특집 논문: 한국시민사회의 영향과 환경 : 한국시민사회의 환경: 정치적 환경과 경제,사회적 환경을 중심으로

김성현 ( Seong Hyun Kim ) 한양대학교 제3섹터연구소 2011 시민사회와 NGO Vol.9 No.1

이 글은 한양대학교 제3섹터 연구소가 CIVICUS와 공동으로 수행한 제2단계 시민사회지표(CSI)연구(2008-2010) 중 「한국시민사회환경」에 관한 보고서이다. 2단계 연구 기간 중 한국 시민사회의 환경은 보수정권의 출현과 세계경제의 불황속에서 시민들의 정치적인 권리와 정치적인 다원성이 약화되고 경제적인 양극화의 심화가 증가했다. 사회적 갈등이 증가하는 가운데 시민사회의 활동은 위축되었다. 본 연구는 국제적인 수준에서 한국은 시민사회 발전을 위한 환경들을 충실히 갖추고 있지만, 아직 우리사회가 달성하고자 하는 인권과 민주주의 경제적인 정의에 도달하기까지에는 해결해야 될 과제들이 적지 않음을 보여준다. This paper is the report concerning the "Environment for the Korean Civil Society". It was elaborated according to the second phase of CSI study(2008-2010), initiated and projected by the Third Sector Institute and CIVICUS. In this period, The political, social and economic environment for the Korean civil society has lost its autonomy and pluralism. We also observed the polarization of economic situations. The development of Korean civil society was restrained from these deteriorations of economic and social conditions. This study found that the Korean Society is bases on the sound environment for the development of civil society from the comparative view on the international level but there are so many issues for the development of human rights and economic justice on the national level.

특집 : 풀뿌리 민주주의에 대한 탐색 ; 풀뿌리 민주주의: 지방정치, 지방의회의 현 실태와 개선방안

주용학 ( Yong Hak Joo ) 한양대학교 제3섹터연구소 2005 시민사회와 NGO Vol.3 No.2

풀뿌리는 식물성장에 있어 없어서는 안 될 매우 소중한 것이며 식물성장의 원천이 되는 것이다. 지방자치를 풀뿌리 민주주의에 비유하는 것은 지방자치가 국가발전에 있어서 없어서는 안 될 중요한 풀뿌리에 해당되기 때문이다. 본 논문에서는 이러한 지방자치의 핵심요소라 할 수 있는 지방정치와 지방의회에 대해 살펴보고자 한다. 특히, 지방정치와 지방의회의 현 실태와 문제점, 그리고 개선방안을 중심으로 언급하고자 한다. 첫째, 지방정치 분야에서는 지방선거에서의 정당공천제와 후원회제도, 그리고 자치단체장의 3선 연임제한의 현 실태와 문제점 및 개선방안에 대해 언급한다. 먼저, 지방선거에서의 정당공천제 특히, 기초단체선거에서의 정당공천제는 정당공천으로 인해 지방자치가 중앙정치에 예속되고 공천헌금으로 인해 막대한 정치자금이 소요되는 등 부작용이 많다. 그래서 미국, 일본 등 선진국도 점차 지방자치에 있어 중앙정치의 간섭을 배제하는 차원에서 기초단체선거에서는 정당공천을 배제하고 있다. 그리고 각종 여론조사에서도 기초단체선거에서는 정당공천을 배제하기를 원하고 있어 기초단체선거에 있어서만은 단체장과 의원 모두 정당공천을 배제하는 것이 바람직하다. 그리고, 지방선거에서의 후원회제도는 지난 2005.8.4일 법이 개정되어 광역단체장의 경우만 허용하고, 기초단체장과 지방의원은 모두 후원회를 허용하지 않아 막대한 선거비용으로 인해 부정부패의 위험에 노출될 가능성이 높다. 이에 기초단체장을 포함한 지방의원까지 일정 범위 내에서 제한적으로나마 후원회제도를 허용하는 방안이 필요하다. 다음, 자치단체장의 3선 연임제한과 관련해서, 국회의원과 지방의원 등의 임기에는 제한을 두지 않으면서 자치단체장의 임기를 3회에 한정하는 것은 형평성에 맞지 않으며, 또한 자치단체장의 오랜 행정경험과 능력을 강제로 제한하는 것으로 불합리하다. 이에 3선 연임제한을 하지 말고 주민에게 완전한 선택권을 보장하는 것이 바람직하다. 둘째, 지방의회 분야와 관련하여 회기일수, 위원회 기구개편, 전문위원 수, 정책보좌관제 도입 등 여러 가지 논의를 해볼 수 있겠지만, 지면관계상 기초의원의 정당공천제와 기초의원의 선거구제와 의원정수에 한정해서 현안사항 중심으로 언급하고자 한다. 먼저, 기초의원의 정당공천제는 지난 8.4일 법개정 되어 그동안 제외되었던 기초의원의 경우에도 정당공천이 허용되었다. 중앙정치권은 정당공천을 통해 지방자치를 더욱 예속시키게 되었다. 그리고, 기초의원의 선거구제와 의원정수와 관련해서도 고려해 볼 점이 많다. 중앙정치권은 기초의원의 유급화를 실시한다는 명목으로 중선거구제를 실시하면서 의원정수를 대폭 축소하여 현재 3,496명에서 2,922명으로 줄어들었다. 우리나라의 경우 의원 1인당 주민수가 현재도 다른 선진국에 비해서 많은 상태에서 의원정수를 축소하게 되면 ``근접성의 원칙``에 입각하여 주민에 대한 행정서비스가 소홀해 질 수밖에 없다. 따라서 기초의원의 선거구제를 중선거구제로 하여 의원정수를 줄이는 문제는 바람직하지 않다. 결론적으로, 우리나라가 선진국으로 진입하기 위해서는 중앙정치권이 지방자치에 많은 권한과 권리를 지방자치에 넘겨주고 자유롭게 해주는 것이 필요하다. 그래야만 우리나라가 조기에 국민소득 2만 달러에서 3만 달러의 선진국가로 진입할 수 있다. The grassroot is very important in the growth of the plant and the source of the plant growth. The local autonomy is compared to the grassroot-democracy because it is crucial in the development of the nation. In this thesis is described about the local politics and the local parliament as the core in the local autonomy. Especially, this thesis is referred to the present situation, the problems, and the improvements of the local politics and the local parliament. Firstly, in the field of the local politics is referred to the present situation, the problems, and the improvements of the public recommendation and the supporters` association in the local election and three times of limitation of mayors`` duration. The problem of the public recommendation in the local election, especially, in the election of the mayors and the local representatives of the elementary local government is that the local autonomy is subordinate to the central politics and much political cost is spent because of the public And so, it is desirable that the public recommendation in the election of the mayors and the local representatives of the elementary local government is prohibited in the case of some of the developed countries. And the system of the supporters`` association in the local election is only allowed to the governors by the law revision in 4th Aug. 2005. It is worried that all of the mayors and the local representatives will be opened in the political corruption. Therefore, it is necessary of the mayors and the local representatives to permit the supporters`` association in the limited condition. Next, three times of limitation of mayors`` duration is not right in the equality with the representatives and it is irrational to limit by compulsion the right of the citizens`` choice and the chance of the mayors`` election in the basis of the long experience of the public administration. Secondly, in the relation to the local representative, there are many things about the days of conference, the number of committee and consultants, etc. But in this thesis is referred to the public recommendation, the electoral district and the number of the local representatives in the election of the elementary local government. The public recommendation of the local elementary representatives was excluded, but now it is allowed from the time of the law revision in 4th Aug. 2005. The central political parties control the local representatives more tightly. And there are many things to consider about the electoral district and the number of the local representatives. The central political parties introduce the medium constituency in the name of making monthly payment to the local representatives and cut the number of them from 3,496 to 2,922 persons. It is worried that the public service to the citizens will be reduced by cutting the number of the local representatives. In the future, it is necessary that Korea have to develop the local autonomy to enter the developed countries. To do so, the central political parties must give much power and right to the local autonomy and get free from the chain of them. And thus, Korea can enter the developed countries of the GNP 20,000$ to 30,000$ in a short time.

국제투기자본과 시민사회: 조지 소로스와 열린사회 연구소를 중심으로 본 정책지식의 확산과 국제시민운동

김성현 ( Seong Hyun Kim ) 한양대학교 제3섹터연구소 2010 시민사회와 NGO Vol.8 No.2

열린사회연구소(Open Society Institute)는 소로스 재단 네트워크의 모체로서 작동하는 민간 활동 및 보조를 제공하는 재단이다. 소로스 재단 네트워크는 전세계에 걸친 국내재단들의 연합체라고 할 수 있다. 열린사회 연구소와 그 산하의 네트워크들은 지식과 전문성을 통해 국내정책과 국제정책을 형성함으로써 열린사회를 촉진하려는 광범위한 계획들을 실행하고 있다. 열린사회연구소는 민간재단의 초국적인 활동 전략을 엿볼 수 있는 좋은 사례를 제공한다. 이 연구소는 옛 사회주의 국가들과 민주화를 경험하고 있는 나라들에 정책적인 전문성과``최선의 정책 모델을 국제적으로 확산시키기 위한 장치로서 작동한다. 이 글은 시민사회가 국가나 새롭게 등장하는 초국적인 공공기관으로부터 완전히 독립되고 구분되는 영역이라는 가정에서 벗어난다. 이상주의적이고 규범적인 정책의 유연한 이전에 초점을 맞춤으로써 본 연구는 시민사회에 존재하면서 독립성과 자율성을 주창하지만 사실상 특정한 정책의 국제적 확산에 관여하는 민간 행위자의 활동을 해부한다. 특히 다양한 유형의 국제적 행위자들이 네트워크 형식을 통해 접속함으로써 진보문화와 박애주의 투기자본의 복합체가 형성되고 확산되는 과정에 접근하고자 한다. Open Society Institute is a philanthropic foundation that is operating as a base of Soros foundation networks and it gives contributions to the civil society activities. Soros foundation networks are supposed to be a kind of syndicate of autonomous national foundations around the world. Open Society Institute and its networks have an influence on the national and international public policies with policy knowledge and expertise and put into operation a lot of initiatives for promoting open society. Open Society Institute offers researchers good cases for the study on the transnational strategies of private foundations. In the old socialist countries and the countries in transition to democracy, this institute functions as a great machine diffusing the best policy model and neoliberal policy expertise on the international dimension. This study abandons the assumption that the civil society is completely independent arena from States and emerging transnational public organizations. Focusing on the ideal and normative policy transactions, it analyses the strategy of private actors who reside in the civil society and reclaim their independence from the public sector but who promote, in reality, their specific policy models around the world.

한국 대학 내 인권교육에 대한 탐색적 연구 : 인권센터를 중심으로

백승민 한양대학교 제3섹터연구소 2020 시민사회와 NGO Vol.18 No.1

The purpose of this study is to understand the characteristics of human rights education in Korean higher education. Especially, this research focused on Human Rights centers in universities. Using empirical data on the environment and action of Human Rights education, this research examines and evaluates. Finding suggests that Human Rights education of Human Rights centers has not notably enlarged. The main themes are few social issues such as disability, labor, LGBTQ, and sexual violence, or topics of interest to students. And Human Rights education is not enough in proportion to increasing of Human Rights centers. 본 연구는 대학 내 인권센터가 인권교육과 관련해 어떤 역할을 하는지에 대한 질문에서 출발한다. 그리고 이를 알아보기 위하여 인권센터가 개소하기 시작한 2009년부터 2019년까지 4년제 대학에 설립된 50여개 인권센터들의 규정과 실시 여부, 내용 등을 분석하였다. 분석 결과, 센터 절반 정도가 인권교육에 대한 규정을 가지고, 인권교육을 운영하고 있었다. 온라인 교육, 특강, 서포터즈 모집을 통한 교육이 이뤄지고 있었다. 반면, 실제 내용은 다소 한정적으로 운영되고 있었다. 주로 온라인 교육이 주를 이루는 가운데 폭력예방교육이 그 내용을 채우고, 특강의 주제도 젠더 문제가 다수였다. 전체적으로 인권센터 개소 이전의 성고충상담센터의 침해 예방 교육에서 크게 벗어나지 않은 정도였다. 인권센터 설립은 늘어났지만, 그것만으로 인권교육이 늘어난다고 하기 어려운 결과였다. 친인권적 환경을 만들기 위해서는 대학이 인권센터의 역할과 운영에 좀 더 관심을 기울일 필요가 있다. 이 연구는 인권규범이 대학이라는 조직에 적용되었을 때, 어떤 내용으로 구성되었는지를 인권센터 중심으로 살펴보았다는 데에 의의가 있다. 또한 이를 기점으로 앞으로의 인권교육 변화에 도움이 될 것을 기대한다.

대학생 자원봉사자의 커뮤니케이션 적응과 봉사활동 만족에 관한 연구

이정기 ( Lee Jeonggi ) 한양대학교 제3섹터연구소 2017 시민사회와 NGO Vol.15 No.2

이 연구는 대학생 자원봉사자들이 봉사활동 중 인지하는 커뮤니케이션과 자원봉사 만족간의 관계를 탐색한 것이다. 이를 위해 첫째, 자원봉사자들이 기관의 담당 직원 및 동료 봉사자들과 경험하는 커뮤니케이션의 적응 수준에 따라서 봉사활동 만족도에 차이가 있는지 검증한다. 둘째, 기관의 담당 직원 및 동료 봉사자들에게서 인지하는 비언어적 커뮤니케이션의 수준에 따라 봉사활동 만족도에 차이가 있는지 분석하였다. 연구의 대상은 서울시, 경기도, 강원도에 소재한 3개 대학에 재학 중인 대학생으로서 3개월 이상 정기적으로 활동한 자원봉사자이며, 커뮤니케이션 적응성, 비언어적 커뮤니케이션, 자원봉사 만족도 등 3종의 측정도구를 포함한 설문조사를 통해 자료를 수집하였다. 분석 방법은 다중회귀분석과 상호작용검증을 통한 조절효과를 검증하였으며, 그 결과 두 종류의 가설은 모두 유의미한 것으로 나타났다. 결론적으로 이 연구는 커뮤니케이션 요인이 시민사회활동으로서 자원봉사에 중요한 영향을 미치고 있음을 발견하였으며, 대학생의 자원봉사활동에서 커뮤니케이션을 활성화하기 위한 몇 가지 논의와 제언들을 제시하였다. This study searched the relationship between communication and service activity satisfaction by collegian volunteers for social service fields. I have studied whether the level of communication adaptability of volunteers with staffs of the organization, peer volunteers could affect the level of volunteering satisfaction. And, there is any difference to the level of satisfaction of volunteering whether volunteer's perception of non-verbal communication level. The data were collected through survey from the collegian volunteers with the experience of three months or more, at three universities in Seoul, Gyeonggi-do, and Gangwon-do with three kinds of scale including communication adaptability, non-verbal communication and volunteering satisfaction. I applied multiple regression analysis and interaction testing for moderation effect, the result showed two types of hypotheses are all significant. In conclusion, this study found that communication is critical factor of volunteering as a civil society activities, and several discussions and suggestions were presented to facilitate communication for social service fields with collegian volunteers.

역사박물관의 구성과 전시 그리고 재현 논리 -대한민국역사박물관 제3∼4전시실을 중심으로-

정호기 ( Ho Gi Jung ) 한양대학교 제3섹터연구소 2013 시민사회와 NGO Vol.11 No.2

대한민국역사박물관은 2012년 12월에 개관했다. 이 박물관 건립은 제17대 정부의 역사 인식과 정책을 잘 보여주는 국책 사업이었다. 2008년 광복절 경축사에서 공표되었던 ``성공의 역사``, ``발전의 역사``, ``기적의 역사``를 구현하는 것이 이 박물관의 사명이었다. 이 글은 이 박물관의 역사관이 가장 잘 투영된 것으로 판단되는 제3∼4 전시실을 주요 연구대상으로 했다. 이 글은 어떤 배경과 맥락에서 이 박물관이 건립 및 구성되었고, 공간 연출의 주안점이 어디에 있었으며, 공간의 재현 논리가 어떻게 관철되었는가를 고찰하는 것이다. 가장 많은 면적이 할당되고, 사업비가 투입된 제3전시실은 제3∼5공화국을 대상으로 하지만, 사실상 박정희 시대관이라고 할 수 있다. 제6공화국을 대상으로 하는 제4전시실은 각 정부들의 차이를 드러내는 것 보다, 근래에 세계에서 선호를 받는 한국의 이미지를 보여주는데 초점이 있다. 전시공간은 조명과 주제를 연계지어 제3전시실은 어둠의 강약으로, 제4전시실은 밝음으로 시대상을 표현했다. 전시공간에는 소품과 전시기법의 사용과 배치가 중요한데, 제3전시실에 관심이 집중되어 있음을 보여주며, 제4전시실은 첨단전자제품들로 채워져 있다. 한편 대통령 집무실의 배치는 이 박물관의 장소성을 암시해준다. 전시공간의 재현 논리에서 보면, 제3전시실은 성장과 발전의 시대를, 제4전시실은 한국 경제가 선진국 반열에 들어섰음을 재현 한다. 이러한 특성들을 고려하면, 제3∼4전시실은 생활관이나 사회관의 요소들도 갖고 있지만, 보다 지배적인 성격은 홍보관과 산업관인 것으로 평가된다. National Museum of Korean Contemporary History was opened in December 2012. The construction of this museum was national project well be exposed historical view and policies of the 17th government of Korea. The mission of this museum was to implement ``history of success``, ``history of progress`` and ``history of miracles`` announced by the president on independence day in 2008. The subject of this study was exhibition 3-4 hall, which has shown to be well reflected historical perspective of National Museum of Korean Contemporary History. This study deals with some backgrounds and contexts of constructing and composition of National Museum of Korean Contemporary History, what is the point of the space direction and how did carry through the representation logic of space. Exhibition hall 3 which was assigned to the large area and committed the most cost included Republic of korea 3-5, in fact can be said Park Chung-hee government exhibition hall. Exhibition hall 4 targeting Republic of Korea 6 didn`t show the characteristics of each government, rather emphasized to show the preferred image of Korea in the world in recent years. Images of each period seemed to be expressed by linking illumination and theme in exhibition space, exhibition hall 3 adjusted by strength of the darkness, and exhibition hall 4 was represented by the brightness. In the exhibition space, props, use of display techniques and placement are important, the focus is aligned the exhibition hall 3, the exhibition hall 4 is filled with high-tech electronic products. Meanwhile, artful spatial arrangement of the president office provides a hint about location of this museum. In the representation logic of exhibition composition, exhibition hall 3 reveals the growth and development period, exhibition hall 4 shows Korea`s economic level is developed countries. Given these characteristics, exhibition hall 3-4 have elements of exhibit rooms about life and society, but also have more dominant elements of public information and industrialization.

소셜 미디어 시대와 선거의 변화: 인터넷 팟캐스트 ‘나는 꼼수다’의 대학생 정치참여 효과를 중심으로

송경재 한양대학교 제3섹터연구소 2012 시민사회와 NGO Vol.10 No.1

The purpose of this study is to examine and analyze the effects that the popular political internet podcast program titled “Naneun Ggomsuda”(hereinafter referred to as “Naggomsu”) has on the political participation of college students. This study attempts to analyze the characteristics of the political participation of college students that listen to Naggomsu by conducting a survey for college students in Seoul after the Seoul mayor election held on October 26, 2011. A quantitative statistical analysis method was applied as the research method for this study. Although the study was limited to the college student group, the results showed that, first, the podcast Naggomsu had a statistical significance on the college student group’s determination to vote or selection of the supported candidate. Second, the college student group displayed a stronger effect of self-reinforcement regarding their chosen candidate as such group listened to Naggomsu. Thirdly, despite of Naggomsu’s positive effects on the group’s political participation, the results showed that it caused the polarization of like-minded groups and a distorted sense of fandom rather than creating and developing an area for the public to voice their opinions 본 논문은 정치 인터넷 팟캐스트로 대중적인 인기를 끌고 있는 ‘나는 꼼수다(이하나꼼수)’의 청취가 대학생 집단의 정치참여에 미치는 영향을 분석하고자 하는 연구이다. 논문은 2011년 10.26 서울시장 선거가 끝난 후, 서울지역 대학생들을 대상으로 설문조사를 실시하여 대학생집단의 나꼼수 청취와 정치참여 행태의 특성을 살펴보고자 했다. 설문조사는 2011년 11월 1일부터 4일까지 4일간 수행되었으며530명의 대학생들을 대상으로 실시되었다. 분석결과, 첫째, 대학생 집단에 한정된결과이기는 하지만, 팟캐스트 나꼼수 청취가 투표참여와 지지후보의 결정에 통계적인 유의미성이 있는 것으로 확인되었다. 둘째, 대학생 집단은 나꼼수를 청취할수록지지후보에 대한 강화효과가 강력한 것으로 도출되었다. 셋째, 반면에 이러한 나꼼수의 정치참여효과가 공론장의 영역으로 발전하기 보다는 왜곡된 팬덤과 끼리끼리(like-minded) 집단의 분극화(polarization)에 대한 우려도 확인했다.

대학생 자원봉사 직무특성이 활동유효성에 미치는 영향 - 셀프리더십의 매개효과를 중심으로 -

민재홍 ( Min Jae Hong ),이정기 ( Lee Jeong Gi ) 한양대학교 제3섹터연구소 2016 시민사회와 NGO Vol.14 No.2

본 연구는 대학생 자원봉사 직무특성이 활동유효성에 미치는 영향에서 셀프리더십이 가지는 매개효과를 파악하기 위해 이루어졌다. 자료수집은 서울시와 경기도에 소재한 8곳의 대학교에서 무선표집으로 이루어졌으며, 총 224부가 최종 분석에 사용되었다. 분석 내용은 직무특성과 활동유효성의 관계에서 셀프리더십의 매개효과를 알아보기 위하여 Baron & Kenny(1986)가 제시한 매개효과 검증방법을 사용하였으며, 매개효과의 통계적 유의성 검증을 위해 Z검정을 실시하였다. 연구결과는 다음과 같다. 봉사활동 직무특성은 대학생 자원봉사자의 셀프리더십과 활동유효성에 유의미한 영향을 주었다. 또한 직무특성이 활동유효성에 미치는 영향은 변수 간 직접효과와 더불어 셀프리더십의 부분 매개를 통해 간접효과도 있는 것으로 밝혀졌다. 이상의 연구결과에 따른 함의와 제한점을 제시하였다. This research was conducted to verify the mediating effect of self-leadership in the impact of job characteristic of undergraduate volunteer on their activity effectiveness. The survey was based on the random sampling by collecting samples from 8 different universities in Seoul and Gyung-gi Province, 224 responses were used for the final analysis. To understand mediated effect of self-leadership on the relationship between job characteristic and activity effectiveness, mediated effect verification method by Baron & Kenny(1986) was introduced. After procedures, to verify statistically significance of mediated effect, Z test was followed. Analysis outcomes were as follows: First, job characteristic was found to significantly influence self-leadership and activity effectiveness. In addition, self-leadership was found to have partial mediated effect in relationship between job characteristic and activity effectiveness from the mediated effect verification procedure. Discussions and shortcomings from the analysis outcome are described in this article.

국가와 시민사회의 항일연합항전: :‘패치워크 역사 접근방법’을 통한 3‧1운동의 재해석을 중심으로

김종욱 한양대학교 제3섹터연구소 2019 시민사회와 NGO Vol.17 No.1

The purpose of this article is to analyze the causes of the 3‧1 movement and to define that this movement was possible in the history of Anti-Japanese War of civil society(people) and nation(Kojong). The direct cause of the 3·1 movement was the poisoning of Kojong that occurred in the environment of the global influx of National self-determinationism. The reason why Japan was poisoning Kojong is that it dispatched a courier to the Paris Peace Conference and prepared for asylum government in Beijing. In order to confirm this argument, a review of the ‘Dokripeuikumbu’ and the 『gwangyeon(管見)』, which was the foundation of the nonviolent resistance movement, the review of the Cheon’do-gyo, which became the central network of the 3‧1 movement, and reviewing the poison of Kojong by the Japanese imperialists and people’s desire for independence. In 1919, the 3‧1 movement began with the establishment of the ‘Dokripeuikumbu’ as a medium and long-term preparation of Kojong to prepare for the independence of Korea, during this process, Kojong was poised by the Japanese imperialists in preparation for the independence of Korea, dispatching a courier to the Paris Contingency Conference and establishing an asylum government. The people, who were united by it, developed nonviolent resistance against the Japanese imperialism. It is based on three million networks of Donghak. 논문의 목적은 2019년 3‧1운동 100주년을 맞이하여, 3‧1운동이 일어난 원인을 분석 하고 이 운동이 시민사회(백성)와 국가(고종)의 항일연합항전의 역사 속에서 가능했다 는 점을 밝히려는 것이다. 3‧1운동 촉발의 직접적 계기는 세계적인 민족자결주의 흐름 의 국내 유입‧확산이라는 환경 속에서 발생한 고종의 독시(毒弑)였다. 일제가 고종을 독 시한 이유는 파리강화회의 밀사 파견과 북경 망명을 준비했기 때문이다. 이 논거를 확 인하는 차원에서 비폭력 저항운동의 기초가 되었던 대한독립의군부와 「관견」 검토, 3‧1운동의 중심 네트워크가 되었던 천도교에 대한 검토, 고종의 파리강화회의 밀사파견 과 북경 망명 계획에 대한 검토, 일제에 의한 고종의 독시와 이에 대한 백성의 공분과 독립에 대한 열망을 검토했다. 이상의 검토를 통해 1919년 3‧1운동은 일제에 병탄된 대 한의 독립을 준비하려는 고종의 중장기적 준비로서 대한독립의군의 창설로 시작되어, 나라 잃은 백성들의 공분과 독립의 열망이 결합되었고, 이 과정에서 고종은 대한의 독 립을 위해 파리강화회의 밀사 파견과 해외망명정부 수립을 준비하다가 일제에 의해 독 시되었고, 이에 공분한 백성이 일제에 맞서 비폭력 저항을 전개했으며, 그 근간은 동학 의 삼백만 네트워크였다는 것이다.

비영리기관 평가 프레임과 동그라미재단 적용사례

김현진 ( Kim Hyun Jin ),성광제 ( Sung Kwang Jae ) 한양대학교 제3섹터연구소 2016 시민사회와 NGO Vol.14 No.2

본 연구는 비영리기관의 경영 성과지표를 제시한다. 여기서 제시되는 평가틀은 비영리기관에 대한 선행연구와 여러 선진기관의 역량평가요소를 종합하여 비영리기관은 어떻게 운영되어야 하는가에 대한 포괄적인 해답을 제시하고자 하였다. 조직전반에 대한 진단을 Top-down방식으로 그려내는 모델과 실제 비영리섹터의 특성과 성공요인을 짚어줄 수 있는 Bottom-up방식을 종합하였다. 여기서 뼈대가 되는 방법론은 조직 전반을 전략적 관점에서 바라보고 미래 지향적 목표와 과제를 도출하는데 사용되는 균형성과표(“Balanced ScoreCard”)이다. 평가틀은 크게 `재단전략 및 사업평가`, `인력 및 조직평가`, `재무건전성과 투명성`으로 구성되는 3가지 대항목과 50개의 세부 항목으로 구성된다. 동그라미재단은 50개 평가항목에 대해 상중하 (3,2,1점)를 기준으로 독립적인 평가를 실시하였고 그 결과에 따라 개선해야 할 항목과 조금 더 소통해야 할 항목들을 뽑아내었다. 비영리기관 운영의 평가틀은 전반적인 조직운영의 측면에서 어느 부분이 부족한지, 어떤 방법으로 개선해야 할지 나침반역할을 한다. 또한 각 항목에 대해 주기적으로 검토하고 개선하는 노력을 통해 조직 구성원들이 통일된 지향점을 가지고 기관을 이끌어갈 수 있다. 객관적이고 냉정한 시선으로 자신의 조직을 스스로 진단하고, 그 과정과 결과를 통해 조직의 긍정적 변화를 이끌어내는 것이 본 연구에서 제시하는 평가틀의 궁극적 목적이다. 이를 위해 본 연구에서는 비영리섹터의 중간지원조직이자 사업수행기관인 동그라미재단의 실제 운영 경험과 한국 비영리섹터의 특성을 고려하여 기존 연구의 한계를 극복하고 숲과 나무를 균형 있게 볼 수 있는 종합적인 평가 프레임을 제시하고자 한다. This research is intended to suggest a management performance index for nonprofit organizations. With the assessment framework that combines various components of capability assessments used in many nonprofit leaders and preceding research, we tried to come up with a comprehensive solution as to how nonprofit organizations should be managed. We used a top-down model that diagnoses the overall organization together with a bottom-up model that pinpoints the actual characteristics and success factors of the nonprofit sector. The methodology that serves as the framework is the "Balanced ScoreCard" which is used to see the entire organization in a strategic point of view and derive forward looking goals and challenges. This assessment framework consists of three main criteria, "Overall Strategy and Business Evaluation, "Personnel and Organization Evaluation," and "Financial Stability and Transparency," and 50 sub-criteria. The Circle Foundation has conducted a self-assessment using a three-point scale (high/medium/low or 3, 2, 1) based on the 50 evaluation criteria and extracted items that need improvement and more communication from the results. The assessment framework for nonprofit organizations should play a role of a compass that shows directions - which part is lacking and how it should be improved in terms of the organizational operations. Through the effort to review each criteria on a regular basis and improve the performance, the members of the organization can get unified towards one direction. The ultimate goal of the assessment framework in this study is to create positive changes in the organization in the process of a self-diagnosis and an action for improvement. For this, this study intends to suggest a comprehensive assessment framework that overcomes the limitations of the existing research and enables organizations to see the wood as well as trees in a balanced way, taking The Circle Foundation`s actual experience in operating as a nonprofit intermediary and social service organization and the nature of the Korean nonprofit sector into consideration.