한미 양국 간 시민사회 연결망 구축방안연구

심양섭(Shim Yangsup) 북한학회 2012 북한학보 Vol.37 No.2

2002년 신효순·심미선사망사건이나 2008년 광우병파동에서 보듯이 오늘날 한미갈등은 주로 시민사회 영역에서 일어난다. 이러한 한미갈등을 줄이려면 한미 양국을 연결하는 시민사회 네트워크가 필요하다. 거기에는 반미단체를 포함한 한국 좌파 시민사회도 포함해야 한다. 그들은 대미교류를 해도 근본인식에 변화가 없을 것이므로 동참시킬 필요가 없다는 주장도 있지만,대미교류의 경험이 축적되면 오해와 편견,불신이 줄어들 수 있다. 민주노총, 전교조, 전농 3개 단체에 대한 인터뷰와 설문조사 결과에서도 이들을 연결망에 포섭할 당위성과 가능성을 확인하였다. 아직까지는 직간접적 대미교류를 경험한 사람이 많지 않지만 경험한 사람들은 다수가 서로를 이해하는 데 도움이 되었고 미국을 바라보는 관점에 긍정적 영향을 주었다고 응답하였다. 또한 설문 응답자들의 다수가 한국 시민사회의 대미교류에 대한 양국 정부의 지원이 필요하다고 응답하였다 따라서 각종 대미교류에 있어서는 한미관계의 성숙과 발전을 위한 전략적 차원에서 좌파 시민사회 에 대해서도 접촉의 기회를 균등하게 제공할 필요가 있다. 이들이 미국 측 상대단체(counterpart)부터 시작하여 순수시민단체, 싱크탱크로 접촉을 확대해 나가도록 지원하는 것이 바람직하다 연결망 구축의 방법에 있어서는 오프라인에서의 직접 교류를 바탕으로 온라인 네트워크를 구축하는 것이 바람직하다. 한국 좌파 시민사회의 대미교류가 활성화하려면 그들 스스로의 국제화와 전문성 향상이 필요하고,그것을 정책적으로 지원할 필요도 있다. As were seen in the cases of anti-American demonstrations in 2002 and 2008 in South Korea, nowadays many of conflicts between U.S. and ROK occur in the sphere of civil societies. In order to resolve this kind of conflicts, it is needed to build networks between South Korean and American civil societies. South Korean leftist non-governmental organizations (NGOs) including anti-American ones should be embraced into the networks. Some argues that it is useless for U.S. and ROK governments to help them visit American NGOs because, given their politico-ideological dispositions, they are unlikely to change their mind-sets toward America even after encountering American civil organizations. However, I assert that if their experiences of contacting American civil societies would be accumulated, their misunderstanding, bias, and distrust could be diminished in the course of time. After interviewing and polling the staffs of Korean Confederation of Trade Unions or KCTU, Korean Teachers and Education Workers Union or KTU, and Korean Peasant League or KPL, which are major anti-American organizations in South Korea, I am convinced that it is necessary and possible to engage them in the networks between South Korean and American civil societies. Therefore they also should be given the same opportunities for all of civil exchange programs between U.S. and ROK. It is desirable for them at first to begin having more meetings and conversations with their counterparts in America, and then to extend to make contacts with many experts working for so-called think tanks as well as many public organizations in U.S.

탈북청소년의 한국사회 적응과정의 문제점과 해결방안

심양섭(Shim, Yangsup),김현주(Kim, Hyunju) 북한학회 2015 북한학보 Vol.40 No.1

이 글은 탈북청소년들의 한국사회 적응에 있어서 문제가 되는 요인 들과 그 해결방안들을 살펴보았다. 탈북청소년들은 심리적으로는 우울 증상과 불안증상, 외상 후 스트레스 장애, 그리고 정체성의 혼란을 겪고 있다. 그들은 또한 학교 교육에서 연령 격차와 문화 격차라고 하는 이중격차로 인하여 학업을 제대로 따라가지 못할 뿐만 아니라 또래관 계도 잘 형성하지 못한다. 사회문화적인 측면에서는 북한과 탈북민에 대한 사회 전반적인 부정적 인식으로 인해 차별받고 있다. 탈북청소년 들은 한국사회 적응 속도와 관련한 가족 내부의 세대 갈등을 겪기도 한다.지원정책에 있어서는 탈북청소년들의 교육을 담당하는 각 부처가 긴밀히 연결되지 못함으로써 비효율성이 드러나고 있다. 탈북청소년 들이 겪는 문제점을 해결하기 위해서는 지속적인 상담과 치료를 제공 해야 한다. 학교에서의 적응을 위해서는 대안교육의 기회와 여건이 확대되고, 교사·또래의 지지가 충분히 이루어질 필요가 있다. 정부 차원에서는 지원체계를 개선하여 정책의 효율성을 높여야 할 것이다. 탈북청소년의 적응을 돕는 지역사회의 역할 강화, 그리고 탈북자에 대한 국민인식의 획기적 개선이 가장 중요하다. 탈북청소년들을 다른 다양한 이주배경 청소년들과 함께 교육적으로 지원하기 위해서는 통일부 일각과 탈북민단체의 반다문화정서를 먼저 불식시켜야 한다. Even though the total number of North Korean refugees in South Korea surpassed 28,000 in May 2015, NK refugee youths are still facing many problems in adjusting to South Korean Society. So this study aimed to search for the problems and solutions in the adjustment of NK refugee youths to South Korean Society. They have been experiencing psychological depressions and anxieties, post-traumatic stresses, and confusions in their identities. They also have had difficulty in creating peer relations at their schools because of the double gaps, the one of which is the difference in their ages from their peer students, the other of which is the cultural difference between South and North Korea. Many of them have dropped out of their schools and have taken school qualification examinations because they could not come up with their lessons. For they had learned badly at their schools in North Korea since the Great Famine since mid-1990s, and many of them had stayed for several years in China and the other third states without school. Socio-culturally they suffer from the negative attitudes of South Koreans toward North Korean refugees. Furthermore, NK refugee youths have such difficulty in communicating with their parents because there is a time gap between them in adjusting to South Korean Society. It is not easy for them to have conversations with South Korean friends because there are big differences in the way of thinking and expressing their emotion and thoughts. Several ministries are involved in teaching and supporting NK refugee youths, but they do not cooperate with each other very well. As for the solutions in the adjustment of NK refugee youths to South Korean society, continuous psychological counseling and medical care should be provided to them. The opportunities of alternative education should also be extended for them. Social supports network for NK refugee youths, which are consisted of their teachers and peer groups, should be built as well. At the level of local community, good programs helping NK refugee youths to adjust socio-culturally to South Korean society should be developed and provided for them. The government has to improve the effectiveness of NK refugge youths support policy by establishing the cooperative system between ministries being involved in that policy.

탈냉전기 북한 반미주의의 유형과 특징 연구

심양섭(Shim Yangsup) 북한학회 2013 북한학보 Vol.38 No.2

카첸스타인과 코헤인(Katzenstein and Keohane)의 반미주의 분류 기준을 북한에 적용하면 북한의 반미주의는 ‘급진적(radical) 반미주의’에 속한다. 북한은 자신을 미국과 동일시(identification)하지 않을뿐 아니라 미국을 두려워하기 때문이다. ‘급진적 반미주의’를 다시 ‘잠재적인 급진적 반미주의’와 ‘동원된 급진적 반미주의’로 나누면 북한의 반미주의는 후자로 볼 수 있다. ‘동원된’ 급진적 반미주의는 미국과 동일시하지 않는 정도와 미국을 두려워하는 정도가 공히-특히 후자가-매우 강한 경우를 말한다. 북한 반미주의의 특징은 세계 반미주의의 원인 다섯 가지(국제정치 구조, 미국의 군사력 사용, 정체성 충돌, 국내정치 리더십, 언론과 대중문화)를 북한에 적용함으로써 도출할 수 있다. 북한 반미주의의 특징은 첫째, 탈냉전 후 미국이 유일 초강대국으로 지배하는 국제정치 구조 속에서 폐쇄적 자주 이데올로기로 나타난다. 둘째, 미국이 북한핵문제와 관련하여 대북강경정책을 추구하는 상황에서 북한은 미국과 남한에 대한 도발과 평화공세, 그리고 대결과 실리추구의 이중성을 드러낸다. 셋째, 북한은 세계화시대를 맞아 자본주의 시장경제와 자유민주주의라고 하는 미국의 정체성과 충돌하면서 반자본주의, 즉 우리식 사회주의를 기치로 내걸고 있다. 넷째, 북한의 국내정치 리더십은 공산주의 몰락 이후 새로운 정당성 기제로서 민족주의(우리민족 제일주의)를 더욱 강화하고 있다. 다섯째, 북한의 언론과 대중문화는 주민 세뇌와 동원을 위한 왜곡과 날조를 일삼는다. 한국과 미국은 이와 같은 북한 반미주의의 유형과 특징을 항상 염두에 두면서 북한 핵문제를 비롯한 제반 현안에 대처해 나가야 한다. 특히 반미주의가 북한의 체제유지를 위한 핵심이념으로 작동하는 한, 북한의 대외적인 유화 제스처나 개혁개방의 움직임은 언제나 근본적 한계를 지닌 것임을 정확히 인식할 필요가 있다. According to Katzenstein and Keohane, North Korean anti-Americanism can be defined as a mobilized radical anti-Americanism. Because North Korea does not identify itself with the United States at all, and it also greatly fears the United States. The politico-ideological characteristics of North Korean anti-Americanism can be defined by applying to North Korea the five main sources of anti-Americanism around the world: international politics structure; U.S. military intervention in world politics; the clash of identity; domestic politics leadership; and mass media and culture. First, North Korean anti-Americanism represents itself as a closed self-reliance ideology. Second, anti-Americanism of North Korea has two faces of its continuous confrontation with U.S. and South Korea and its bold-faced pursuit of practical interests. Third, North Korean anti-Americanism wears the costume of anti-capitalism, or the so-called North Korean-style socialism. Fourth, North Korean anti-Americanism is made into our-nation-firstism as a political regime legitimation mechanism. Fifth, North Korean anti-Americanism was shaped and is being kept by distorting and fabricating history and reality. Therefore, keeping in mind these politico-ideological characteristics of North Korean anti-Americanism, South Korea and the U.S. have to deal with the current issues such as North Korean nuclear program.