버시 침해, 타인 소유의 토지 상부의 이용에 대한 재산권 침해, 드론의 이용으로 획득한 정보에 대한 보안문제 등에 그 원인이 있다 할 것이다. 이러한 문제점들을 예방하거나 해소하기 위해서는 법률에 따라 드론의 이용을 어느 정도 규제하는 것이 바람직하다 할 것이지만 어느 정도 수준에서 그 기준을 정할 것인지는 법률적으로 매우 어려운 작업이라 할 것이다.
이에 “드론”의 이용 규제에 관해 다른 국가는 어떠한 방식으로 그 이용을 규제하고 있는지 살펴보고 우리나라에서의 드론 이용 규제에 있어 시사점이 되는 사항은 없는지 법적 검토가 필요하다는 판단에서, 이 논문은 주요 국가들 중 우리나라와 지리적으로 가장 가깝고 법제도적으로 유사한 일본에서의 “드론”의 이용 관련 법제도를 살펴보고, 우리나라에의 시사점을 제시해보고자 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

With the global spotlight on “the Fourth Industrial Revolution”, a new industrial era based on the most advanced information and communication technologies such as the Internet, Artificial Intelligence, Big Data and Cloud Computing, “Drone” using the artificial intelligence technology in particular is gaining widespread attention worldwide.
The drone, which was originally used for the military purposes such as a bombing, a reconnaissance, etc. as “the Unmanned Aerial Vehicle”, is being utilized in various fields such as communication, surveillance, lighting, filming, observation, rescue, etc. nowadays, and its role and utilization are even getting greater around the world.
To keep pace with this trend, in early 2016, the Ministry of Land, Infrastructure, and Transport has selected the seven new industries, which are able to lead “the Fourth Industrial Revolution” to the future, like the Space Information, Drone, Autonomous Vehicle, Seawater Desalination, and REITs, and the Ministry of Land, Infrastructure, and Transport increased its budget by 56%(45.2 billion KRW increased compared to the budget of 81 billion KRW in 2016) in order to strengthen the supports for “the Fourth Industrial Revolution.” Especially, the budget related to “Drone” in 2017 was increased five times more than the budget in 2016.
Despite the fact that the utilization of “Drone” is expanding worldwide, there has been some limitations to the universal use of “Drone” due to the safety during the use of “Drone”, the invasion of privacy, the protection of personal information obtained by the use of “Drone”, the infringement of property rights by the use of the upper part of the lands owned by others, etc. To prevent or eliminate these problems, it would be desirable to regulate the use of “Drone” to a certain range by law, but it would be legally challenging to determine the criteria at which the standards are based.
Therefore, it shall now be necessary to acquire and suggest some implications obtained by reviewing how other countries regulate the use of “Drone”, so this paper examines the legal system of the use of “Drone” in Japan which is geographically close to Korea and which has the legal system similar to Korea, and it presents implications applicable to Korea.

참고문헌 (Reference)

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22 内閣府, "第5期 科学技術基本計画の概要"

23 国土交通省, "無人航空機(ドローン, ラジコ等)の飛行に関するＱ&Ａ"

24 国土交通省 航空局, "無人航空機(ドローン, ラジコン機等)の安全な飛行のためのガイドライン"

25 "日本再興戦略 2016-第４次産業革命に向けて"

26 経済再生総合事務局, "新たな規制·度改革メカニズムの導入"

27 "改正航空法の制度と現状 等"