首席敎師制 導入 方案에 關한 硏究 : 安城·平澤市 地域을 中心으로 = (A) Study on the adoption plan of the master teacher system : centered on the area of Anseong and Pyeongtaek city

국문 초록 (Abstract)

현행 교원 자격구조는 관리자 지향적이어서, 교원들이 교과지도보다 승진에 더 많은 노력을 기울이고 있는 실정이다.
이런 문제점의 개선 방안으로 20여년 동안 논의되어 온 수석교사제는. 2001년 “교직발전종합최종안”에서 ‘충분히 검토하여 시행할 과제’로 분류되어 보류된 상태이다. 하지만 각종 교원 관련 단체 및 학계에서 계속 수석교사제 도입을 추진하고 있는 실정이다.
그런데 이의 도입을 위해서는 중등 교원들의 의식을 심도있게 파악하고 수렴하야 한다. 따라서 본 연구에서는 교원들의 의견을 분석하여 수석교사제 도입 방안에 관한 시사점을 얻기 위하여 다음과 같은 연구 문제를 설정하였다.
첫째, 현행 자격구조와 승진제도의 문제점이 교직사회에 미치는 영향은 어떠한가?
둘째, 수석교사 도입의 필요성과 제시된 유형에 대한 선호도는 어떠한가?
셋째, 수석교사의 선발 방법 및 인원에 대한 의견은 어떠한가?
넷째, 수석교사의 직무 및 역할은 어떠해야 하는가?
다섯째, 수석교사의 대우 및 전보 등에 대한 의견은 어떠한가?
여섯째, 수석교사제가 중등 교직사회에 미칠 영향 및 시행상의 유의점은 무엇인가?
위와 같은 문제 해결을 위해 이론적 배경, 외국의 사례를 정리하였고, 경기도 중등 교원을 모집단으로 하여 설문조사를 실시하였다. 자료 처리는 각 문항에 대한 반응 빈도, 백분율, 집단 간의 차이 등을 비교하였다.
본 연구를 통하여 얻어진 결과는 다음과 같다.
첫째, 현행 자격제도는 교원의 전문성 계발을 유도하지 못하고, 관리직 우위의 현장 분위기 때문에 이를 해소하는 방안의 하나인 수석교사제의 도입을 원하고 있다.
둘째, 수석교사제의 유형은 이원화 체계로 추진되어야 하며, 수석교사제 전단계로 선임교사를 안을 반영하는 것을 검토할 필요가 있다.
셋째, 수석교사의 선발 방법은 자격검정을 중심으로 하되 경력 점수 비율을 높이는 것이 바람직하다. 선발은 ‘희망자를 재교육하는 방법이 바람직하다. 또한 선발 주관은 시·도교육청, 임용은 교육인적자원부 장관이나 대통령이 적합하다는 의견이었다. 이는 수석교사가 교장 승진의 대안으로 인식되고 있음을 보여 준다.
넷째, 수석교사는 수업장학을 하되 직무상 권한을 갖고 활동할 수 있도록 해야 하며 사명감과 인간 관계가 좋은 사람이어야 한다. 이런 반응은 교직사회가 학습지도와 생활지도 등이 함께 이루어지는 장소로 교과지도 전문성 및 인간적 품성을 지닌 뛰어난 교원이 수석교사가 될 수 있는 것이다. 그런데 과연 이런 능력을 가진 교사가 관리직을 포기하고 수석교사를 택하려 할 것인가는 의문이다.
다섯째, 수석교사는 최소한 교감급의 대우를 해 주여야 하며, 경제적 대우와 전보는 별도의 기준안을 마련하여 시행하되 경제적 대우보다는 직급상의 대우를 더 중요시해야 한다. 임기는 4년 중임을 선호하였다. 근무평정권은 현재 교감의 평정권자와 비슷한 수준을 원했다.
여섯째, 수석교사제 시행의 긍정 요인은 도입 취지와 부합하였다. 그러나 시행상 관리직과의 업무 추진에서 갈등이 일어날 수 있을 것으로 예상되어 명확한 업무 분담 체계가 이루어 져야 할 것으로 판단된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The current teacher qualification system is administrator-oriented. This makes teachers in Korea tend to pay more attention to their promotion rather than teaching. The ministry of education has investigated the adoption of the master teacher system as the remedy plan of this problem. (or The ministry of education has investigated the adoption of the master teacher system to improve the teacher‘s volition which influences the educational quality.) However(In spite of this continuous effort at adopting the master teacher system for 20 years), it has not been adopted until now but reserved with the analysis of educational policy-making process. And many educational organization and academic circles have continually made an effort to drive the policy.
Many efforts are required to adopt the master teacher system through understanding and collecting the teachers' thoughts and opinions and this study focuses on that point. The followings are set by this study for adoption plan of the master teacher system.
1st, what is the influence of the problem of current qualification and promotion system on the teaching profession?
2nd, what is the necessity of adopting the master teacher system and the preference for the suggested types of the master teacher system?
3rd, what is the opinion of the selection method and the number of the master teacher?
4th, what should be the work and the role of the master teacher?
5th, what is the opinion of the transfer and the treatment of the master teacher?
6th, what is the attentiveness of carrying out the master teacher system and influence of it on the secondary teacher society?
To clear the subjects mentioned above, this thesis researched the theoretical background materials and instances of the foreign countries. The secondary teachers in Gyeonggi Province were set as a population and surveyed. Their responses were processed by comparing each question in questionnaires with a response frequency, a percent, differences among groups.
The conclusion is drawn as follows from this study:
1st, the current qualification system is too administrator-oriented to induce the professional development of teachers and this problem needs strong demand for adopting the master teacher system.
2nd, the master teacher system should have two steps; before the master teacher step, senior teacher step first.
3rd, the selection method of the master teacher should have a qualification examination and it is recommended to increase the rate of experience point in the examination. It is advisable to select the master teacher by re-educating applicants. It is also advisable to supervise the selection of the master teacher by municipal and provincial office of education and to appoint the master teacher by the president or the ministry of education and human resources development.
4th, the master teacher should play an active part in encouraging learning with official authority. The master teacher also should have good human relationships and be charged with a sense of mission and responsibility for current education. The reason is that teachers must undertake the task of teaching study and educational guidance. Therefore, the master teacher ought to have a capability of professional teaching and a noble character. However, it is questionable whether the teacher who is eligible for the master teacher is willing to choose the master teacher instead of the administrator(principal or vice-principal).
5th, the master teacher should be treated as a level of vice-principal at least. There should be some standards of the financial treatment and the transfer for the master teacher focused on more authority treatment than financial treatment. The research in this study shows that the teachers claimed that the master teacher should hold office for four-year terms and be eligible for reappointment. They also proposed that the master teacher should have a work evaluation authority as a similar level of the current vice-principal.
6th, the operation of the master teacher system must have many positive factors which correspond with the introduction intent of the master teacher system. But it is expected that there may be some trouble in carrying forward the plan with the administrators. Therefore, the master teacher system requires distinct division of work to establish clear-cut lines of authority and responsibility.

목차 (Table of Contents)

• ABSTRACT
• 목차 = ⅰ
• 표목차 = ⅲ
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 의의 및 목적 = 1
• 2. 연구 문제 = 4
• 3. 연구의 제한점 = 4
• Ⅱ. 이론적 배경 = 5
• 1. 교원자격제도 = 5
• 2. 교원승진 제도 = 11
• 3. 수석교사제 도입 논의 과정 = 16
• 4. 선행연구의 고찰 = 28
• Ⅲ. 외국의 사례 = 33
• 1. 미국의 수석교사제 = 33
• 2. 일본의 전수유교제(專修敎兪制) = 38
• 3. 중국의 고급교사제 = 39
• 4. 프랑스의 아그레 가시옹(agregatin) = 41
• 5. 영국의 수퍼교사제 = 42
• 6. 독일의 이원화(二元化) 승진체계 = 44
• 7. 시사점 = 45
• Ⅳ. 연구 방법 = 46
• 1. 조사 내용 = 46
• 2. 조사대상 = 47
• 3. 자료 처리 = 48
• Ⅴ. 결과 및 해석 = 49
• 1. 현행 제도의 문제점 및 수석교사제 선호 유형 = 49
• 2. 수석교사의 직무 및 자질 = 53
• 3. 수석교사의 선발 = 59
• 4. 수석교사의 대우 및 전보 = 69
• 5. 수석교사제 도입·시행상 유의점 = 76
• Ⅵ. 요약 및 결론 = 80
• 1. 요약 = 79
• 2. 결론 = 84
• 3. 제언 = 86
• 참고문헌 = 87
• 국문요약 = 89
• 부록 수석교사제 도입에 관한 설문지 = 91