민간 자율성 확대와 지역경제 활성화를 위한 산업단지 법제 개선 연구 = Legislative Improvement Plan to Expand Private Autonomy and Revitalize the Local Economy

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Industrial complexes in Korea are evaluated to have played a successful role in realizing government-led economic development plans by effectively supplying industrial locations and integrating strategic industries. In the future, the role of industrial complexes in the Korean economy is expected to be important. However, 60 years after the industrial complex system began, it is necessary to reorganize and improve the industrial complex created in the development solidarity.
Today, industrial complexes are slowing down with the aging of industrial facilities, infrastructure, and manpower, and are vulnerable to rapid changes in the industrial environment such as the Fourth Industrial Revolution and carbon neutrality. The government-led uniform industrial location system hinders companies' vitality and creativity, and it is evaluated that innovation in industrial complexes centered on autonomy and creativity is needed in response to changes in industrial complex conditions.
The purpose of this study is to prepare a Legislative Improvement Plan of industrial complexes that respect private autonomy and play a role in revitalizing the local economy. To this end, the purpose is to analyze the contents of major laws and regulations related to industrial complexes and to present improvement measures for the problems derived.
Improvement measures through this study can be divided into improvement measures to strengthen the competitiveness of industrial complexes (central government), improvement measures to strengthen private autonomy (private companies in industrial complexes), and improvement measures to revitalize the local economy (local governments).
First, in order to strengthen the competitiveness of industrial complexes, it is necessary to establish a legal basis for industrial complex policies through pan-ministerial control towers, and to integrate or reorganize various scattered industrial complex laws around functions. In addition, it is necessary to strengthen the effectiveness of administrative plans under each law to promote the efficiency of industrial complex support work.
Next, in order to expand private autonomy, projects allowed in industrial complexes should be regularly reviewed so that they can be expanded in a timely manner. In addition, it is necessary to introduce regulatory sandboxes in industrial complexes and overhaul various zoning systems.
Finally, in the process of establishing an administrative plan for industrial complexes, it is necessary to grant local governments the right to propose proposals. Furthermore, institutional support is needed so that local governments can take the lead in establishing and implementing industrial complex support plans. In addition, it is necessary to induce the revitalization of the local economy through the institutional support of the Knowledge Industry Center.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 필요성과 목적 1
• Ⅰ. 연구의 배경 및 필요성 1
• Ⅱ. 연구의 목적 2
• 제2절 연구의 범위와 방법 3
• Ⅰ. 연구방법론 3
• Ⅱ. 연구의 범위 4
• 제2장 산업단지 관련 법제 분석 6
• 제1절 산업단지의 개념 및 제도 6
• Ⅰ. 산업단지 6
• Ⅱ. 산업단지 법률체계 9
• 제2절 '산업입지 및 개발에 관한 법률' 분석 13
• Ⅰ. 개관 13
• Ⅱ. 산업입지개발지침 13
• Ⅲ. 산업단지의 지정 15
• Ⅳ. 산업단지의 개발 17
• Ⅴ. 산업단지의 재생 20
• Ⅵ. 시사점 26
• 제3절 '산업집적 활성화 및 공장설립에 관한 법률 분석 27
• Ⅰ. 개관 27
• Ⅱ. 산업의 입지 27
• Ⅲ. 산업집적의 활성화 29
• Ⅳ. 지식산업센터 32
• Ⅴ. 산업단지의 관리 33
• Ⅵ. 산업단지 구조고도화 38
• Ⅶ. 스마트그린산업단지 41
• Ⅷ. 시사점 44
• 제4절 소결 – 우리나라 산업단지 관리 법제의 구조와 특징 45
• 제3장 규제론의 관점에서 본 산업단지 법제 46
• 제1절 규제의 일반론 46
• Ⅰ. 이론상 규제 개념 46
• Ⅱ. 규제의 종류 46
• Ⅲ. 실정법상 규제 개념 47
• 제2절 행정법의 관점에서 본 산업단지 법제 48
• Ⅰ. '행정규제기본법'의 행정규제 48
• Ⅱ. 토지이용규제로서의 용도지역제 51
• Ⅲ. '산업입지법' 및 '산업집적법'의 토지이용규제 55
• Ⅳ. 시사점 57
• 제3절 산업단지 관리의 현황과 한계 58
• Ⅰ. 서론 58
• Ⅱ. 산업단지 관리현황 59
• Ⅲ 산업단지 관리의 한계 60
• Ⅳ. 시사점 65
• 제4절 행정법 관점에서 산업단지 법제의 한계 66
• Ⅰ. 서론 66
• Ⅱ. 인허가의 의제 66
• Ⅲ. 토지수용 74
• Ⅳ. 시사점 79
• 제5절 규제법 관점에서 산업단지 법제의 한계 80
• Ⅰ. 서론 80
• Ⅱ. 법체계의 구조적 한계 81
• Ⅲ. 법체계의 한계에 대한 구체적 내용 82
• Ⅳ. 시사점 90
• 제4장 지역경제 활성화 및 민간 자율성 확대를 위한 법제 정비 방향 92
• 제1절 법제 정비에 있어서 고려사항 92
• 제2절 산업단지 경쟁력 강화를 위한 정비방향 93
• Ⅰ. 범부처 지원체계의 강화 93
• Ⅱ. 산업단지 법령의 통합·재편 95
• Ⅲ. 산업단지 행정계획의 실효성 강화 96
• Ⅳ. 소결 98
• 제3절 민간 자율성 강화를 위한 정비방향 99
• Ⅰ. 입주허용범위의 확대 99
• Ⅱ. 산업단지 규제샌드박스 101
• Ⅲ. 산업단지 지구제도 정비 106
• Ⅳ. 소결 108
• 제4절 지역경제 활성화를 위한 정비방안 109
• Ⅰ. 지방자치단체의 입안제안권 109
• Ⅱ. 중앙과 지역의 역할 전환 111
• Ⅲ. 지식산업센터 활성화 113
• Ⅳ. 소결 115
• 제5장 결론 118