보육시설 평가 인증제 도입에 관한 의식조사 = (A) study on consciousness investigation for introduction of national child care certification system(NCCCS)

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 평가인증제 실시에 따른 보육시설 종사자들의 인식을 조사하여 평가인증제에 대한 관심을 높이고 보육의 질을 향상시키며 그 방향성을 제시하는데 목적을 두었다.
우리나라 보육시설이 양적으로 많은 발전을 가져왔지만 양적인 성장에만 급급하여 같이 성장을 해야 할 부분인 질적인 면에서는 기대수준에 미치지 못한다는 평가를 받고 있다. 이처럼 보육의 질에 대한 문제가 거론 되면서 보육시설의 질을 개선하고자 하는 움직임이 새롭게 일어나고 있는데 그 중 하나가 바로 보육시설 평가인증 제도를 도입하는 방안이다. 인간 성장의 기초는 대부분 영유아기에 이루어지는데 이러한 중요한 시기를 누구나 평등하게 보육과 교육을 받을 수 있는 아동인권으로서 행복한 시기를 보장할 수 있어야 한다.
그러므로 아동 최우선의 관점에서 모든 보육시설의 수준을 일정한 어느 괘도에 이르도록 하는 제도적 장치가 필요한 현실에서 보육의 질을 높이는 방법에 대하여 연구의 필요성이 강조 되었다. 보육의 질은 영유아가 보육시설에서 직접 경험하는 보호와 교육의 발달적 적합성으로 영유아의 건강한 성장과 안전을 위한 환경의 제공, 그리고 이를 지원할 수 있는 종사자의 전문성, 합리적인 운영체계, 가족 및 지역사회와의 협력을 통하여 보육시설의 질을 제고해야 한다.
이런 맥락에서 보육시설의 질적 수준을 향상시키기 위한 제도로써 인증제는 여러 측면에서 효과적인 제도이다. 평가의 공정성과 타당성 효과성 평가비용 평가절차 등 선결되어야 할 문제가 많지만 인증제가 적절히 운용된다면 보육시설의 질적 수준 향상에 크게 기여할 수 있다. 보육시설 평가인증제의 도입은 시대적 요청이며 보육사업 역사의 한 페이지를 차지할 만큼 획기적인 일로써 기록될 것이다.
본 연구는 2005년 시범평가인증제를 앞두고 보육시설에 근무하는 시설장과 교사를 대상으로 인증제의 기준과 절차 인증지표 항목에 대하여 다각적인 심층면접을 실시하였다. 현장 실무자들이 어떤 인식을 하고 있는지 분석하여 문제점과 대안점을 도출하였다.
분석결과를 보면 평가인증제도 도입에 대한 의견은 압도적인 찬성을 보였다. 평가인증제도 절차는 신뢰할 수 있는 정부기구가 막중한 책임을 가지고 모든 보육인들이 인정하는 한도에서 공정성과 타당성 있게 진행되기를 바라고 있었다. 그러므로 인증을 받고 우수한 프로그램이나 사례들은 서로 정보를 공유하여 보육의 질을 향상시켜야 한다고 주장하였다.
보육시설 평가지표 7개영역 가운데 가장 우선지표로 생각하는 부분은 '일상적 양육과 상호작용'을 중요하게 생각하였고 보육의 질과 관련 있는 영역은 '보육인력의 전문성 및 운영관리'라고 응답 하였다.
외국의 경우 평가인증 제도를 성공적으로 실시하여 보육의 질을 상당부분 향상시켰다는 평가를 받고 있으며 호주의 경우 1기를 성공적으로 마치고 2기로 접어들어 한 단계 질을 더 높이는 과정에 있으며 교사와 아동의 상호작용이라는 요인 분석으로 교사의 질을 높이는데 노력하고 있다. 우리나라도 성공적으로 인증제를 정착시킴으로써 어린이들은 질 높은 보육으로 행복을 보장하고 보육인들은 사회적인 인식변화로 자긍심을 가지며 국가는 미래에 투자하는 높은 부가가치로 국가경쟁력을 키우는 효과를 얻을 수 있다고 생각한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The main purposes of this study are, through survey responses from child care providers, to heighten their interest in impending National Child Care Certification System (NCCCS), to improve the quality of child care, and to suggest the future direction of national child care system.
Although child care in Korea have been enormously developed in terms of its quantity, it is criticized that its quality does not reach the level of expectations. As the quality of child care has been questioned, new moves to improve it are now arising. One of those moves is introduction of National Child Care Certification System (NCCCS). The very basis of human development is established mostly in early childhood period. Therefore, every child in the period has to be assured of the equal care and education as the basic human rights.
The necessity of academic endeavors to find ways to improve the quality of child care is emphasized since there is a practical need of the systemic measures to boost the quality of all the child care centers up to a certain level. For the better quality of child care, we should consider the developmental congruence between care and education, which young children are experiencing at child care centers. The quality of child care can be improved through provision of environment assuring child's growth and safety, professionalism of child care providers, reasonable management system of child care centers, and cooperations with community.
In this context, NCCCS is an effective measure to improve the quality of child care in several aspects. Although there are still some unsolved problems that are related to fairness, validity, effectiveness, cost, and procedures in agency assessment, its proper implement will make a great contribution to improving the quality of child care. Introduction of NCCCS is an epochal request and will be recorded as a watershed event in the history of child care in Korea.
This study includes multilateral in-depth interviews with directors and teachers working at child care centers regarding certification standards and procedural certification indexes in NCCCS, which is scheduled to be implemented in 2005. It also draws questions and makes an alternative proposal from the analysis of child care providers' views.
The study finds that child care providers agree overwhelmingly with introduction of NCCCS. They hope the certification procedure to be carried out by a trustful governmental organization, which guarantees fairness and validity of it. They also allege that information on outstanding certified child care programs and cases should be shared to improve the quality of child care in general.
The study participants point out 'Everyday Routine Cares and Interactions" as the most important and primary one among the seven agency assessment indexes. They also view 'Professionalism of Child Care Providers and Management' as the most relevant index to the quality of child care.
In some cases of other countries, the similar certification systems have brought successful results, which considerably improved those nations' general quality of child care. Australia, for example, is entering the second stage of the certification system after the successful introduction of it and is expecting the higher quality of child care through focusing on the child-teacher interactions. The successful introduction of NCCCS in Korea is believed to create a lot of positive effects likewise; the higher quality of child care promises young children in child care centers happiness; changes of social awareness toward the better child care system heighten child care providers' self-esteem; and ultimately, the nation increases its competitive capacities resulting from the higher added value, which comes from one of the most important future investments, namely, in care and education of young children.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• 국문초록 = ⅳ
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 제2절 연구 범위 및 방법 = 3
• 1. 연구 범위 = 3
• 2. 연구 방법 = 4
• 제2장 평가인증제 도입에 관한 이론적 배경 = 5
• 제1절 보육시설 평가 인증제도 도입배경 = 5
• 제2절 보육시설 평가 인증제의 개념과 목적 = 10
• 제3절 국내외 평가인증 체계 = 13
• 1. 우리나라 보육시설 인증체계 = 13
• 2. 외국의 보육시설 인준평가 = 21
• 1) 미국 NAEYC 보육시설 인준평가 = 21
• 2) 호주 NCAC 보육시설 인준평가 = 24
• 3) 영국 OFSTED 인준평가 = 26
• 제3장 보육시설 평가인증제도 심층면접 결과 = 29
• 제1절 조사대상과 조사내용 = 29
• 1. 조사대상 = 29
• 2. 심층면접 내용 = 30
• 제2절 심층면접 결과 = 32
• 1. 평가인증제 도입에 관한 의식조사 = 32
• 2. 평가인증제 도입의 문제점 = 61
• 3. 평가인증제의 실행효과 = 64
• 제4장 결론 = 68
• 1. 요약 및 결론 = 68
• 2. 제언 및 개선방안 = 74
• 참고문헌 = 78
• 부록1 : 심층인터뷰지 = 82
• SUMMARY = 89