공교육 위기론에 대한 현상학적 고찰 = (A) phenomenological consideration of the crisis issues in Korean public education

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study has given phenomenological consideration to the overall crisis issues of public education, based upon a variety of literatures related to public education in order to find out improvement methods to solve the crisis in Korean public education. First, for theoretical consideration of public education system, the study addressed the history of modern public education and establishment and developmental processes of Korean public education, and examined not only the concepts of public education such as universality, equality, free education and public values but also practical functions to realize these concepts such as educational equality, social integration and training and supply of human resources. The overall situation of public education issues from ''school collapse'' to ''crisis of public education'' was explored, and analyses were conducted from microscopic and macroscopic views on the basis of previous studies, which was all summed up at the end of this thesis. The macroscopic view involved changes into knowledge-based society, while microscopic view concerned four aspects - school system, educational policies, cultural conflicts and unique features of the Korean society. Moreover, other issues such as deterioration of academic ability, oversized private education, studying abroad at early ages, fall of teacher''s authority and increasing dropouts were examined through research materials and media materials.For the next step, this study listed government''s plans to improve educational environment, to improve quality of public education and to reduce the expenses for private education while talking an analytical look at foreign trends of educational reforms in the USA, England and Japan. It even considered alternative education movements such as alternative schools, home-schooling, which are against public education in terms of educational consumers to actively address problems of public education. The following conclusions can be drawn from the above examinations and analyses to suggest improvement methods to overcome the crisis issues of Korean public education. First, authoritative and inflexible administrative systems inside the government and school system should be reformed. Second, reliable relationships should be established amongst members constituting public education system - government and public education related agencies and organizations, educational administrators, teachers and students, and joint efforts are required to solve problems in public education.Third, educational facilities and environments should be constantly improved to guarantee productive and effective educational activities.Last, educational curriculums should be improved to get out of unified education and textbook-centered education, and educational varieties and wider opportunities for choices should be provided for educational consumers.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 우리나라 공교육 위기 문제의 개선방안을 찾기 위해 공교육과 관련된 여러 가지 문헌 자료를 바탕으로 공교육 위기론에 대한 전반적인 내용을 현상학적으로 고찰하였다. 먼저, 공교육에 대한 이론적 고찰로 근대 공교육의 역사와 한국 공교육제도의 성립 및 전개 과정을 대략적으로 살펴보았고, 보편성, 평등성, 공공성, 의무성, 무상성 등의 공교육 이념과 이를 실현하기 위한 기능으로서 교육평등, 사회통합, 인력의 양성과 공급에 대해서 알아보았다. 다음으로 우리나라 공교육 위기 현상을 실감하기 위하여 학교붕괴에서 공교육 위기로 표현되는 공교육 문제에 대해 전반적인 양상을 살펴보았으며, 그 원인을 선행 연구의 공통적인 논의를 바탕으로 거시적인 관점과 미시적인 관점으로 분석, 정리하여 보았다. 거시적인 관점은 지식기반사회로의 변화를 중심으로, 미시적인 관점은 학교체제, 교육정책, 문화갈등, 한국사회의 특수성의 네 가지 측면에서 정리해 보았다. 이와 함께 공교육 위기로 인한 학력저하, 사교육 열풍, 조기유학과 같은 탈한국 움직임, 교권실추, 중도탈락 등의 문제점을 관련 연구 조사 자료와 보도 자료를 통해서 알아보았다.그리고 이러한 공교육 문제에 직면하여 최근 정부가 추진하고 있는 교육여건 개선 사업과 공교육 내실화 대책 및 사교육비 경감대책 등이 어떤 내용을 담고 있는지, 미국, 영국, 일본 등의 외국에서는 어떠한 교육개혁 정책들을 추진하고 있는지 그 동향을 분석하여 보았다. 또한 공교육 문제에 대응하여 교육 수요자의 입장에서 이루어지고 있는 반(反)공교육 운동 차원의 대안교육 움직임과 대안학교 및 홈스쿨링 확산에 대해 그 현황을 살펴보았다. 이상의 내용을 통해, 우리나라 공교육 위기 문제에 대한 개선방안으로 다음과 같은 결론을 내리게 되었다. 첫째, 정부와 학교 체제 내에 오랫동안 자리 잡고 있는 권위주의적이고 경직화된 행정체제를 개선하는 것이다.둘째, 정부와 공교육 관련 기관 및 단체, 교육 행정가, 교사, 학생 등 공교육체제 구성원들 간에 신뢰관계를 형성하고 공교육 문제를 함께 해결해 나가기 위해 노력하는 자세이다.셋째, 학교에서 원활하고 효과적인 교육활동이 이루어질 수 있도록 교육 시설 과 여건을 지속적으로 개선하는 일이다.이 밖에 획일적인 방식과 교과서 위주로 이루어지는 교육에서 탈피한 교육과정을 확립하고, 교육 수요자를 위한 교육의 다양성과 선택의 폭을 확대하는 등의 방안이다.