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조선초기 진휼곡 운송 문제: 조선왕조의 국가적 재분배 기능에 대한 고찰
관야수일 ( Kanno Shuichi ) 한국고문서학회 2003 古文書硏究 Vol.22 No.-
朝鮮半島では, 數年ごとに小規模な饑饉があり, 十數年ごとに大規模饑饉が あった.王朝政府はこれに:對處するために救荒政策, すなわち賑恤政策を實施し た. 本橋では『世宗貿線』等にみえたこの間題に關する史料を分析して, 賑恤穀 の輸送·分配間題を考察した. 副題として「國家的再分配機能の考奈」としたが, これは經濟人類學者のカ-ル·ポラニ-(1886-1964)の市場制度批判·自給·相互扶助·再分配論に示晙 を得ている. まず地方財政と賑恤政策との關係について考寮が必要であった.そして地方財政 はいうまでもなく地方郡縣に所在した倉庫と密接な關係がある.ところ實線史 料では地方の倉庫は多樣な名稱で登場した.しかし實態は全て邑倉を指していた. そして, 收納·保官されている穀物は新穀·舊穀の區別もせず, また財政上の費目 とは無關係に括して管理された.出納時に義倉穀として, あるいは軍資穀とし ての費目で處理した.甚だしくは中央官?へ上納の際に, 不足があれば邑倉の軍 資穀からその不足分を補塡した.すなわち軍資穀は豫備費的財源として利用され ていたのである.そしてこれら地方倉は國家管理であって戶曹が管?した. つづぃて郡縣(邑)內での飢民への賑恤穀支合方法についてみた.被災民が賑 恤米の給貸與を受ける時は.「戶」なぃし個人が單位であった.居性している集 落單位ということではなかった.各「戶」ないし個人が國家機構と相對する關係 であった. 次に賑恤穀の全國的移送問題について檢討した.京畿では賑恤穀の不足の場合 は隣接する忠淸道, 全羅道から漕船で移送した.また京畿では王京の所在地という ことで, 中央政府の所持した備蓄米も賑恤米としてしばしば放出された.これは 隣接する忠淸道, 黃海道の場合も同樣ある.江原道では賑恤米か不足すると, 忠淸道の忠州附近所在し た 慶源倉備蓄穀物から陸路輸送した. 慶源倉はいわゆ る漕倉で 慶尙道の田稅米を -時的に收納したが, これ を江原道 への賑恤米に轉用 したのでゎゐ. 平安道녀は黃海道方面から, 咸吉道고は慶尙·江原道方面輸送から輸送した.また田稅米の收取 · 還上の集散の據點となゐ倉庫が附近たない場合, あゐいは國境に新しい 軍事施設を設けた際, 新倉庫を建設すゐことを命じた. ?境を朝鮮王朝の般行政地域へ組み人た際, 新倉庫を建設すゐことを命じだ. 朝鮮王朝の政治的中央集權は財政的中央集權をもたらし, 中央政府の 指揮の下に地域の?を越えた國家的物流が形成きれた. そして西ヨ-ロツベ·日本 等とは異質な中世社會を生み出した.
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