장애인복지관 직원들이 인지하고 있는 조직문화유형에 관한 연구 : 서울지역 장애인복지관을 중심으로 = (A) study on organizational culture types perceived by workers of the community rehabilitation centers in Korea : focused on the community rehabilitation centers in Seoul metropolitan area

국문 초록 (Abstract)

21세기 지식정보화 사회의 도래와 함께 비영리조직에 대한 관심이 그 어느 시대보다 높아지고 있다. 비영리조직의 대표적 형태로써의 사회복지조직은 이러한 시대적, 상황적 변화에 따른 새로운 변화와 혁신에 대한 강력한 도전을 받고 있다. 오늘날 사회복지조직은 외부환경을 지향하면서 내부적 통합과 조직의 혁신을 중시하는 조직문화의 형성을 필요로 하고 있다.
조직문화에 관한 선행연구 대상은 서구의 우수 대기업이나 영리조직이 대부분이며 공공조직이나 비영리조직의 조직문화 연구는 매우 제한적인 것이 사실이다.
따라서 본 연구에서는 조직문화에 관한 이론적 고찰과 실증적 분석을 통하여 서울지역내의 총 33개 기관에서 일하고 있는 약 1,060명의 직원들이 자신들이 일하고 있는 장애인복지관의 조직문화를 어떻게 인식하고 있는가를 파악하고, 장애인복지관 조직문화의 개발 및 발전에 있어 함의를 제시하고자 한다.
장애인복지기관을 대상으로 하는 다수의 선행연구들이 프로그램의 효과성, 조직구조, 조직운영 요소 등의 미시적인 수준의 것이었다면 본 연구는 장애인 복지관 조직 내부의 다양한 조직행위와 결과에 대한 원인을 거시적인 관점에서 제시할 것이다. 또한 장애인복지관 조직문화의 구체적인 내용과 요인을 분석하여 이를 조직관리도구로서의 기능과의 접점을 발견하고 재해석하고자 하는 본 연구는 사회복지 조직연구에 있어 새로운 연구과제와 접근방법을 제시하고자 한다.
본 연구의 목적은 장애인복지관 조직문화를 구성하는 문화적 특징을 규정하고, 그에 따라 장애인복지관 직원들이 인식하고 있는 조직문화유형을 분석하여 장애인복지관 조직문화유형에 영향을 미치는 변인을 실증적으로 밝히는 것이다.
장애인복지관의 조직문화유형과 이에 따른 영향요인을 연구하기 위한 이론적 연구와 실증적 연구를 병행하였으며 본 연구의 대상은 서울지역내의 33개 장애인복지관 중 31개 장애인복지관에서 장애인에게 서비스를 제공하고 있는 직원들을 대상으로 임의표집법으로 표본을 추출하여 설문지는 직원개인이 응답하도록 하였다. 발송된 설문지 총 600부 중 회수된 386부의 설문지가 분석 대상이 되었다.
본 연구를 위한 연구모형은 공유가치, 조직구조, 리더쉽 스타일 등의 문화적 구성요인과 조직구성원의 인구사회학적 특성, 기관특성을 독립변인으로 설정하여 이들 독립변인이 종속변인인 조직문화유형에 미치는 영향을 측정하는 것으로 설계되었다.
본 연구의 개념적 연구모형에서 도출된 실증적 연구가설을 검증하고자 수집된 자료의 분석은 SPSS-Windows 10.0 통계 패키지 프로그램을 이용하여 단순기술통계, 변인간의 상관관계를 검증하기 위하여 T-test, One-way ANOVA, 연구가설의 검증을 위하여 회귀분석(Regression Analysis) 등을 실시하였다.
본 연구를 통해 밝혀진 주요한 연구결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 서울지역 장애인복지관 직원들은 자신들이 속한 장애인복지관의 조직문화를 위계지향적으로 인식하고 있었다.
둘째, 변인간의 상관관계에서 성별과 현재 복지관의 근무기간이 위계지향 조직문화에서 유의미했고, 남성이 여성에 비해 조직문화를 위계적으로 인식하는 정도가 높으며, 근무기간이 짧을수록 조직문화를 위계적으로 인식하지 않았다. 또한 위계문화에서 공유가치는 영향요인으로 작용했으며, 1단계에서는 근무기간과 운영형태가 유의미하게 나타났으나 독립변인을 모두 투입한 2단계에서는 공유가치가 가장 크게 과업지향적 조직문화에 영향력을 미쳤다. 성별과 근무기간이 유의미한 영향력을 주는 것으로 나타났다.
마지막으로 조직문화에 대한 독립변인 간의 분석 결과는 1단계 회귀분석에서는 조사대상자의 연령과 복지관 유형이 관계지향적 문화에 유의미한 영향요인이 되는 것으로 나타났다. 독립변인을 모두 투입한 2단계에서는 조직 특성 중 개관연수가 관계, 혁신문화에 영향력을 미치는 것으로 나타났고 개관연수가 짧을수록 조직구성원은 자신이 속한 조직문화를 유연하다고 인지하고 있었다.
이러한 연구결과를 바탕으로 제시된 과제는 다음과 같다.
첫째, 장애인복지관의 조직문화 개발 및 관리의 필요성이다. 사회복지행정이나 조직운영 관련 실무자나 연구자들 가운데 장애인복지관의 조직문화에 관한 인식이나 이에 대한 개발 및 관리 필요성에 관한 인식은 매우 낮은 편이다. 또한 연구결과에 의하면 조직문화 하위유형 간의 인식차이가 크지 않았으므로 장애인복지관 직원들의 조직문화에 관한 인식정도가 차이를 보이지 않는다고 볼 수 있다. 기관의 규모나 유형, 운영형태 등의 기관특성에 적합한 조직문화의 개발 및 관리는 조직성과나 서비스의 질에도 영향을 미칠 것이다.
둘째, 장애인복지관 조직문화를 형성하기 위한 기관 및 직원 개인 차원의 공동 노력이 필요하다는 점이다. 장애인복지관에 긍정적 영향을 미치는 조직 문화 형성은 기관과 직원 양자 모두의 노력이 필요하다.
셋째, 사회복지행정이나 조직연구에 있어 조직문화 관련 주제에 관한 연구의 활성화가 필요하다. 장애인복지관 뿐 아니라 기타 장애인복지기관 조직문화를 다양한 관점에서의 비교연구가 필요하다. 연구방법의 다양한 설계도 고려되어야 한다. 조직문화에 관한 선행연구의 연구모형을 살펴보면 조직문화를 영향요인이나 독립변인으로 설정하여 조직성과나 효과성 등의 종속변인의 변화를 검증하고자 하는 모형이 다수이다. 따라서 조직문화를 종속변인으로 하는 방법이나 질적 연구 등의 다양한 연구방법의 실행과 결과의 검증이 필요하다.
본 연구의 제한점은 다음과 같다.
첫째, 조사대상과 조사기간의 한계성이다. 한정된 조사기간과 대상을 통해 도출된 결과이므로 결과의 일반화(generalization)에 있어 적용이 요구된다.
둘째, 조직문화의 개념 및 연구방법의 다양성으로 인해 연구결과에 있어 큰 차이가 있을 수 있다.
셋째, 연구방법의 한계점이다. 조직문화의 개념적 특성상 설문지를 통한 양적 연구방법만을 실시하기보다 심층적인 질적 연구방법이 병행될 때 연구의 타당도를 높일 수 있다.
넷째, 본 연구에서는 장애인복지관 조직문화에 영향을 미칠 수 있는 다양한 문화적 특성 및 하위문화에 대한 고려가 배제되어 있다. 즉 해당 지역사회의 문화적 특성, 장애문화 등에 관한 변인들을 통제할 수 없었다. 장애인복지관은 매우 복합적인 문화적 특성을 갖고 있다.
다섯째, Quinn & McGratth의 경쟁적 가치모델(competing values model)이 우리나라의 장애인복지관 조직의 조직문화유형을 분석함에 있어 적절한 것인지에 대한 선행연구 결과가 없다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Key words for the 21st Century are culture and NGO. The study on organizational culture has been undertaken since the end of the 1970's. However, researchers initially focused on cultural factors in profit organizations and commercial companies. Recently, non-profit organization is an emerging area for management. Someone says there are a number of concepts as many as researchers for organizational culture. Theory of organizational culture came from anthropology.
Culture is learning and changing in general. Organizational culture in an organization is learned by the members and changed by time.
In spite of emerging interest for non-profit organization culture including human service organizations existing studies are limited. One of the meanings of this study is to analyse cultural factors of the Community Rehabilitation Centers in Korea as organizational culture perspective. Most of the existing studies in social work administration or management have dealt with only individual elements such as leadership, structure.
The study considers organizational culture as a strategy to manage the Community Rehabilitation Centers.
This study has been designed to exame organizational culture types of the Community Rehabilitation Centers located at Seoul Metropolitan Area. Independent variables for the research were cultural factors of 7S model(shared value, organization structure, leadership styles) and general factors of the participating agencies. The participants' socioeconomic factor was considered as an independent variable for the study. Dependent variable of the study was organizational culture types based the Quinn's model. In the Competitive Values Model organization culture is divided into four types of relationship oriented culture, renovation oriented culture, hierarchical oriented culture, and task oriented culture. The study conducted literature review and survey.
386 service providers a from 31 Community Rehabilitation Centers in Seoul Metropolitan area participated in the study. Among the 600 questionnaires 386 returned(64.33%). Data collected through off-line mail. SPSS-Window 10.0 package applies to analyse data.
Major findings and implication of this study were as following :
At first, female workers were dominant at the Community Rehabilitation Centers in Seoul Metropolitan area. The Community Rehabilitation Center was a young organization according to ages of the members. Service providers at the Community Rehabilitation Centers had been likely to work their agencies during short period of time. Approximately 19% of the participants were educated more graduate program levels. These results have significance for the leaders who are in charge of developing and managing organizational culture.
Secondly, workers of the Community Rehabilitation Centers in Seoul Metropolitan area tended to be aware of hierarchical organization culture.
This result has implied that the human service organizations in Korea including the Community Rehabilitation Centers still operate bureaucratically. It is hard for the Community Rehabilitation Centers to adapt changes of the rehabilitation service areas such as Independent Living Movement, Accountability of its service and so on. Members in the same organization can perceive their cultural factors in different way because perception is individualized. Also one organizational culture has several cultural types.
Thirdly, shared value, organization structure and leadership style have been correlated to organizational culture types. However correlation ship between two variables were not significant. Especially Shared value was significant in task oriented culture.

목차 (Table of Contents)

• 감사의 글
• 논문개요
• 제목 차례 = i
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 문제제기 = 1
• 제2절 연구목적 및 의의 = 8
• 제3절 연구문제 = 10
• 제4절 연구의 한계점 = 11
• 제2장 이론적 고찰 = 13
• 제1절 조직문화에 관한 이론적 연구 = 13
• 1) 조직문화의 개념 정의 = 13
• 2) 조직문화의 특성 = 21
• 3) 조직문화의 수준 및 역할 = 22
• 4) 조직문화의 구성요소 = 28
• 5) 사회복지조직의 조직문화 구성요소상의 특성 = 33
• 6) 조직문화유형에 대한 선행연구 = 37
• 제2절 장애인복지관 조직의 이론적 고찰 = 57
• 제3장 연구방법 = 64
• 제1절 연구모형의 설계 = 64
• 1) 연구모형 = 64
• 2) 연구가설 = 66
• 3) 주요 연구개념 = 68
• 제2절 조사대상 및 자료수집 = 72
• 제3절 변수의 측정 = 73
• 1) 조직문화유형 = 73
• 2) 조직문화 구성요소 = 73
• 3) 조직구성원의 인구사회학적 특성 및 기관의 일반적 특성 = 74
• 4) 측정의 신뢰도 검증 = 77
• 제4절 자료분석 = 79
• 제4장 연구결과 분석 = 81
• 제1절 조사대상자 및 기관의 일반적 특성 = 81
• 1) 조사대상자의 인구사회학적 특징 = 81
• 2) 조사대상기관의 기관 특성 = 87
• 제2절 장애인복지관의 조직문화유형의 실증적 분석 = 90
• 1) 장애인복지관의 조직문화유형 = 90
• 2) 조직문화유형과 변인간의 차이 분석 결과 = 91
• 제3절 조직문화 구성요소의 실증적 분석 결과 = 98
• 1) 조직문화 구성요소의 기술통계 분석결과 = 99
• 2) 조직문화 구성요소 하위영역별 조직문화유형 인식의 차이 = 102
• 제4절 변인 간의 회귀분석결과 = 105
• 1) 독립변인이 관계지향문화에 미치는 영향 = 105
• 2) 독립변인이 혁신지향 조직문화에 미치는 영향 = 107
• 3) 독립변인이 위계지향조직문화에 미치는 영향 = 108
• 4) 독립변인이 과업지향조직문화에 미치는 영향 = 110
• 제5장 결론 및 제언 = 112
• 제1절 연구결과의 요약 = 112
• 제2절 제언 = 116
• [참고문헌] = 119
• 부록 : 설문지 = 122
• [ABSTRACT] = 130