교회의 재가노인복지서비스 실태 및 개선 방안

김종현 광운대학교 정보복지대학원 2004 국내석사

우리나라 노인인구를 살펴보면 전체 인구에 있어서 65세 이상 노인인구의 비율은 1991년에 전체 인구의 5.1%인 221만 명이었던 것이 2000년에 7.1%인 337만명, 2020년에는 전 인구의 13.2%인 689만 명, 그리고 2023년에는 14%로 증가될 것으로 전망된다. 우리나라 재가노인복지서비스는 이제 초보단계에 불과하지만 심각한 노인문제를 경험한 서구 선진국가에서는 1970년대에 들어 노인들을 시설보호 위주에서 가정이나 지역사회에서 보호하는 재가노인복지 위주로 전환하여 재가노인복지정책을 체계적으로 추진해 나가고 있다. 현재 우리나라 노인문제의 본질은 노인 인구의 증가 그 자체가 아니라 자신의 노년기에 제대로 적응하지 못하는 현재의 노인들을 위한 교회의 관심이 미흡하고 노구보다도 적극적으로 돌보고 프로그램을 통하여 서비스를 제공하는 것이 예수그리스도의 명령임에도 불구하고 현실은 그렇지 못하다고 할 수 있다. 그러므로 노년기에 접어든 사람을 이해하고 올바르게 평가하여 단순히 노인의 생활 안녕을 도모할 뿐 아니라 노인생활에 있어서의 영적인 돌봄을 통해서 고독감의 제거 등 보다 사회적 생활을 영위할 수 있게 하는 것을 목표로 교회의 노인복지대책이 마련되어야 할 것이다. 이에 본 연구는 전체 노인이 사회의 일원으로서 우리 사회에 통합되어 노인 스스로 독립적인 생활을 유지하고 노년을 보다 안정적으로 보낼 수 있도록 지금까지 재가 노인복지의 현황을 알아보고 또한 교회가 실시하고 있는 재가노인 서비스의 실태를 파악하고 그 문제점과 개선방안을 찾아보려고 한다. 그리하여 고령화 사회에 대비한 재가노인복지사업에 교회가 적극적으로 동참하여 그 발전에 공헌하는데 그 목적을 두고 있다. 여러 문헌과 관련 기관을 분석하여 얻은 결론은 다음과 같다. 첫째, 재가노인복지서비스는 목회에 그 어느 것보다 우선 순위에 있다고 하는 의식의 전환이 필요하다. 교회가 복지서비스에 참여하는 동기가 전도전략으로서의 봉사가 아니라, 전도와 마찬가지로 지역사회 봉사도 목회의 본질임을 확실히 하는 목회자의 의식이 필요하다. 둘째, 교회 안에 재가노인복지를 위한 전문가를 두어야 한다. 이제는 사회복지도 세밀한 기술이 필요하다. 사회복지활동을 좀 더 효과적이고 능률적으로 수행하기 위해서는 전문가의 도움과 지도가 필요하다. 교회는 이러한 일을 위해서 전문가를 영입하고 또한 교회 내에 있는 인적 자원을 훈련시켜서 재가노인복지의 전문적 봉사자로 활용하는 것이 바람직하다고 본다. 셋째, 교회의 재가노인복지사업은 사회에 그 어느 단체에서 하는 것과 차별화되어야 한다. 사회의 단체에서 수행할 수 없는 영적인 측면에서의 서비스 개발이 무엇보다 중요하다. 특별히 노인들에게 있어서는 영적인 지지와 내세에 대한 확실한 소망은 더욱 더 든든한 삶을 영위하도록 만들 것이다. 넷째, 지역교회에서는 재가노인복지에 대해서 재정적, 시설적 차원에서 확실한 확충을 실시해야 한다. 사회봉사를 위해서 경상비 예산을 책정할 때 전도와 교육과 마찬가지로 적극적으로 편성해야 한다. 더 나아가서 목회자는 교인들에게 지속적인 홍보와 목회적 전략을 통해서 재가노인복지에 대한 목적헌금 혹은 결연 사업에 열의를 보여야 한다. 다섯째, 지금까지 검토한 결과로 보면 교인수의 많고 적음이나 재정적인 넉넉함이 곧 노인복지사업에 결정적인 변수가 될 수는 없다. 한국교회는 교회가 속해 있는 지역의 재가노인들에 대한 프로그램을 실시하는데 어떠한 이유에서도 주저해서는 안 된다고 본다. 재정이나 시설이 사회복지에 많은 영향을 미치고 있는 것이 사실이지만 자원봉사자나 프로그램을 통한 방법도 얼마든지 가능하다. 교회는 여러 가지 차원에서 사회봉사의 가능성을 두드린다면 그 길은 많이 있다고 본다.

노인의 인터넷활용과 기대가치 충족에 관한 연구

안태옥 광운대학교 정보복지대학원 2007 국내석사

Early part of the 21st century has the special features, namly, aging society and information society. The activation of information education that can minimize information gap among generations is needed for the elderly to overcome social weakness such as information alienation, in rapidly changing information society. The purpose of this study is to overview the real condition of the internet use and to observe expectation and satisfaction of the elderly, in view of Gratification Sought(GS) and Gratification Obtained(GO) in the expectancy-value theory by Palmgreen and Rayburn. That is, we intend to grasp with which expectation the elderly approach to internet and how much they are satisfied with their internet use. Also, this study aims to look at expectancy-value gratification degree, namely, what the desire of the elderly for internet use is, and how much their satisfaction with it is. The subject of this study is the elderly attending internet-classes of community social welfare centers, community senior welfare centers and lifelong education institutes in Gyeonggi-Do. For the purpose of this study, 296 pieces of questionnaires were distributed to the elderly attending internet-classes of seven sample facilities in Gyeonggi-Do, from October 13, 2006 to October 29, 2006. 264 pieces from respondents are returned, and 73 are discarded due to dishonest responses. 191 effective responses for statistical processing are treated for statistical analysis. The collected data are applied to such statistical analyses as the frequency, percentage, mean, standard deviation, factor analysis, t-test, ANOVA by using SPSS(v. 10.0) program. The summary of results is following: First, in 'Quasi-social interrelationship factor', 'Human relationship factor', 'Cyber business factor', 'Time use factor' and total expectancy- value for internet use of the elderly, Gratification Obtained of expectancy- value appeared higher than Gratification Sought. Second, it appeared that until 2 years since the elderly begin to learn internet, the longer average internet use period of the elderly is, the higher satisfaction in expectancy-value increases, but after 2 years since then, satisfaction decreases. Third, it appeared that until 20 hours a week in the elderly internet use, the longer their average internet use time is, the higher satisfaction in expectancy-value increases, but in more than 20 hours a week, satisfaction decreases. Fourth, it appeared that internet use of the elderly generally helps communications with other persons, for example their children, and that the elderly who feels more smooth than before in their communication with others have higher satisfaction than one who doesn't, because mean value of Gratification Obtained is higher than that of Gratification Sought. Fifth, it appeared that internet use of the elderly generally helps decrease of feelings of alienation, and that the elderly who feels more decreased than before in feelings of alienation have higher satisfaction than one who doesn't, because mean value of Gratification Obtained is higher than that of Gratification Sought. Sixth, satisfaction of the elderly that learn internet for themselves without another person's help is highest of all. It showed that satisfaction of the elderly decreases in those who learn internet with a help from their spouse, because mean value of Gratification Sought than that of Gratification Obtained is higher. Seventh, it appeared that expectancy-value of the elderly is low in two of inconvenient cases in internet education, which are traffic inconvenience and unintelligible contents of education. Eighth, it appeared that the expectancy-value of respondents who check question item 'not so bad' for internet education to the elderly to help availability in living is low, while the expectancy-value of respondents who check question items related 'helpful' for internet education to the elderly to help availability in living is all high. The some proposals from results of this study are followings: First, in order to increase educand's satisfaction, we propose that internet education to the elderly be activated through professional instructor(s) who is recruited by current volunteer workers, and they be changed to salaried instructors. Second, we expect that the active public information strategies as public notice are applied, through using public information medium in such welfare facilities as community welfare centers or community seniors' welfare centers, or through utilizing personal communications of the elderly that complete offered education-courses. Third, we suggest that teaching material development, standardization of educational methods, and sufficient education time for efficient internet education to the elderly should be prepared preferentially. Also, we hope that welfare facilities for the elderly education should be located and installed to the elderly side, so that it is convenient in accessibility to the elderly education centers and in the utilization of the educational equipments. 21세기 초는 고령화 사회이자 정보 사회라는 특징을 갖고 있다. 정보소외 등 사회적 취약구조 속에 있는 노인들이 급변하는 정보 사회에 적응하기 위해서는 노인들의 정보격차를 최소화할 수 있도록 정보화 교육의 활성화가 필요하다. 이에 본 연구에서는 노인의 인터넷 활용 실태를 파악하고, 노인들의 기대와 만족 요인을 기대가치 이론에서 추구하는 충족(Gratifications Sought: GS)과 획득된 충족(Gratifications Obtained: GO)을 중심으로 살펴보는 것이다. 즉 노인이 인터넷에 대해 어떤 기대를 가지고 접근하며, 그러한 행위가 어느 정도 만족되었는지를 파악하고자 하였다. 또한 노인들이 인터넷 활용을 통해 기대하는 욕구는 무엇이며, 그러한 기대가 얼마나 만족되었는가 하는 기대가치 충족 정도를 살펴보는데 주목적이 있다. 연구의 대상은 경기도 내 종합복지관, 노인종합복지관 및 평생교육원 인터넷반을 이용하는 노인이다. 본 연구를 위하여, 2006년 10월 13일부터 10월 29일까지 경기도 내 7개 기관의 인터넷반 노인을 대상으로 296부를 배포, 회수된 264부 중 불성실한 답변으로 인한 73부를 제외하고, 191부의 유효응답 설문지를 이용하였다. 수집된 자료는 SPSS(v. 10.0) 프로그램으로 통계처리 하였다. 분석 방법으로는 변수간의 빈도, 백분율, 평균, 표준편차 및 요인분석을 사용하였으며, 그 결과를 토대로 t-검정, 일원배치 분산분석(ANOVA) 등을 사용하였다. 분석결과를 요약하여 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 노인 인터넷 활용에 있어 ‘준 사회적 상호관계 차원’, ‘인간관계 차원’, ‘사이버거래 차원’, ‘시간활용 차원’ 및 전체 기대가치에서 기대가치의 획득된 충족이 추구하는 충족보다 더 높게 나타났다. 둘째, 노인 인터넷활용에 있어 인터넷 활용 기간이 2년까지는 길어질수록 기대가치에 있어서의 만족감이 증가하지만 2년 이상일 경우에는 만족감이 오히려 줄어드는 것으로 나타났다. 셋째, 노인 인터넷활용에 있어 평균 인터넷 활용 시간이 주당 20시간까지는 길어질수록 기대가치에 있어서의 만족감이 증가하지만 20시간이상일 경우에는 만족감이 오히려 줄어드는 것으로 나타났다. 넷째, 노인 인터넷활용을 통해 자녀 등 다른 사람과의 의사소통이 전반적으로 도움이 된 것으로 나타났으며, 의사소통이 더 원활해졌다고 생각하는 노인들이 추구하는 충족보다 획득된 충족의 평균값이 더 높아 만족감이 크다는 것을 알 수 있다. 다섯째, 노인 인터넷활용을 통한 소외감의 감소에 전반적으로 도움이 된 것으로 나타났으며, 소외감이 감소되었다고 생각하는 노인들이 추구하는 충족보다 획득된 충족의 평균값이 더 높아 만족감이 크다는 것을 알 수 있다. 여섯째, 타인의 도움 없이 인터넷을 배운 경우가 만족도가 가장 높았으며, 배우자에게 도움을 받는 경우에는 획득된 충족보다 추구하는 충족의 평균값이 더 높아 기대한 것보다 만족감이 떨어지는 것으로 나타났다. 일곱째, 노인 인터넷교육 시 불편한 점에 따른 기대가치는 교통이 불편할 경우와 교육의 내용이 어려운 경우에 불만족한 것으로 나타났고, 나머지 경우는 만족하는 것으로 나타났다. 여덟째, 노인 인터넷교육의 생활에의 도움여부에 대해 ‘그저 그렇다’로 응답한 사람들의 기대가치는 낮은 것으로 나타났으며, 도움이 된다고 응답한 나머지의 경우는 만족하는 것으로 나타나 도움이 많이 된다고 생각하는 노인일수록 더 만족하는 것으로 나타났다. 상기의 연구 결과를 토대로 다음과 같은 제언을 하고자 한다. 첫째, 노인 인터넷 교육은 전문 강사를 통한 교육의 활성화로 피교육자의 만족도를 증진시키기 위하여, 현재의 자원봉사자로 이루어진 강사진을 유급으로 전환할 것을 제안한다. 둘째, 노인복지관, 종합복지관 등의 노인복지시설에서는 홍보 매체를 이용한 홍보 전략과 기존에 교육을 이수한 교육생을 활용하여 적극적인 홍보를 실시하는 것이 바람직하다고 사료된다. 셋째, 노인 인터넷교육을 위한 교재 개발, 교육방법의 표준화, 교육시간의 확보가 우선적으로 이루어져야 한다고 여겨진다. 또한 교육기관의 접근성이 용이하고, 교육시설들이 편리하도록 노인복지시설 등은 노인들의 입장에서 위치되고 설비되어야 한다고 생각한다.

우리나라 노인여가복지시설의 활성화 방안에 관한 연구 : 경로당 활성화를 중심으로

오창준 광운대학교 정보복지대학원 2010 국내석사

우리나라 노인인구의 증가는 세계 어느 선진국보다 빠르게 증가하고 있다. 통계청 발표에 의하면 65세 인구는 2007년 전체인구대비 9.9%이며, 2026년에는 20.8% 즉, 초고령사회가 될 것으로 전망하고 있다. 고령화는 노인문제라는 사회문제를 동반하고 있으며, 평균 수명의 연장으로 노년기의 많은 시간을 고독감, 소외감 및 박탈감을 느끼면서 보내야 하는 노인들에게는 노인복지의 중요성이 점차 증대되고 있는 실정이다. 노인복지법에서는 “노인은 질환을 사전예방 또는 조기 발견하고 질환 상태에 따른 적절한 치료·요양으로 심신의 건강을 유지하고 노후의 생활안정을 위하여 필요한 조치를 강구함으로써 노인의 복지 증진에 기여함을 목적으로 한다.”라고 되어 있다. 또한, 노인복지관, 경로당, 노인교실, 노인휴양소 등을 노인여가복지시설로 분류하여 노인들에게 여가를 선용할 수 있는 제도적 장치를 제공하고 사회적 관계를 증진시켜 노인의 여가선용문제를 해결할 수 있는 터전을 마련해 두었다. 현재의 노인여가복지시설 가운데 전국적으로 57,930개소(2008년말 현재)로 가장 많은 경로당은 설립의 취지 및 운영 상태에 있어서 극히 제한된 프로그램과 낙후된 시설들로 인하여 그 목적을 달성하지 못하고 있는 형편이다. 이는 해당 노인과 그 가족의 문제가 됨은 물론 사회전반의 병리현상으로 다가올 문제일 수 있으므로 이에 대한 다각적인 해결 방안을 모색해야 할 시점이다. 노인의 대다수는 노후가 준비되어 있지 않음으로 인하여 경제적, 사회적, 육체적, 정신적 측면에서 어려운 환경에 처하여 있음을 선행연구자들을 통하여 알 수 있다. 이러한 노인들의 문제와 욕구가 충족 될 수 있도록 다양한 노인복지서비스개선이 시급한 실정이다. 따라서 본 연구자는 우리나라 노인여가복지시설 중 지역사회 전반에 걸쳐 양적으로 방대하게 산재하고 있는 경로당을 중심으로 제반 상황과 문제점파악 그리고 개선방안 등을 파악한 후 경로당 활성화의 요인을 다음과 같이 분석하였다. 1. 인식의 전환이 있어야 한다. 인식전환에 대한 문제를 해결하기 위해서는 첫째, 경로당에 대하여 지역사회와 주민들이 적극적인 관심을 가져야 한다. 둘째, 경로당 명칭에 대한 인식이다. 경로당의 새로운 패러다임을 만들어 가기 위해서는 분명한 명칭이 있어야 하며, 명칭에 어울리는 기능과 역할을 분명히 함으로써 이용자의 인식은 물론 사회 통념적 인식전환의 계기가 될 수 있다. 셋째, 경로당에 대한 언론의 역할이다. 경로당과 관련한 유익한 내용이나 좋은 소식들을 각 언론에서 정기적으로 다뤄 준다면 지역 주민들과 친밀해 질 수 있는 분위기가 형성될 수 있을 것이다. 2. 시설개선과 비품확보를 하여 경로당 여가활동을 활성화 한다. 경로당 시설개선과 비품의 확보를 위한 방안으로는, 첫째, 기존의 경로당 내부 환경을 경로당별 특성에 맞게 개선하여 노인여가활동을 위한 공간으로 정비를 해야 한다. 둘째, 새로 신축하는 경로당에 대하여는 일정규모이상 즉, 여가활동에 적합한 시설규모로 신축될수 있도록 건축법 등 관련법 개정을 하여야 한다. 셋째, 여가 활동에 필요한 비품 확보와 효율적 관리이다. 3. 다양한 프로그램 운영을 통하여 노인들의 여가욕구를 충족한다. 첫째, 경로당별 특성에 맞는 프로그램을 운영해야 한다. 둘째, 전문인력자원의 확보이다. 셋째, 지역사회기관 및 단체와의 연계프로그램 실시이다. 4. 전문인력자원의 양성과 확보를 통한 활성화 방안이다. 전문인력자원을 양성하고 확보하여 경로당에서 발생하는 제반 사항들을 효율적이고 계획적으로 운영할 수 있도록 해야 한다. 또한 정부와 지방자치단체에서는 경로당 전문운영자를 확보하기 위한 제도적 장치를 마련하여 경로당활성화와 노인들의 삶의 질을 높여가야 할 것이다. 5. 지역사회와의 연계시스템 구축 및 강화이다. 경로당은 지역사화와의 연계를 강화하여 경로당에 대한 관심과 지원활동이 이루어질 수 있도록 하여야 하며, 노인들도 지역사회에서의 봉사활동 등을 통하여 지역주민들과의 유대관계를 증진시킬 수 있어야 한다. 지방자치단체와 경로당 전문운영자는 경로당에 대한 지역사회 자원과 관련한 정보관리 구축을 통하여 필요한 자원과 서비스를 효율적으로 활용할 수 있도록 제도화 하며, 후원에 대한 결과 보고와 감사의 표시를 통하여 계속적인 관심을 갖도록 만들어야 할 것이다 위와 같은 경로당활성화 방안들이 상호 복합적으로 작용되고 개선 될 때 효과를 기대할 수 있겠으며, 경로당이 노인여가복지시설로서의 기능과 역할을 지역사회에서 효율적으로 수행할 수 있을 것이다. 경로당이 지역사회 노인여가복지시설로써 활성화되기 위해서는 이용하는 노인들이 자주적 노력을 해야 하고, 중앙정부와 지방자치단체의 적극적 지원과 노인 단체의 협력, 그리고 지역사회가 관심과 사랑을 기울일 때 경로당 활성화가 실현될 수 있을 것이다. The numbers of the old population more rapidly increase than those of any other advanced countries in the worlds. According to the announcement of the National Statistic Agency, the population than over the age-65 in the 2007 reaches to 9.9% of the overall population in Korea and it will reach to 20.8% in the 2026 and thus it is expected that the super aging society will emerge. The aging society accompanies with social problems as the aged problem and the importance of the old welfare gradually increases to the old who must spend a lot of time in the old period with feeling of solitude, alienation and deprivation due to expansion of the average life. The Old Welfare Act specifies that it is purposed to “serve the increased welfare of the old by previously detecting or early discovering the old disease, maintaining the health of the body and mind of the old with appropriate treatment and cure and taking the necessary steps for the stability of life in the superannuated period.” In addition, the same Act provides the basis of solving the leisure utilization problems of the old by classifying them into the old welfare hall, a hall for the aged, the old classroom and aged lobby etc as welfare facilities for good leisure utilization of the old, providing institutional devices for better utilizing the leisure time of the old and improving their social relationships. Of the current welfare facilities for the leisure utilization of the old, the numbers of the halls for the aged are the greatest, reaching to 57,930 places (as of the end of 2008) but fails to achieve the original goal due to very limited programs and outdated facilities in respect of the purpose of their establishment and the operation status. Various solution methods must be sought as the aged problems become coming as pathological phenomena in the whole society as well as become problems of the relevant elders and their families. It is noted that the majority of the old are in the difficult environment in the economic, social, physical, mental respects by preceding researchers. Improvement of various old welfare services is urgent so that the old problems will be solved and the needs of the old will be satisfied. Thus, this researcher analyzed factors of activating the halls for the aged after understanding general status and problems and improvement methods, etc by focusing on the halls for the aged which were quantitatively massively and qualitatively scattered in the overall local societies among various welfare facilities for the old leisure in Korea. 1. Conversion of Recognition To solve the problems for conversion of recognition, firstly the local societies and the inhabitants must have active attention on halls for the aged. Secondly, the name of the hall for the aged must be recognized. To make a new paradigm of the hall for the aged, evident name must exist and the evident function and role suitable for the name may act as opportunity of common conversion of recognition in the society as well as recognition of the users. Thirdly, the role of the press for the hall for aged must be emphasized. If every press agency would regularly treat beneficial contents or good news concerning for the halls for aged, it will form the atmosphere to become familiar with the local residents. 2. Activation of the leisure activities at the halls for the aged through improvement of facility and security services. For the improvement of facility and security services of equipment at the halls for the aged, firstly the inner environment of the existing halls for the aged must be improved suitably for the characteristics of every hall for the aged and the space for the leisure activities of the aged must be prepared. Secondly, for the halls for the age which will be newly constructed, revision of the related regulations such as Construction Act must be done so that they could be newly constructed as facility size suitably for leisure. Thirdly, equipment and supplies for leisure activities must be secured with efficient management. 3. Satisfaction of the leisure desire of the old through operation of various programs Firstly, operate programs suitable for the characteristics by hall for the aged. Secondly, secure professional man human powers. Thirdly, perform the programs linked with local society institutes and groups. 4. Activation methods through cultivation and security of professional manpower General matters occurred at halls for the aged must be effectively and systematically operated by cultivating and securing professional manpower. In addition, the government and the local autonomous bodies must prepare institutional means for securing professional operators who work in the halls for the aged to improve the quality of life of the old and achieve the activation of the halls for the aged. 5. Construction and enforcement of link system with local societies The halls for the aged must be operated so that interests for the halls for the aged and support activities could be done by enforcing the link with the local societies and the old must enforce the bonding relationship with local residents through the service activities at the local societies. The local autonomous bodies and professional operates of the hall for the aged must construct the information control system related with resources at the local societies for the hall for the aged so that necessary resources and the services will be effectively used and guide continuing interests through the result report and expression of thanks. Desired effect will be expected when the above methods for the activation of the hall for the aged are mutually related and improved, and the halls for the aged could effectively perform their functions and roles as welfare facilities for the old leisure in the local societies. For the halls for the aged be activated as welfare facilities for the old leisure, the old who utilized such facilities must make independent efforts, and the activation of the halls for the aged could be realized through active support by the local autonomous bodies and cooperation of the aged groups and interests and affections of the local societies.

치매노인의 복지 실태와 개선방안

문성숙 광운대학교 정보복지대학원 2004 국내석사

모든 사람들은 누구나 다 노인이 되며, 노인들은 누구나 노화에 따른 건강상으로는 물론이고, 정신적, 심리적인 문제를 갖고 있는데 한 조사에 의하면 전체 노인의 85.9%가 만성질환을 지니고 있으며, 만성질환에 의하여 일상생활에 지장을 받는 노인은 72.2%에 달하고 있다고 한다. 국내에서 치매에 관한 연구가 이루어지기 시작한 것은 약 10년 정도이나 최근 몇 년 사이에 노인인구의 급속한 증가로 인한 여러 가지 사회문제 발생이 치매에 관한 관심을 높이고 있으며 임상적인 정신의약분야의 연구에서는 치매의 원인 및 증상치료를 위한 연구가 이루어지고 있고, 또한 부양자 부양부담에 관한 연구들도 이루어지고 있다. 치매는 ‘정상적인 마음이 이탈된 것’, ‘정신이 없어진 것’의 의미를 가지는 것으로 의학적으로는 기억력과 여러 가능을 상실하는 만성퇴행성 질환을 말한다. 치매노인은 대부분은 가족이 돌보게 되나 가족이 없거나 가족이 있어도 돌보기 어려운 치매환자는 시설에 보호되어 서비스를 제공받을 수 있으며, 거택 치매노인은 지역사회에 존재하고 있는 다양한 재가복지 서비스를 이용할 수 있다. 노인문제들 중에서 치매로 인한 노인의 건강상의 문제는 본인과 주변사람들의 생활에 막대한 지장을 초래하게 되는데 치매환자는 불안을 보다 많이 느끼고 스트레스에 직면했을 때 부적절한 행동을 많이 하게된다. 이러한 치매 환자에 대한 간호는 환자에 맞게 환경을 변화시키고 비기능적 행동을 야기시키는 자극들(예, 라디오나 텔레비전의 과잉 자극 등)을 줄이고, 적절하게 자극을 유지하게 하는 것이다. 체계적이고 효과적으로 치매환자를 돕기 위해서는 우선 치매환자의 속성에 대한 이해를 충분히 할 필요가 있고, 가족을 포함한 주변사람들에 대한 배려를 함께 고려해야 한다. 또한 정책적 차원에서의 지원과 다양한 치매환자 관리 프로그램의 개발과 활용이 필요하다. 그러나, 현실의 치매관리 시스템은 여러 가지 측면에서 문제점들이 노출되고 있으며, 그러한 문제점을 시정하기 위한 개선방안의 도출이 시급한 실정이다. 본 연구에서는 치매노인문제에 관한 기존연구들로부터의 문헌자료를 검토하여 이론적 배경을 수립하고, 현재의 치매노인 관리실태를 기술하고 문제점을 도출하여, 효율적인 치매노인 관리를 위한 개선방안을 제시하기로 하였다. 본 논문에서는 치매노인에 대한 복지에 관한 기본이론의 구성과 실태분석을 통한 개선방안을 제시함으로써, 이론적․현실적 기여를 할 수 있기를 기대한다. 치매노인의 복지 서비스에 대한 문제점은 다음과 같이 지적될 수 있다. 첫째로 치매전문요양시설 뿐만 아니라 주간보호, 단기보호, 가정 봉사원 파견 서비스에서는 노인들에 대한 전문인력들이 부족하다. 둘째로 각 시설들의 홍보가 부족하다는데 있는데 이는 노인들과 일반들에게 노인복지시설이 무엇을 하며 어떤 원조를 하는 곳인지에 대한 올바른 인식이 부족하다는 것이다. 셋째로 치매전문 요양시설 설치 미흡의 문제로 노인복지법상 의료(치료)서비스를 제공하게 되어 있으나 재정과 전문인력의 부족으로 건강에 관한 관리 체계가 부족하다. 넷째로 단기보호 서비스의 경우는 이용하는데 드는 비용 문제로 이용자의 이러한 이용부담은 사실상 생활보호대상자와 저소득층의 치매노인에게는 큰 부담이 될 수 있다. 다섯째로 가정봉사원 서비스의 경우는 시간과 노력봉사가 많이 요구되는 일에는 자원봉사자 신청이 매우 적어 가정봉사원을 확보하기 어렵다는데 있다. 여섯째로 적절한 간호활동을 위한 보조 기자개의 부족으로 여러 가지 상황에서 구급차가 오기 전까지 최소한의 구급활동을 위한 기자재가 현저하게 부족한 실정이다. 마지막으로는 정부의 예산 부족에 있다. 예산이 증액에 따라 시설이 변화가 생겨지고 노인보호사업을 위한 획기적인 계획이 달라진다고 한다. 또한 현재 치매 노인들의 보호에 소요되는 의료비와 간병서비스에 대한 정부의 재정적인 지원도 부족한 실정이다. 이러한 문제점들을 개선해 나가기 위한 개선방법을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 치매노인부양자의 부양부담을 경감하기 위해 치매노인을 대상으로 하는 주간보호센터의 확대실시가 필요하다. 둘째, 노인주간보호센터 이용시간 및 이용일수의 연장과 조정이다. 노인주간보호센터를 이용하는 많은 치매노인 부양자들이 요구하는 수준으로 주간보호센터의 서비스 이용시간을 조정하여 낮 시간뿐 아니라 새벽, 야간, 주말, 및 공휴일에도 서비스가 제공되어야 할 것이다. 셋째, 치매노인을 위한 물리적․사회적 환경조성인데 이는 노인복지법 시행령에서 노인주간보호센터 건물구성의 운영지침을 마련하고 이에 따른 환경을 조성하도록 지원해야 할 것이다. 넷째, 부양가족을 위한 보다 전문적인 접근으로 상담, 교육 등의 프로그램을 제공하여 치매노인과 부양가족의 어려움을 해소하고 정보를 나누어 부양자의 심리적 부양부담을 감소하도록 하여야 할 것이다.

痲藥犯罪 搜査 관련 情報共有 實態

신상훈 光云大學校 情報福祉大學院 2004 국내석사

마약이란 범죄는 “범죄를 낳는 범죄”로서 우리사회에서 뿌리를 내리지 못하도록 우리자신들이 배척을 해야 할 것이다. 마약류 범죄는 고도의 지능화된 수법으로 발전하고 있고 또한 마약류 범죄자들은 어떠한 대가를 치르고서라도 수사기관의 수사망을 피하여 마약시장으로부터 이득을 챙기려고 하고 있는 실정이다. 현 사회에서 마약류의 범죄는 개인에게만 미치는 것이 아니라 가정 및 사회 와 국가에 미치는 영향이 크다. 또한 마약류 투약으로 인한 범죄 역시 강력 범죄들이 증가하고 있는 추세이며 마약범죄 자체도 개개인의 범죄가 아니라 조직적으로 움직이는 범죄로 발전하고 있는 실정이다. 기존의 폭력조직 범죄자들은 자금의 운영을 위해 일부유흥업소, 시장 등 상대로 자금을 운영하였으나 단속이 강화 되자 현재는 세계의 조직범죄자들과 함께 손을 잡고 마약밀매에 가담을 하고 있는 실정이다. 이러한 현실속에서도 수사기관들은 마약범죄를 막기 위하여 나름대로 열심히 노력하고 있으며 또한 그 노력의 대가로 여러 실적을 올리고 있으나 아직 많은 면에서 부족함을 엿볼 수 있다. 국내의 마약범죄수사를 담당하는 기관들은 수사에 있어 많은 악조건을 가지고 있지만 그중에서도 서로 정보를 교환하지 않고 각자의 방식으로 개별적인 운영을 하고 있다는 것을 큰 문제점으로 들 수 있다. 우리나라 수사체제는 형사소송법상 검찰중심으로 이루어져 있고 다른 기관은 검찰의 통제를 받아 사건을 송치하거나 사건에 대해서 지휘를 받는다. 마약수사에 대한 수사 및 정보는 일부 수사기관 외에는 정보를 공유하지 않고 있다. 그러므로 마약범죄자에 대한 내용에 대해 수사기관에서 정보를 공유하고 공조수사를 하는 한편 정보화 시대에 알맞은 전산망을 구축하여 업무에 관련된 수사관만이 전산망에 접속하여 데이터를 활용할 수 있는 방안에 대해서 관심을 가져야 할 것이다. 또한 민간단체인 한국마약범죄학회, 한국사이버시민마약감시단, 한국마약퇴치운동본부 등은 자료를 공유하여 많은 시민들이 많이 활용하고 있으므로 이들과의 협조를 통한 수사능력의 향상을 꾀하는 것도 좋을 것이다. 즉, 현재 정보공유로 인한 수사기관의 단속이 거의 미약한 실정이므로 이에 따라서 각 수사기관들이 정보를 공유할 수 있는 방안과 단속에 필요한 정보데이터와·전문수사관·수사 활동비·장비의 과학화·국제사회에 맞는 공조체제 등이 현실적으로 필요하다는 것이며 현재 우리나라의 수사기관은 검찰, 경찰, 관세청, 국가 정보원 등이나 서로가 특색이 강하게 나타내고 있고 자신들의 정보가 외부에 알려지지 않게 하기 위해 실무자들은 문을 닫고 있는 것이 현실이므로 담당자 및 수사관들의 인식·자세의 변화 역시 중요하다고 할 수 있겠다. 우리나라도 이제는 마약에 대한 문제의식을 인식해야한다. 그리하여 획일적인 단속을 위해 가칭 한국마약 수사청을 대통령 직속기관 내지는 법무부 산하에 부서를 만들어서 마약단속에 대한 모든 정보를 통합하여 운영하고 여기에 예방교육과 재활치료 등을 포함하고, 전문 수사관을 양성하여 수사의 체계를 단일화 하고 단속에 있어 마약수사에 관련된 사항에 대해서만 마약 수사청의 지휘를 받고 모든 정보를 공유할 수 있는 방안이 검토되어야 한다고 생각한다. 하지만 아직까지 가칭 한국 마약 수사청이 없는 관계로 검찰에서 주도적 역할을 담당하고 있으므로 이에 따라 마약수사의 정보공유관계에 대한 지속적인 발전이 요구되는 실정이다. 끝으로 마약범죄자에 대한 체포 및 조사시 인권에 대한 문제가 많을 것으로 판단이 된다. 이에 인권을 중요시하는 기관에서도 마약범죄자들에 대한 자료를 종합 구축하여, 제2의 피해가 발생하지 않도록 철저한 관리가 되어야 한다.

자원봉사 상담기관의 운영 개선방안에 관한 연구

홍사안 광운대학교 정보복지대학원 2004 국내석사

자원봉사 상담기관의 운영 개선방안에 관한 본 연구는 상담기관 운영 실태를 ① 민간 자원봉사 상담기관의 운영 측면 ② 중앙․지방정부 자원봉사 상담기관 관리체제 측면 ③ 청소년 자원봉사 상담기관 운영사례 측면에서 중점을 두고 연구 분석하였는데, 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 민간 자원봉사 상담기관의 운영은 영리를 목적으로 하지 않는 주민조직과 ① 사회복지법인 ② 재단법인 및 사단법인 ③ 종교법인 ④ 법정단체 및 기타 특수법인 ⑤ 등록단체나 그 법인 또는 단체가 사회복지 사업을 목적으로 운영하는 시설과 기관을 범위로 운영 관리되고 있다. 둘째, 중앙․지방정부 자원봉사 상담기관 운영은 공적부조 사회복지 서비스라는 관점에서 보건복지부를 정점으로 서울특별시․직할시․도와 시․군․구를 거쳐 말단조직인 읍․면․동에 이어져 수혜자에게 최종 전달되는 상부 하달식의 수직적인 사회복지 서비스 전달 및 운영체계로 되어 있다. 셋째, 청소년 자원봉사 상담기관 운영은 청소년 상담기관 운영주체 별로 볼 때 공공상담실로 운영되고 있는 점이 특징이라 할 수 있다. 이와 같은 체계를 바탕으로 운영되고 있는 자원봉사 상담기관의 문제점을 요약해 보면 다음과 같다. 첫째, 민간 자원봉사 상담기관의 운영상의 문제점으로는 직능별 협의체의 집행부서가 취약하여 목적달성을 위한 사업실시의 부진으로 재정부족이 지적된다. 또한 직능별 협의체 집행부서의 취약으로 각 시설간의 연락 협조 및 조직적 활동이 능률적으로 이루어지지 않아 운영의 한계를 드러내고 있다. 둘째, 중앙․지방정부 자원봉사 상담기관의 운영상의 문제점으로는 일선행정 기관에서 업무추진 시 중복과 혼선을 초래하고 있어 비합리적으로 운영되고 있다. 그 결과 부서간 이기주의가 발생하고 있다는 점을 지적할 수 있다. 뿐만 아니라 각종 위원회의 운영이 형식적이며 복지위원, 아동위원 등에 대한 활용도 유명무실한 실정이다. 셋째, 청소년 자원봉사 상담기관 운영상의 문제점으로는 안양시 청소년 상담실 사례를 통해 볼 때, 도와 시에서 운영비 전액을 지원해 주고 있음에도 운영의 어려움을 겪고 있다. 그렇다면 그 밖의 다른 지역의 상담실의 경우는 일부 재정 지원을 받고 있는 실정이므로 안양시의 사례와 달리 재정문제 뿐만 아니라 인력, 자원봉사 상담자 확보 등 각 부분에서 많은 어려움을 드러내고 있다. 앞에서 검토된 현안과 문제점을 바탕으로 자원봉사 상담기관의 운영 개선을 위한 방안을 제시해보면 다음과 같다. 첫째, 민간 자원봉사 상담기관의 운영 개선방안으로는 사회복지협의체 조직기능 강화측면이 요구된다. 둘째, 중앙․지방정부 자원봉사 상담기관의 운영 개선방안으로는 사회복지행정 조직의 체계화 및 사회복지 상담기능을 효율적으로 수행하기 위해 정부 부서간 기획․조정․통합기능이 필요하다. 셋째, 청소년 자원봉사 상담기관의 운영 개선방안으로는 수익구조 전환을 위한 유료화가 필요하다. 상담기관의 수익개선과 전문상담을 위해 변호사, 의사, 약사, 교육자 등에게도 무제한의 무료봉사라는 형식적인 관념과 기존의 사고에서 벗어나 일정부분 경비를 지원해줌으로서 서비스 부실이나 자주 이탈하는 문제를 극복할 수 있을 것이다. 본 연구는 중앙․지방정부, 안양시 청소년 상담실 사례만을 대상으로 하였기 때문에 연구 결과를 일반화하고 전국적으로 확대 표본하는데 있어서 본 연구분석을 위한 충분한 선행연구가 부족한 관계로 한계를 갖는다. 그리고 자원봉사 상담기관의 운영개선 측면에서 상담기관별 특성 및 상담 고객구조에 따라 상담형태가 다양하고 분석 요소에 따라 결과가 달라질 수 있다는 점에서 이들 요소의 제한적 사용이 요구된다.

한국 福祉NGO 發展을 위한 影響要因에 관한 硏究

박경렬 광운대학교 정보복지대학원 2004 국내석사

바야흐로 접근(access)과 네트워크(network)가 21세기를 대표하는 키 워드가 되었다. 즉, 동시성과 초공간영역을 지배하는 정보통신의 발달로 그 동안 특정 개인이나 집단의 독점적인 정보나 지식, 기술 등이 이제 누구나가 접근(access)이 가능한 사회로 전환 되었고 이러한 변화에 따라 모든 부문에서 권력이동(power shift)이 이루어지고 있는 실정이다. 또한 통치의 개념으로 사용된 government가 governance(協治, 公治)라는 새로운 패러다임으로 바뀌었다. 물론 이러한 변화가 일방적인 추세로만 진행되고 있는 것은 아니고 일부에서 역으로 진행되는 과정을 보이고는 있지만 대세인 것은 누구도 부인할 수 없을 것이다. 특히 복지분야에서는 “복지국가의 책무를 이제 국가만이 떠맡지 않고 민간부문에 위임시킬 때만이 훌륭한 governance가 된다”는 새로운 이론이 정립되고 있는 실정으로 복지와 관련된 NGO의 활동과 역할이 그 어느 때보다 중요한 시점이 되었다. 이러한 변화의 중심에는 NGO(시민단체)가 자리하고 있으며 정치, 사회, 문화 등 우리의 모든 생활영역에서 NGO를 빼놓고는 이야기할 수 없는 시대가 되었다고 할 수 있다. NGO는 1980년대 후반 냉전종식과 함께 그동안 정부가 주도해 오던 국제질서가 다변화 되면서 정부와 민간기업의 틈새에 제 3의 영역으로 국제 사회 전면에 등장하게 되었고 이들은 정부조직에 비해 실수요자에게 보다 가까이 접근할 수 있을 뿐만 아니라 지역차원의 참여를 촉진하고 사회적 혁신을 기할 수 있다는 강점을 지니고 있다. 더군다나 NGO는 풀뿌리 민주주의를 신장하는데 있어 정부보다 더 신뢰할 수 있다는 인식이 팽배됨으로써 사회적 영향력이 급속히 확대되고 있다. 우리나라의 경우 1987년 6.29 선언으로 NGO운동이 본격적으로 발전 할 수 있는 초석이 마련되어 지난 10여간에 걸쳐 세계 어느 곳에서도 유사사례를 찾아보기 어려울 정도로 괄목할 만한 급성장을 이룩했고 사회발전에 결정적인 역할을 담당해 오고 있다. 「시민의 신문」이 발간한 「한국시민단체 총람 2003」에 의하면 국내 민간단체는 각종학회와 해외 단체 및 지부를 포함하여 98년 9,468개에서 99년 약 20,000개로 2002년말 기준 25,000여개 단체로 집계되고 있으며 회원수 또한 약 150만명으로 육박할 것으로 추정되고 있다. 활동 또한 최근에는 인터넷상의 세계시민운동단체와 비정부기구를 하나의 네트워크로 묶는 국제적 ‘사이버 시민운동단체’들의 활동과 정보공개 청구권 행사에 주력하는 등 성장을 거듭하고 있다. 그러나 우리나라 NGO는 자발성을 바탕으로 하는 긴 역사를 가진 선진국과는 달리 짧은 기간에 급속한 팽창을 한 관계로 많은 문제점을 가지고 있는 것이 사실이다. 따라서 그 역사와 사회적 여건에서 오는 필연적인 문제점을 자기 혁신적 차원에서 극복하고 개선 발전시키는 방안이 무엇보다 절실하다. 본 연구는 우리나라 복지NGO의 활동과 발전에 중요한 영향을 미치고 있고 또한 쟁점화 되고 있는 NGO의 시민사회로부터의 신뢰성 문제와, 연대활동에서 오는 NGO간 협력관계 그리고 정부와의 관계성을 자기진단적 차원에서 논의하고 문제점을 도출, 앞으로의 발전 방향을 제시하고자 하였다. 우리나라 복지NGO의 활동에 있어서 현실적인 문제점을 도출하기 위하여 우리나라 NGO활동과 발전에 영향을 미치는 요인을 세부적으로 구체화한 분석틀에 따라 분석하였다. 분석결과 일반적으로 우리나라 NGO활동의 문제점으로 나타난 것은 ① 백화점식 운동방식으로 인한 질적 성숙이 미흡하고 ② 소수의 엘리트에 의해 활동이 주도됨으로써 다수의 풀뿌리 시민들이 참여하지 못하는 소위 ‘시민없는 시민운동’에 안주하고 있고 ③ 이를 만회하기 위한 수단으로 언론홍보에 지나치게 의존하는 운동으로 평가받고 있는 가운데 ④ 특히 시민운동을 정치권 입성의 관문으로 이용하거나 출세의 발판으로 삼는 일부 운동가들의 정치 지향으로 인한 내부적 조직역량의 저하를 초래하고 있는 것으로 나타나고 있으며 또한 ⑤ 각종 사업에 대한 투명성 부족으로 인한 시민사회로부터 신뢰성이 실추되어 있는데다 ⑥ 재정적 자립 기반의 취약과 ⑦ 정부의 인식 및 지원노력 부족으로 인한 상근 실무자들이 월급도 제대로 받지 못하는 어려운 실정이 문제점으로 나타났다. 따라서 이러한 문제점을 해소하고 국내 복지 NGO가 발전하기 위한 방안을 논의한 결과 ① NGO자체적인 명확한 목표와 비전하의 다양한 프로그램 개발을 통한 조직의 전문화를 도모하는 한편 ② 사명감 있는 실무자를 확보, 조직의 민주성을 강화하는 한편 ③ 지역의 민심과 민의를 대변하는 활동 기반을 구축하고, 국내외적 NGO간 연대활동 강화에 주력해야 할 것이며 또한 ④ 자체적으로는 조직의 투명성과 도덕성을 확립하고 ⑤ 밖으로는 민주적 정치과정의 확립과 자율성을 제고시키는 일방 정부와의 협력 및 견제를 위한 대안 마련이 필요하며 기타 비영리민간단체 지원법 개정을 통한 정부차원의 간접지원방안 확대, 모금활동의 활성화를 위한 마케팅 도입 검토, 자원봉사지원법 조기 제정 및 활성화 검토가 필요한 것으로 나타났다. 마지막으로 우리나라 NGO는 지난 10여년간 사회발전에 중요한 역할을 담당해 왔다. 그럼에도 불구하고 국내 NGO가 비약적 발전을 할 수 있었던 현상에 대해 아직 이렇다 할 과학적 해석이 불충분한 상태이며 사회과학적 이론으로 충분히 설명되지 못하고 있는 실정이다. 이는 이론이 갖는 객관적 보편성이 한국이라는 주관적 특수성에 제대로 접근하지 못한 결과라고 할 수 있을 것이다. 또한 제 3섹터적 접근, 신사회운동적 접근, 조합주의적 접근, 정책적 연결망적 접근, 레짐이론적 접근 등을 발전시킨 이론의 부재와 국가론적 접근을 통한 시민사회와 NGO에 대한 분석연구의 부재에서 오는 당연한 결과라고 볼 수 있을 것이다. 따라서 이러한 분야에 대한 심층적이고 지속적인 연구로 우리나라 복지 NGO가 올바르게 자리하고 복지국가 건설의 시금석 역할을 다해야 할 것이다.

남북한의 청소년복지에 관한 비교 연구

송환구 광운대학교 정보복지대학원 2004 국내석사

본 연구는 남북한 청소년복지의 개념과 이에 따른 제도와 조직, 정책을 비교해봄으로써 통일 이후 청소년을 위한 복지정책 수립에 필요한 기초자료를 제공하고자 하였다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 그 동안 우리사회에서 이루어진 북한 청소년에 관한 연구들과 북한에서 나온 청소년 관련 연구를 바탕으로 문헌고찰을 하였다. 남북한 모두 청소년을 사회변화의 중요한 요인으로 국가의 장래와 직결된다고 보고 청소년 정책의 중요성을 인식하고 있으며, 청소년 정책을 국가적인 차원에서 지도하고 계획하는 것은 공통점으로 보이고 있으나 남북한 청소년복지의 개념적 측면과 제도적 측면, 조직적 측면, 정책적 측면에서 다음과 같은 점에서 차이를 보였다. 첫째, 개념적 측면에서 남한의 청소년복지는 물리적인 시설뿐만 아니라 심리적, 정신적 영향을 주는 환경의 상호작용까지를 포함해서 포괄적으로 고찰되고 있는 반면에 북한 청소년 정책의 근본적인 이념과 인간관은 한결같이 공산주의적 형성에 그 근본 목적이 있다. 둘째, 제도적 측면에서 남한은 모든 청소년들에게 인간으로 누릴 수 있는 권리를 존중해주며, 청소년들이 꿈과 이상을 키우도록 사회, 국가적 노력을 기울이며 적극적인 지원과 지도, 육성에 두고 있는 반면에 북한은 청소년들을 정치적 목적이나 정치적 권력 수단으로 철저히 이용하고 있으며, 정치적인 목적으로 강제적인 청소년육성사업을 시행하고 있다. 셋째, 조직적 측면에서 남한의 청소년 정책기관은 문화관광부이며, 문화관광부내 청소년국에서 청소년관련 실무를 총괄하고 있는 반면에 북한은 조선노동당 비서국의 청소년부에서 청소년에 관한 구체적인 계획을 수립하고 집행하고 있다. 넷째, 정책적 측면에서 남한의 청소년 정책은 청소년의 지도, 육성과 청소년 활동에 필요한 제반 여건을 조성 지원하고, 청소년 각자의 인격을 완성하고 국가, 사회에 기여할 수 있는 건전한 자질을 함양하기 위한 수단적 봉사 기능을 지니고 있다. 반면에 북한의 청소년 정책은 청소년들을 사회주의 수비대로 키우는데 주 목적이 있으며, 당․청년동맹․학교 등 공식적인 국가기구뿐만 아니라 가정․언론매체 등 비공식적인 기구까지 포함하는 통일적이고 통합적인 구조를 가지고 있다. 이상과 같이 본 연구에서는 남북한의 청소년복지제도를 비교 논의하였다. 그러나 청소년복지는 청소년의 인권보장과 가족으로서는 물론 사회의 일원으로서 인간다운 삶을 누릴 수 있도록 하기 위한 정책과 서비스 지원 및 가정과 국가, 사회가 이들의 인권을 존중하고 신장시켜 주어야 한다는 점이 무엇보다도 중요하다고 할 수 있다.

지역아동센터 운영 활성화방안에 관한 연구 : 경기북부 지역을 중심으로

신효자 광운대학교 정보복지대학원 2009 국내석사

지역아동센터는 지역사회 아동의 보호 · 교육 · 건전한 놀이와 오락의 제공, 보호자와 지역사회 연계 등 아동의 건전 육성을 위하고 아동의 복지를 위한 종합복지센터의 역할을 할 수 있는 사회복지 시설로서 2004년 1월 29일 아동복지법 개정 이후 2008년 현재 전국적으로 3,013개소이며, 경기도는 601개소가 운영되고 있으며 전국적으로 급속히 늘어나는 추세이다. 본 연구의 목적은 경기북부지역(의정부, 양주, 동두천)의 지역아동센터 30개소를 대상으로 운영 실태를 파악하여 문제점을 분석하고 지역아동센터의 활성화 방안을 제시하는데 그 목적이 있다. 구체적으로 지역아동센터의 시설현황과 재정현황, 이용아동, 프로그램 내용 등의 운영현황, 종사자 현황에 대하여 파악한 후 이에 나타난 문제점을 분석하여 지역아동센터가 지역사회의 이용시설로서 아동복지서비스를 필요로 하는 아동들을 위해 질 높은 서비스를 지원할 수 있는 방안을 제시하고자 한다. 이러한 연구목적을 달성하기 위하여 본 연구에서는 경기북부지역(의정부, 양주, 동두천)의 30개소에 대하여 구조화된 설문지를 이용한 조사와 시설장들과의 인터뷰를 통해서 구체적으로 조사를 수집하였다. 설문지를 통해 수집된 조사 자료는 SPSS 14.OK. for Windows(Statistical Package for the Social Science)를 통해 프로그램을 사용하여 분석하였다. 분석기법은 연구목적에 따라 조사대상자의 인구사회학적 특성, 시설실태, 재정현황, 운영현황, 시설장들의 견해는 빈도(Frequency), 평균(Mean), 비율(Percent) 등의 기술통계량 산출(Descriptive Statistics)을 사용하였으며 지역아동센터의 특성과 종사자 현황에서는 교차분석(Crosstabs)을 실시하였다. 본 연구는 지역아동센터의 시설현황과 재정현황, 이용아동, 프로그램 내용 등의 운영현황, 종사자 현황을 중심으로 운영실태를파악하고 문제점을 분석 하였는데 그 결과는 다음과 같다. 경기북부 지역아동센터의 시설현황은 70%의 지역아동센터가 건물을 임차하여 시설을 불안정하게 운영하고 있었으며 설립연도는 지역아동센터가 법적 아동복지시설중의 하나가 되는 2004년도부터 2007년에 62%정도 급격히 증가된 것을 알 수 있었다.재정규모를 살펴보면 5,000만원 미만이 41%이며 1,000만원 미만과 1억 미만이 각각 20%씩 차지하는 것으로 나타나 재정규모가 다양하고 편차가 심한 것으로 분석되었다. 재정확보 방법은 정부지원이 83%로 대부분 정부에서 지원하는 월200만원의 운영비에 의존하고 있었으며, 후원금 모금에는 소극적인 태도로 분석되어 지역사회와 연계한 다양한 후원금 모금활동을 위한 노력이 필요한 것으로 나타났다. 지역아동센터 운영현황에 있어서는 대부분 저소득가정의 아동들을 대상으로 서비스가 진행되고 있었으며 이용료는 65%가 무료인 것으로 나타났다. 프로그램 이용시간은 평균 4시간 정도이며 보호, 교육, 문화, 복지, 지역사회 연계 프로그램 등의 다양한 서비스를 제공받는 것으로 나타났다. 종사자 현황에서는 열악한 임금과 과도한 업무량 및 업무시간에 시달리고 있는 것으로 나타났다. 이러한 연구 결과를 볼 때 지역아동센터의 활성화를 위하여 공공건물임대, 전세자금 대출 등의 정책지원이 필요하며 현실적인운영비 지원으로 프로그램 활성화와 종사자의 현실적인 인건비 지급으로 종사자의 안정을 도모해야 한다. 또한 지역아동센터 이용아동대상을 빈곤아동중심에서 벗어나 지역사회 모든 아동에게 개방하여야 하며 이용아동들에게 실비 등의 적절한 이용료를 받아 보다 질적인 서비스는 물론 아동들의 소속감과 자존감을 높여주고 보호자들의 책임성도 일깨워야 한다. 더불어 다양한 자원을 가진 자원봉사자들을 발굴하여 적극적인 참여유도가 필요하다. 아동의 특성을 잘 이해하는 지역사회의 학부모와 교육계 및 대학생들의 자원봉사 활성화 방안이 이루어져야 한다. 마지막으로 시군구청과 학교, 타 지역아동센터간의 네트워크 구축이 필요하에서는 교차분석(Crosstabs)을 실시하였다. 본 연구는 지역아동센터의 시설현황과 재정현황, 이용아동, 프로그램 내용 등의 운영현황, 종사자 현황을 중심으로 운영실태를파악하고 문제점을 분석 하였는데 그 결과는 다음과 같다. 경기북부 지역아동센터의 시설현황은 70%의 지역아동센터가 건물을 임차하여 시설을 불안정하게 운영하고 있었으며 설립연도는 지역아동센터가 법적 아동복지시설중의 하나가 되는 2004년도부터 2007년에 62%정도 급격히 증가된 것을 알 수 있었다.재정규모를 살펴보면 5,000만원 미만이 41%이며 1,000만원 미만과 1억 미만이 각각 20%씩 차지하는 것으로 나타나 재정규모가 다양하고 편차가 심한 것으로 분석되었다. 재정확보 방법은 정부지원이 83%로 대부분 정부에서 지원하는 월200만원의 운영비에 의존하고 있었으며, 후원금 모금에는 소극적인 태도로 분석되어 지역사회와 연계한 다양한 후원금 모금활동을 위한 노력이 필요한 것으로 나타났다. 지역아동센터 운영현황에 있어서는 대부분 저소득가정의 아동들을 대상으로 서비스가 진행되고 있었으며 이용료는 65%가 무료인 것으로 나타났다. 프로그램 이용시간은 평균 4시간 정도이며 보호, 교육, 문화, 복지, 지역사회 연계 프로그램 등의 다양한 서비스를 제공받는 것으로 나타났다. 종사자 현황에서는 열악한 임금과 과도한 업무량 및 업무시간에 시달리고 있는 것으로 나타났다. 이러한 연구 결과를 볼 때 지역아동센터의 활성화를 위하여 공공건물임대, 전세자금 대출 등의 정책지원이 필요하며 현실적인운영비 지원으로 프로그램 활성화와 종사자의 현실적인 인건비 지급으로 종사자의 안정을 도모해야 한다. 또한 지역아동센터 이용아동대상을 빈곤아동중심에서 벗어나 지역사회 모든 아동에게 개방하여야 하며 이용아동들에게 실비 등의 적절한 이용료를 받아 보다 질적인 서비스는 물론 아동들의 소속감과 자존감을 높여주고 보호자들의 책임성도 일깨워야 한다. 더불어 다양한 자원을 가진 자원봉사자들을 발굴하여 적극적인 참여유도가 필요하다. 아동의 특성을 잘 이해하는 지역사회의 학부모와 교육계 및 대학생들의 자원봉사 활성화 방안이 이루어져야 한다. 마지막으로 시군구청과 학교, 타 지역아동센터간의 네트워크 구축이 필요하며 서로 연계체계를 확실히 가지면 아동을 위한 적절한 개입과 질적인 서비스가 이루어질 것으로 본다. 아동은 이 나라의 희망이며 미래를 열어갈 경쟁력이므로 빈곤아동의 문제를 국가가 책임지고 개입하여야 하며 가정과 학교, 지역사회에서 함께 연계하여 공동의 책임의식을 가지고 통합복지 서비스를 제공함으로써 지역아동센터가 사회복지서비스의 사각지대에 놓여 있는 아동들을 위한 공적사회복지 전달체계로써 중요한 기능과 역할을 담당할 수 있도록 정부에서는 다각적으로 현실적인 지원이 필요한 것이다. Regional child centers are social welfare facilities that perform functions of a comprehensive welfare organization which provides protection, education, and healthy entertainments for community children and connects parents to the regional society. Since the reformation of Child Welfare Law of 1. 29, 2004, child welfare centers have grown to 3,013 in number as of year 2008, and continue growing at fast pace nationwide. There are 601 centers operating in Gyunggi-Do. The goals of the study is to identify the operational realities and problems of the 3 regional child centers(Uijungboo, Yangju, Dongducheon) in the Northen Gyunggi, and to recommend the measures to make the managements of those centers better. In detail, the paper examines the current situations and problems of buildings, finance, children being served by, and staff of those 3 regional centers, and proposes the methods to enhance the service quality of them for community children. In order to achieve those purposes, the study collected data using both a structured questionnaire survey with staff working for 3 regional child centers(Uijungboo, Yangju, Dongducheon) in the Northen Gyunggi and an in-depth interview with the chief officer of each center. SPSS(Statistical Package for the Social Science) was employed to analyze the collected data. Descriptive Statistics such as frequency, mean, and percent were used to identify the social and demographic properties of research objects, buildings, finance, operation, and opinions of the chief center managers. And Crosstabs were used to analyze the properties of the regional child centers and staff working for those institutes. The major findings of the analyses are as follows: First, 70% of the buildings of the 3 regional child centers are the rented ones in an unstable operation, and the establishment of the centers got sharply increased by 62% 2004, since which the regional child centers became one of regal child welfare facilities, through 2007. Second, the analyses into financial size show the variety of and extreme difference in financial size with 41% of the centers under 50 Million Won, 20% under 10 Million Won, 20% under 100 Million Won. The 83 percentage of the total financial resources comes from governmental subsidies, and most of the monthly operation expenses depends on governmental subsidy of 2 Million Won per month. It means that the activities for the centers to raise fund are very weak, and the centers are required to make more diverse efforts to get sponsors from the surrounding communities. Third, most of the children served by the centers are from the low-income houses, and 65% of the services are offered at no charge. The average time of program participation of children per day is four hours, and the program consists of various services such as protection, education, culture, welfare, and activities in connection with the communities. Finally, workers at the 3 regional child centers are working hard under bad condition of low payment, overwork in volume and time. According to the above-mentioned investigation results, policy actions such as government-owned-building rent, rental loan, monthly operational subsidy increase, staff salary increase are required to improve the overall operations of the regional child centers. In addition, the services of the regional child centers have to get open to all the children beyond the ones from the low-income houses in the neighboring communities, bill reasonable service charges to the users, and utilize the revenues to enhance the service quality. The actions will strengthen the sense of belonging and self-respect of children, and make the parents recognize the sense of responsibility for the operations of the child centers. And it also is required to mine volunteers such as parents, people in the educational fields, and undergraduate students who have a variety of resources for the child centers. Lastly, the networks among local governments at city and county level, community schools, and child centers in the other regions need to be established, which will lead to the service quality improvement through collaboration among them. In conclusion, since the children are the hope for the future and the sources for the competitiveness of our nation, first of all, the governments have to take relevant policy actions, in line with that, homes, schools, and community societies all together should have the sense of common responsibility for offering a comprehensive welfare services for them. In particular, the governments must take practical actions to help the regional child centers play important roles in delivering public social welfare services to the children who are alienated from those services.

교회 노인복지에 관한 연구

유수풍 광운대학교 정보복지대학원 2004 국내석사

고도의 경제성장으로 현대사회는 도시화, 핵가족화됨에 따라 노인의 평균 수명의 연장과 소외되는 노인문제로 심각한 사회현상을 보이고 있다. 우리나라의 경우 경제 발전의 그늘에서 노인의 문제가 소외되고, 뚜렷한 노력이나 해결책 없이 사회적 책임으로 전환되고 있다. 그러나 국가가 정책적으로 노인복지정책을 주도해 나간다고 하더라도 만족할 수 없기 때문에 교회가 이 문제를 직시하고 노인복지에 앞장서야겠다고 본다. 현대 사회복지는 역사적으로 볼 때 기독교와 깊은 관계를 가지고 있고 초대교회가 교독사업을 출발로 시작하여 오늘날 우리나라의 사회복지 운동의 초석이 되었고 법에 의한 형식적인 면이 아니라 노인을 공경하고 심신의 건강을 지켜주며 그들의 소외, 고독, 허탈감에서 오는 무기력감을 없애고 삶의 보람을 찾게 하고 여생을 즐겁게 보내게 하는 책임 있는 역할을 담당하게 되었다. 시대의 변천과 더불어 노인데 대한 가족부양 또는 자녀의 책임은 사회로부터 전환됨에 따라 노인에 대한 재인식은 형식적인 안주에 그치고 있으나 노인은 자신의 삶을 의미 있게 보낼 수 있도록 범사회적 범 교회적 노력이 필요하다. 그러나 우리사회나 교회에 있어서 그들을 위해 마련된 노인복지시설이 미비할 뿐 아니라 정책적인 배려도 충분히 마련되지 않고 있으며 인구의 노령화 추세로 노인문제는 매우 심각하게 대두되고 있다. 이에, 기독교회는 2000년 동안 가난한 자, 병든 자, 눌린 자와 장애인을 사랑하라 하신 성경의 말씀을 강론해 왔다. 그리고 한국교회는 세계교회사에서 그 유례가 없이 짧은 기간에 급성장 하여 전국민의 20%가 넘는 교인을 가지고 있다. 그 뿐 아니라 한국교회는 한국사에서 중요한 역할을 잘 감당해왔다. 한글 발전 보급, 농업 발전, 스포츠 발전, 교육제도와 현대학교의 효시, 민주제도, 현대적 건축양식, 의․식․주의 현대화 그리고 복지시설 설립 운영을 처음 도입하기도 하였다. 그러나 이젠 우리 사회의 복지에 대한 욕구가 점점 높아만 가고 고도의 산업화, 정보화 속에 발생하는 사회문제를 해결하고 교회의 본연의 사명을 다하기 위하여 교회가 노인복지 목회에 눈을 돌려야 할 때가 되었다. 성경은 그리스도인의 돌봄과 섬김을 그리스도인의 미덕이라기 보다는 사명이라 기록한다. 이처럼 교회의 사회복지에 참여는 교회의 본질에 속한다고 할 수 있다. 현대사회의 시급한 문제들 중의 하나로 노인문제를 들 수가 있으며 이러한 현실에서 교회는 노인복지에 대한 전문적 서비스를 통해 교회의 사명을 다하도록 하는데 효율적인 역할에 대해 제언을 하고자 한다. 본 논문은 현대사회가 추구하고 있는 실현해야 될 가장 시급하고 중대한 문제 즉 노인복지에 대한 목회적 차원의 전문적 실천을 촉구한다. 물론 한국교회는 여러 가지 노인복지 프로그램을 실시하여 왔다. 그러나 교회노인복지 프로그램의 전문성 결여와 봉사인력과 재정 확보문제 등의 문제점을 지녀 왔다. 해결책으로 복지헌금 제정, 교회시설을 복지시설로 활용하고 교회조직을 봉사 인력화 하여 영적 욕구충족과 다양한 복지서비스 제공이 필요하다. 이제 교회는 노인복지에 대한 새로운 인식을 가지고 전문가로서 노인복지 프로그램을 개발하여 노인복지 목회를 통해 죽어가고 쇠약해 가는 사람들의 영혼을 구하는 일에 앞장서야 할 것이다.