지역축제 활성화를 위한 탐색적 연구 : 여의도 벚꽃 축제를 중심으로 = (An) exploratory study on activation of local festivals : focused on Yeouido cherry blossom festival

국문 초록 (Abstract)

세계화의 거센 돌풍과 함께 국가간의 경쟁이 날로 치열해지고 있는 새로운 21세기를 맞아 정부는 문화산업을 국가경제의 신 성장동력으로 육성하여 세계시장 확대와 부가가치 창출 측면에서 무한한 성장을 기대하고 2007년까지 5대 문화산업 강국에 진입한다는 야심적 목표를 세우고 있다. 이에 따라 각 지방의 문화산업을 특화 육성하여 지역균형 발전을 도모하고 아시아 관광 허브 건설을 위한 기반 구축으로 관광 인프라를 확충하고 관광자원 개발에 박차를 가하고 있다. 이같은 정부 시책에 따라 관광 상품화 할 수 있는 지역축제를 효율적으로 기획운영하여 지역 문화의 정체성 확립과 지역경제를 활성화 시킬 수 있는 발판으로 삼아야할 필요성이 증대되고 있다. 그러나 현재 각 지방 정부들이 너나 할 것 없이 과도하게 경쟁적으로 축제를 남발하여 대략 1,000여개의 축제가 전국의 시도,군,구 단위에서 시행되고 있는 것으로 추정되고 있다. 과거에 비하면 엄청난 양적 팽창을 한 것이다. 하지만 양적 팽창에도 불구하고 대부분의 축제들은 관주도의 즉흥적 전시효과적 일회성 행사의 성격으로 치루어지고 있는 실정이며 축제의 내용들이 독창성과 차별성도 없이 대동소이하게 치루어지고 있기 때문에 당초 기대했던 것만큼 지역문화육성이나 경제활성화에 기여하지 못하고 있으며 지역주민들의 실질적 참여도 미흡한 상태이다. 따라서 이제 지역축제도 양적 팽창만이 아니라 질적으로 성장 발전할 수 있는 계기를 마련해야 한다. 본 논문이 연구하고자 하는 ‘여의도 벚꽃축제’의 경우도 위와 같은 많은 문제점들을 가지고 있다. 지역민들이 배제된 가운데 관의 일방적 주도하에 축제가 개최되는가 하면 기획운영 측면에서의 전문가 배제, 빈약한 문화행사 프로그램, 인건비성 경상경비의 과도한 지출, 운영주체간의 파트너십 부재, 각종 편의시설의 미비, 축제의 홍보와 평가시스템의 미흡 등 축제의 전반적 과정과 각 프로그램들의 완성도가 낮았다. 뿐만 아니라 여의도가 가지고 있는 도심속의 좋은 자연생태환경(한강시민공원, 밤섬, 여의도공원, 여의도샛강 생태공원, 선유도 재활용 생태공원)을 연계하여 지역축제의 비젼과 특징으로 연결시키지 못하고 단지 여의도의 벚꽃만을 소재로 활용하므로서 축제의 한계성을 노출하고 말았다. 국․내외를 막론하고 성공한 축제들의 특징을 살펴보면 무엇보다도 그 지역이 가지고 있는 문화와 전통, 인물, 역사, 특산물, 자연지리적 환경 등을 소재로 발굴하고 축제의 브랜드 상품으로 개발하여 홍보하므로서 지역의 이미지도 높이고 많은 외래 관광객도 유치하였다. 여의도는 영등포구 발전의 핵심 거점임과 동시에 정치의 중심역할을 하는 국회의사당과 경제의 핵심역할을 하는 증권타운 및 금융기관, 전경련회관 등이 있으며 3개의 방송국과 63빌딩을 비롯한 200여개의 대형빌딩과 벤처기업들이 밀집해 있는 명실공히 정치․경제의 중심역할을 하고 있는 곳이다. 뿐만 아니라 인천 국제공항으로부터 서울에 진입하는 유리한 위치에 자리잡고 있어 문화관광지로의 개발 가능성이 크다고 볼 수 있다. 따라서 이같은 지리적, 물리적 자원을 축제에 활용할 수 있는 방안을 마련해야 한다. 본 논문에서는 문화관광부를 통해 조사된 ‘2004년 시․도별 축제 개최현황’ 자료를 토대로 555개의 지역축제를 엑셀 프로그램에 입력하고 4개 분야 10개항으로 세분하여 통계처리한 후 그 결과를 분석하여 지역축제들이 가지고 있는 문제점을 도출하고 국․내외 우수사례 분석에서는 ‘여의도 벚꽃축제’와 유사한 관련성이 있는 꽃 축제 33개를 중심으로 집중분석하여 여의도 벚꽃축제의 현 실태와 대비한 후 여의도 벚꽃축제가 효율성을 가지고 세계적 축제로 발돋움 할 수 있는 활성화 방안을 제시하고자 한다.