자율선택급식 운영에 관한 영양(교)사 인식 연구 = A Study on Nutrition Teachers' Perceptions of the Operation of Autonomous Choice School Meals

국문 초록 (Abstract)

자율선택급식 운영에 관한 영양(교)사의 인식 연구 전 지 혜 한국교원대학교 교육대학원 교육행정전공 (지도교수 이 재 덕) 본 연구의 목적은 자율선택급식 운영에 대한 영양(교)사의 인식을 분석하 여, 정책의 효과적인 집행과 안정적 정착을 위한 개선 방안을 제안하는 것 을 목적으로 한다. 이에 따른 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 자율선택급식 실천학교의 영양(교)사는 자율선택급식에 대해 어떻게 인식하고 있는가? 둘째, 자율선택급식 실천학교의 운영 및 지원현황은 어떠한가? 셋째, 자율선택급식 실천학교의 영양(교)사들이 요구하는 자율선택급식 정책의 개선방안은 무엇인가? 이와 같은 연구 문제를 해결하기 위해 본 연구에서는 경기도교육청 소속 자율선택급식 실천학교 영양(교)사를 대상으로 자율선택급식에 대한 영양 (교)사들의 인식, 단위 학교 운영 및 지원현황, 자율선택급식 정책 운영의 개선방안에 대해 조사하였다. 본 연구는 문헌 연구를 통해 자율선택급식 정책의 흐름을 파악하고, 경기도교육청에서 실시한 영양(교)사 대상 설문조사 결과를 기초로 설문 문항 초안을 구성하였다. 이를 기반으로 초점집단면담을 통해 설문 문항을 구체화하고 점검하여 완성하였다. 본 설문조사는 2025 년 8월 22일부터 9월 2일까지 실시하였으며, 총 180부를 배부하여, 166명이 응답하여 93%의 회수율을 보였다. 본 설문조사를 통해 수집된 자료는 SPSS 27.0을 활용하여 분석하였다. 본 연구의 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 영양(교)사들은 자율선택급식의 효과성을 긍정적으로 인식하였으나, 운영 과정에서 인력 부족과 과중한 업무 부담이라는 구조적 한계를 경험하고 있었다. 둘째, 단위 학교 구성원 간 소통은 물리적·업무적 환경에 따라 차이가 나타났으며, 특히 공간이 분리된 행정실 및 교사와의 협력에서 어려움이 확인 되었다. 셋째, 개선 방안으로는 행정 업무 경감, 조리 인력 충원, 명확한 운영 지침 마련에 대한 요구가 가장 높았다. 연구 결과를 바탕으로 도출한 결론은 다음과 같다 첫째, 정책의 지속가능성을 위해 현장의 목소리를 반영하는 상향식(bottom-up)접근이 필요하다. 둘째, 공식적·비공식적 소통 채널의 유기적 연계를 통해 학교 공동체 전체의 협력 구조를 강화해야 한다. 셋째, 사회기술적 체제 관점에서 영양(교)사의 업무 경감(사회적 하위체 제)과 인력·재정의 차등적 지원(기술적 하위체제)이 균형 있게 이루어져야 한다. 이상의 결론을 바탕으로 자율선택급식 정책의 개선을 위해 제언할 내용은 다음과 같다. 첫째, 현장 중심의 지원 강화와 정책 집행 방식의 전환이 필요하다. 현장의 목소리를 적극적으로 반영하는 상향식 정책 접근이 요구된다. 영양(교)사들이 직접 참여하는 정책 피드백 구조를 마련하고, 체계적인 행정지원을 강화해야 한다. 둘째, 조직 내 의사소통 구조의 개선과 협력 문화 조성이 필요하다. 자율선택급식은 상호신뢰와 이해를 기반으로 한 협력적 소통 구조가 마련되어야 한다. 단위학교 내 공식적 소통구조의 제도화와 비공식적 협력 관계가 활성화되어야 한다. 셋째, 학교 여건에 맞춘 재정 지원과 인력기준을 재설정하여 제도를 마련 한다. 급식 규모와 학교 특성에 맞춘 차등적 재정지원과 조리(실무)사의 인력 확충 및 합리적 배치가 병행되어야 한다. 넷째, 영양(교)사의 행정적 업무 부담을 완화할 수 있는 실질적 지원 체계 구축이 필요하다. 불필요한 행정 보고와 중복 문서 작성을 줄이고 실무 중 심의 업무 간소화를 추진한다. 또한 행정 지원 인력배치를 검토하여 영양(교)사의 전문성을 유지 및 강화하고, 정책의 능동적 참여를 촉진한다. 주제어: 자율선택급식, 학교급식 정책, 영양(교)사 인식, 운영 경험 ※ 이 논문은 2026년 2월 한국교원대학교 대학원위원회에 제출된 교육학 석사 (교육행정)학위 논문임.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구 문제 4
• 3. 연구의 범위 및 한계 5
• Ⅱ. 이론적 배경 6
• 1. 자율선택급식 6
• 2. 정책 집행 이론 14
• 3. 의사소통 네트워크 18
• 4. 사회기술적체제 이론 21
• 5. 선행 연구 분석 23
• Ⅲ. 연구 방법 28
• 1. 연구과정 및 절차 28
• 2. 연구대상 및 표집 29
• 3. 조사도구 31
• 4. 자료 분석 방법 37
• Ⅳ. 연구결과 39
• 1. 자율선택급식에 대한 영양(교)사의 인식 39
• 가. 정책 이해도 및 자율성에 대한 인식 39
• 나. 인력 및 재정 지원에 대한 인식 43
• 다. 정책 실행지원에 대한 인식 51
• 라. 정책 효과성 및 지속운영 의향에 대한 인식 59
• 2. 단위 학교 운영 및 지원현황 65
• 가. 학교 구성원 소통 및 협력 65
• 나. 물리적시간적 여건 73
• 3. 자율선택급식 정책 운영의 개선방안 77
• 가. 자율선택급식을 운영하게 된 계기 77
• 나. 자율선택급식 운영을 위한 적정 최대 급식 인원수에 대한 인식 79
• 다. 자율선택급식 운영에서 도움이 된 측면에 대한 인식 81
• 라. 자율선택급식 운영에서 문제가 된 측면에 대한 인식 83
• 마. 자율선택급식이 정착하기 위한 조건에 대한 인식 85
• Ⅴ. 논의 89
• 1. 현장의 상황과 영양(교)사의 의견을 반영한 정책 집행 89
• 2. 정책 집행을 위한 소통과 협력 91
• 3. 자율선택급식 운영 여건 조성 93
• Ⅵ. 요약 및 결론 97
• 1. 요약 97
• 2. 결론 104
• 참고문헌 108
• ABSTRACT 113
• 부록 117