情報因子 分析에 의한 公共圖書館 建立프로그래밍에 관한 硏究 = (A) Study on Building Programming of the Public Library through the Information Factor Analysis

국문 초록 (Abstract)

건축물을 기획하고 설계, 시공, 사용하기까지에는 매우 다양한 요인들이 작용한다. 특히 교육문화시설인 공공도서관을 건립할 경우에는 시설, 자료, 서비스, 운영, 관리 등 여러 분야에 대한 체계적이고 복합적인 건립과정이 요구된다. 그동안 우리나라의 공공도서관은 정부의 지원 아래 양적으로 꾸준히 발전해 온 것은 사실이나 서비스와 시설환경 등 질적 인프라는 이에 못 미치고 있다. 그 이유는 체계적이고 구체화된 프로그래밍이 건립과정에서 적용되지 않았기 때문이다. 현존하는 우리나라 공공도서관 실정과 같이 치밀하고 합리적인 건립프로그래밍 없이 기존의 공공도서관이나 다른 공공 기관의 설계지침 등을 모델로 하여 건립하는 방식에는 공공도서관 발전을 저해하는 문제가 있다. 건축주, 건축가, 사서, 이용자가 함께 건립에 대해 고민해야 하는 공공도서관은 관련분야에 대한 종합적이고 체계적인 계획이 이루어져야 하며, 건립준비부터 개관에 이르는 여러 단계를 효과적으로 수행해야만 목적에 적합한 도서관을 건립할 수 있을 것이다.
넓은 의미에서 프로그래밍이란 시설의 건립을 결정하는 것부터 사용 후 평가까지 모든 과정을 계획하고 처리하는 과정을 의미한다. 일반적인 의미는 본 설계를 위한 준비과정으로 건축물의 필요성에서부터 시설기준을 결정하는 과정을 의미한다. 건축물의 기본방향을 포함하는 추상적 기준과 시설환경을 위한 물리적 기준을 결정하기 위해서는 건립과 관계된 수많은 정보를 선별하는 작업과 조사, 분석, 의사결정과정이 진행되어야 한다. 프로그래밍의 결과물인 설계지침이나 기본계획 등은 건축물을 물리적으로 완성시키기 위한 모든 정보를 담고 있으며 여기에 프로그래밍의 중요한 기능이 있다고 할 수 있다.
본 연구의 목적은 공공도서관 건립프로그래밍에 영향을 주는 정보유형을 파악하고 프로그래밍 절차와 기법을 분석하여 공공도서관을 건립하는데 필요한 건립 프로그래밍의 모델을 제시하려는 것이다.
앞서 기술함과 같이 건립프로그래밍은 건립의 결정부터 사용 후 평가까지를 포함하는 내용이나 본 연구에서는 일반적인 프로그래밍 단계인 기본계획 단계까지의 프로그래밍을 연구의 범위로 한다. 연구조사의 표집 대상은 건립정보 추출이 용이한 최근 5년 이내에 개관 또는 건립 중인 국내 공공도서관으로 정하였다. 특히, 이용자의 수와 규모 및 시설 등의 국내 공공도서관의 표준이라고 생각할 수 있는 구립 공공도서관으로 하였고 국내외 유사시설을 참고연구 하였다.
본 연구는 프로그래밍의 이론적 고찰을 통해서 사례분석의 틀을 마련하였으며 국내외 유사시설에 대한 건립자료 분석을 통해서 프로그래밍을 구성하는 정보유형과 정보인자를 도출하고 의사결정체계를 분석하여 체계화된 프로그래밍의 모델을 제시하는 단계를 거쳐 진행되었다. 그 결과 다음과 같은 결론을 도출해 낼 수 있었다.
① 건립 프로그래밍은 준비, 기획, 입지, 운영, 건축, 정보자원의 6개 세부프로그램으로 구성되며 이들은 종합프로그램 속에서 의사결정체계를 갖는다.
6개의 세부프로그램 정보인자들은 서로의 프로그램에 영향하는 상관성이 있으며 종합프로그램 내에서 복합적으로 수행된다.
② 건립프로그래밍 과정 중 준비, 기획프로그램이 다른 프로그램보다 먼저 수행되어야 한다.
준비프로그램은 전체 건립프로그래밍 과정 중 가장 먼저 시행되는 것으로 건립 여부결정과 기본계획을 위한 개념, 방향을 결정하는 것이다. 따라서 준비프로그램의 개념이 잘못 설정되면 이후의 모든 프로그램마저 잘못된 방향으로 진행되거나 개관 후에 문제가 발생할 가능성이 크므로 건립에 관계된 각 분야 결정권자들을 중심으로 하는 협의가 자주 진행되어야 한다.
준비프로그램의 다음단계인 기획프로그램은 입지, 건축, 운영, 정보자원의 4가지 프로그램을 수행하기 위한 기초자료를 조사분석 하는 프로그램을 말하며 여기서 수집된 정보는 4가지 프로그램의 결정사안에 직접적인 판단 근거가 된다. 따라서 기획프로그램 하나의 잘못된 정보인자는 4개의 프로그램에서 동시에 문제를 일으킬 수 있다.
③ 정보자원프로그램은 도서관 기능의 특징상 도서관 건립에서만 필요로 하는 세부프로그램이다.
정보자원프로그램은 박물관의 전시프로그램에 대응되는 것으로 이용자에 대한 자료와 서비스구축을 주 내용으로 하고 있다. 이 프로그램은 현황조사의 경우 운영프로그램에 속해 시행되는 경우가 많았으나 이는 명백한 오류이며 내용의 중요성과 다루어야할 정보인자의 특성을 고려할 때 별도의 세부프로그램으로 진행되어야 한다. 정보자원프로그램은 특히 건축프로그램의 기능배치 및 시설기준과 밀접한 관련이 있다.
④ 종합프로그래밍은 준비단계, 기본방향연구단계, 기본계획연구단계의 3가지 단계로 진행된다. 준비단계는 건립주체가 프로그래머에게 프로그래밍을 의뢰하기 위한 준비작업으로 건립결정과 건립개요, 개략적인 예산계획 및 기초자료조사 등이 수행되며 기본방향연구단계는 각 분야에 대한 명확한 자료조사에 의해 개념설정작업이 이루어지게 된다. 기본계획연구단계는 설정된 개념에 적합한 설계작업을 위해 각 분야의 세부기준을 정하는 단계로서 기본설계지침으로 표현되기도 한다.
⑤ 준비프로그램, 기획프로그램을 제외한 입지, 건축, 운영, 정보자원의 4개 세부프로그램은 주종관계가 아닌 수평적 관계이며 동시에 복합적으로 수행된다.
선행되는 준비프로그램, 기획프로그램 정보인자들은 나머지 4개 프로그램의 정보인자에 영향을 끼치는 정보인자를 많이 가지고 있는 것으로 나타났다. 그러나 4개 프로그램 사이에서는 선행작업 정보인자가 명확하게 나타나지 않았다. 각 프로그램에 속해 있는 정보인자의 수는 기획, 입지, 건축, 운영, 정보자원, 준비의 순서로 많았다. 따라서 입지, 건축, 운영, 정보자원의 4가지 프로그램을 정보인자의 많고 적음이나 상관작업인자의 분석을 통해 주종관계로 판단하기보다는 준비, 기획프로그램의 체계아래 복합적으로 수행된다고 보아야 할 것이다.
도서관 건축의 프로그래밍은 설립주체, 봉사대상인구, 지역 등에 따라 프로그램을 구성하는 정보인자의 선택과 의사결정과정에 차이가 있을 수 있다. 다양한 건립환경에 적합한 프로그래밍을 수행하기 위해서는 사서, 건축가, 프로그래머, 이용자, 건립주체, 담당공무원, 운영기관 등 건립에 관계된 각 분야 전문가가 빠짐없이 건립프로그래밍에 참여하는 것이 필수적이다.
도서관이 그 나라의 문화를 총체적으로 반영하는 거울이며 문화적 수준을 가늠하는 척도로 이용되고 있는 만큼 앞으로 우리나라 도서관은 양적인 면에 치중하기 보다는 '공공도서관 건립프로그래밍'에 의해 도서관의 질을 높이는 정책적 배려가 있어야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Various factors take effect when planning, designing, constructing and utilizing a building. Especially, when building an educational and cultural facility, a public library for example, it requires a systematic and coordinated process between various factors such as facilities, data, services, operation and management. Although the overall quantity of our public libraries have been improved tremendously by the governmental support, the qualitative improvement on service, facilities, and environment did not seem to reach the standard. The reason is because a systematic and detailed building programming has not been applied properly in the building design process. If the construction of a public library continues in similar matter based on existing examples or refer to the architectural policies of various institution without an accurate and reasonable building programming, it may cause bigger problem in advancement of our public libraries. The ultimate public library requires combined attention and cooperation between architect and owner, librarians, library users, and well thought out programs based on carefully researched data from the relevant fields. And when these requirements have been all programmed correctly and successfully fulfilled, a library for a specific purpose can be established.
In a broad sense, building programming covers from deciding to build to the completion of analyzing post occupancy evaluation. In general, however, it is part of the pre-designing phase to help to decide facility ＆ space requirements and standards. In addition, this process helps to generate abstracted ideas and come up with basic architecture theme as well as finalize facility standard. It requires a lot of research, analysis, and decision-making processes. The design guideline or basic planning criteria will be completed as a result of building programming which will contain all necessary information to physically complete a building. And this is the major purpose and objectives of completing a building programming.
The purpose of this study is to identify necessary information types affecting the building programming to build public libraries, as well as to analyze building programming processes and methods, and finally to provide a ideal model of building programming.
As mentioned previously, the contents of the building programming may include from determination of building construction to the completion of post occupancy evaluation, but in this research, the scope is to find out the fundamental process of programming within the pre-design phase only. The samples for the research have been selected from the public libraries completed or under going its construction in Seoul metropolitan areas within the last 5 years which makes easy to collect building data. Selected libraries are considered as the standard public library in Korea in terms of the number of users and its facility level and similar institution from local or abroad has been used as the reference.
This study provides a frame work through the case analysis by theoretical consideration of building programming, extracting information type and factors consisting the programming through similar facility researches, analyze the decision making process, and provides a systematic building programming model. As a result of these processes, the following contents were extracted.
1) A complete building programming is consisted of 6 sub divided programs such as pre-planning, plan ＆ development, site condition, operation ＆ management, architecture, and information resource. These 6 sub stages have been closely involved in decision making process thru the complete building programming. Information factors of six sub programs are correlated with each other and complexly operated in the complete programming.
2) Pre-planning and plan ＆ development program must be processed before other programs.
The pre-planning program must be worked out as the first programming process within the entire building programming, and it determines concepts and design directions as to whether to build a building and proceed to do the actual planning. If a concept came out of pre-planning program are established in incorrect manner, the entire programs may go wrong and it creates higher chance to cause problems even when it is completed. So all the parties in relevant fields to make decisions should have frequent meeting to determine how to design and construct.
Next, the plan ＆ development which requires intensive research and analysis of the basic information and data to support the next 4 stage of building programming which is site condition, architecture, operation ＆ management and information resource. The data collected within the program will be utilized in 4 of the following programs. If the data is incorrect in the planning within building programming process can cause malfunctions of other 4 programs at the same time.
3) Information resource program is a sub program required only for building a library to fulfill unique characteristic of library functions. The information resource program can be compatible to the exhibition program in a museum, and consists of data for users and service establishment. This program tends to be performed as the operation program for the current status research. It should be processed as a separate sub program when considering the information factor in terms of the importance of the contents and the information factor characteristics to be processed. The information resource program is closely related with the function distribution and facility standard of architecture programming.
4) A complete building programming can be processed with 3 phases which consist of pre-planning, plan ＆ development research, and schematic development research. The pre-planning phase is a preparation work before it goes to the programmer to execute the programming with basic information of the building, and overview of the basics and overall budget plan, research basic data. The basic direction of the research phase is to clarify the concepts based on a concrete data research in various fields. The schematic development research phase is a phase to determine detailed criteria for each fields related to the design work and it matched with the established concepts, and can be expressed as the basic design guideline.
5) The other 4 detailed programs are site condition, construction, operation, and information resource excluding pre-planning and plan ＆ development programs are parallel to each other, not a subordinate to each other, and performed in complex. The information factors of the pre-planning program and plan program revealed to affect information factors of other 4 programs. But within information factors of these four programs, the previous work information factors are not shown clearly. The order of the numbers of information factors included in each program is pre-planning, site condition, architecture, operation ＆ management, and information resource. So the four programs which is site condition, architecture, operation ＆ management and information resource should not be considered as the subordinate relationship, but the complexly operated under pre-planning and plan programs through the affecting work factor analysis.
Choosing information factors and making decisions of the building programming to build a library can vary depending on the organization body, population utilizing the service, and location. The expert participation of librarians, architects, programmers, users, organization body, public service personnel, and executor in building programming is essential to perform the effective programming in various building environment.
Since the library is the mirror to reflect cultures of a nation, and a measurement to see the cultural standard, we should have a political consideration to increase the quality of the library through the 'Building programming of the Public Library' instead of focusing on the quantity of libraries.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅳ
• 國文抄綠 = ⅰ
• 제1장 서론 = 1
• 1.1 연구의 배경 및 목적 = 1
• 1.2 연구의 범위 및 방법 = 2
• 제2장 프로그래밍의 이론적 고찰 = 4
• 2.1 프로그래밍의 개념과 역할 = 4
• 2.2 프로그래밍 절차 및 기법 = 7
• 2.2.1 프로그래밍 절차 = 7
• 2.2.2 프로그래밍 기법 = 12
• 2.3.소결 = 23
• 제3장 프로그래밍 사례분석 = 25
• 3.1 유사시설에 적용된 프로그래밍 이론 사례 = 25
• 3.1.1 시스템체계에 의한 박물관 프로그래밍 = 25
• 3.1.2 자연사박물관 건립을 위한 뮤지엄 건축프로그래밍 = 28
• 3.1.3 국립과학관 건설을 위한 기본방향 연구 = 30
• 3.2 도서관 건립프로그래밍의 해외사례 = 35
• 3.2.1 �악졍淪閨�맥프라린 도서관 건립사업 = 35
• 3.2.2 국립국회도서관 칸사이관(국립국회도서관관서관) 건립사업 = 37
• 3.2.3 오카야마 현립 도서관(강산현립도서관) 건설사업 = 42
• 3.3 국내 공공도서관 건립프로그래밍사례 = 45
• 3.3.1 국내 공공도서관의 현황 = 45
• 3.3.2 공공도서관 건립기획단계에 적용되는 법규현황 = 47
• 3.3.3 국내 공공도서관 건립프로그래밍 사례분석 = 52
• 3.4 소결 = 90
• 제4장 공공도서관 건립프로그래밍의 정보유형과 인자 = 92
• 4.1 프로그래밍 정보유형과 인자 = 92
• 4.2 프로그래밍 정보유형 및 인자의 특성 = 99
• 4.2.1 R 준비프로그램 = 99
• 4.2.2 P 기획프로그램 = 100
• 4.2.3 S 입지프로그램 = 108
• 4.2.4 A 건축프로그램 = 116
• 4.2.5 M 운영프로그램 = 125
• 4.2.6 I 정보자원프로그램 = 130
• 제5장 프로그래밍 정보의 의사결정체계 = 135
• 5.1 합리적 접근방법에 의한 의사결정과정 = 135
• 5.2 정보유형별 의사결정체계 = 135
• 5.2.1 의사결정체계의 기본 개념 = 136
• 5.2.2 의사결정 프로세스 = 137
• 5.2.3 정보유형별 의사결정체계 = 138
• 제6장 공공도서관 건립을 위한 프로그래밍 = 146
• 6.1 프로그래밍 조직 = 146
• 6.2 프로그래머 선정 및 진행 = 147
• 6.3 종합프로그래밍 추진체계 = 150
• 제7장 결론 = 152
• 부록. 제안요청서 = 156
• 參考文獻 = 178
• Abstract = 181