學校長의 結合機制와 敎師의 組織行爲에 관한 硏究 = (A) Study on principal's linkage mechanisms and teachers' organizational behaviors in school

국문 초록 (Abstract)

최근에 들어서 학교조직을 관료제가 아닌 이완결합체제로 보고 학교장이 교사에게 이용하는 결합기제에 대한 연구가 다양하게 진행되어 오고 있다. 그동안의 연구는 주로 학교장과 교사의 결합형태나 학교장이 교사에게 사용하는 결합기제의 유형을 밝히는데 치중하였다.
본 연구에서는 ①학교운영 영역에서 학교장이 교사들에게 이용하는 결합기제의 형태, ②학교장의 결합기제에 대응해서 나타나는 교사들의 조직행위, ③학교조직에서 교사들의 위치나 역할에 따라 달라지는 조직행위의 유형 등을 밝혀 보고자 하였다.
이 연구를 추진하기 위하여 도내에 소재하고 있는 한 공립특수학교의 학교장과 교사들을 대상으로 일년 여의 참여관찰과 제보자 면담을 주요기법으로 문화기술적 연구를 수행하였다.
연구대상 학교는 정신지체 및 정서장애 학생들은 교육하는 H학교로 유·초등부, 중·고등부가 한 울타리 안에 있는 통합형 학교이다. 이 학교 교사의 수는 60명 정도이고, 교사의 출신성분과 연령이 비교적 다양하게 분포되어 있어 학교장의 결합기제에 대하여 다양한 조직행위를 보일 수 있는 특성을 갖추고 있다.
학교운영 과정의 네 가지 영역에서 학교장이 이용하는 결합기제와 이에 대응하여 나타나는 교사의 조직행위 유형을 연구한 결과는 다음과 같다.
첫째, 학교경영 영역에 있어서 학교장이 이용하는 결합기제는 '규정준수', '편의적 근무평정', '중간계층 이용', '강제적 지시', '독단적 의사결정', '정상근무 지시' 등이며, 이에 대응하여 나타나는 교사들의 조직행위 유형은 '줄대기', '극단적 불만표출', '집단적 담합', '제도적 장치이용' 등이다.
둘째, 교육과정 운영 영역에서 학교장이 이용하는 결합기제는 '교내 순시', '적극적 종용', '현장 확인', '연수 실시', '장학지도' 등이며, 이에 대응하여 나타나는 교사들의 조직행위 유형은 '일시적 복종', '임의적 대처', '가식적 열의', '시간 때우기', '희생양 선발' 등이다.
셋째, 학생생활지도 영역에서 학교장이 이용하는 결합기제는 '희생정신 강요', '설득', '솔선수범', '학부모 통제' 등이며, 이에 대응하여 나타나는 교사들의 조직행위 유형은 '단체협약', '수용', '기피', '집단적 시위' 등이다.
넷째, 교직원간의 관계 영역에서 학교장이 이용하는 결합기제는 '친목도모', '유대강화', '시간통제', '위로와 격려' 등이며, 이에 대응하여 나타나는 교사들의 조직행위의 유형은 '의도적 불참', '긍정적 반응', '자의적 해석', '우쭐대기' 등이다.
그리고, 학교장의 결합기제에 의해 유발되는 교사의 조직행위 유형을 학교조직에서 교사들의 위치나 역할에 따라 어떻게 다르게 나타나는가를 살펴본 결과는 다음과 같다.
첫째, 승진 지향형 교사들이 많이 나타내 보이는 조직행위는 대체로 긍정적이다. 이 유형의 교사들은 학교장의 전반적인 결합기제를 '수용'하고, 업무에 따른 '지시'에는 무조건 '복종'하고 있는 편이다.
둘째, 전문성 지향 교사들은 특수교육의 전문성이나 수업활동에 간섭을 받으면 '집단적 담합'이나 '단체협약'과 '의도적 불참' 등 집단적이고 강력한 조직행위를 나타내고 있다.
셋째, 유동형 교사들은 전반적으로 학교장의 결합기제 대하여 부정적인 조직행위를 나타낸다.
넷째, 이상형 교사들은 그 특성상 교사의 수가 적고 특수교육의 전문성과 승진 지향성을 동시에 추구하기 때문에, 학교조직의 상황적 요소나 이해관계에 따라 때로는 긍정적인 조직행위를 때로는 부정적인 조직행위를 나타낸다.
이상과 같은 연구결과를 바탕으로 내린 결론은 다음과 같다.
첫째, 학교장이 교사에게 사용하는 결합기제에 대해 교사들은 개인적으로 혹은 집단적으로 학교장의 결합기제의 유형, 학교조직에서 교사들의 위치나 역할, 사안에 따른 이해관계, 교사 상호간의 합의 도출 정도, 조직행위 결과에 대한 책임의 소재 등 다양한 사회·문화적 요인을 고려하여 조직행위를 나타낸다.
둘째, 학교장의 긍정적인 결합기제는 교사의 긍정적인 조직행위를 유발한다. 그러므로, 학교장과 교사의 관계는 결합기제와 조직행위의 두 주체로서 서로 반목하고 배척하는 갈등의 관계보다는 학교조직의 공동목표 달성을 위해 서로 이해하고 협력하는 동반자적 관계로 발전해 나가야 한다.
셋째, 교사의 조직행위의 유형은 승진 지향형 교사는 수용과 복종의 원리를, 전문성 지향형과 이상형 교사는 학교조직의 구조적 개선과 개혁의 원리를, 유동형 교사는 불평과 불만의 원리를 나타내 보인다.
넷째, 학교장의 권위주의적 결합기제가 우세하면 교사의 전문적 자율성이 위축 받고, 반대로 교사의 부정적인 조직행위가 노골화되면 학교장의 지도성이 약화되어 결과적으로 학교조직의 목표달성을 어렵게 한다.
다섯째, 교사의 조직행위는 학교장이 교사에게 사용하는 결합기제에 영향을 준다. 결합기제에 영향을 준다는 것은 학교장의 지도성 전반에 영향을 준다는 것이며 이는 학교조직 풍토 전반에 많은 영향을 끼침을 의미한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Studies on linkage mechanisms that a principal applies to teachers have been developed as a school is recently regarded as a loosely coupled system, rather than a bureaucracy. The existing studies have been mainly oriented toward the analyses of linkage types between a principal and teachers or linkage mechanisms a principal applies to teachers.
This study was intended to represent ① types of linkage mechanisms a principal applies to teachers, ② teachers' organizational behaviors to respond to the mechanisms and ③ types of organizational behaviors that are changed depending on positions or roles of teachers.
To promote this study, I have conducted the ethnographic research to a principal and teachers in a public special school located in the local province by way of participant observation and interviews with applicants as methods.
'H' school for this study is an integrated school kindergarten pupils and junior/senior high school students, all of whom are handicapped mentally or physically, enrolled together. The teachers totaled 60 and each has a different origin and age, which was reasonably chosen for the study.
The analytic results to study linkage mechanisms a principal applied to teachers and teachers' organizational behaviors to respond to them in four major fields to run a school are as follows.
First, the linkage mechanisms that a principal applies to them in the field of school management were 'regulation observance', 'expedient work suppression', 'utilization of intermediate class', 'obligatory order', 'arbitrary decision making' and 'ordering ordinary works' while teachers' response to them were 'sycophancy', 'expression of extreme complaints', 'organized prearrangement' and 'utilization of systematic devices'.
Second, the linkage mechanisms that a principal applies to them in the field of school's curriculum were 'round inspection to school grounds', 'positive inducement', 'on-site confirmation', 'performance of study and training' and 'scholarship guidance' while teachers' response to them were 'temporary obedience', 'tentative correspondence', 'false passion', 'waste of time' and 'selection of alternative victim'.
Third, the linkage mechanisms that a principal applies to them in the field of school's living guidance were 'forces of sacrificial spirit', 'persuasion', 'model activities' and 'controlling parents of students' while teachers' response to them were 'group agreement', 'acceptance', 'avoidance' and 'group demonstration'.
Fourth, the linkage mechanisms that a principal applies to them in the field of teachers' relationship were 'promotion of friendship', 'strengthening interpersonal ties', 'time limit' and 'consolation and encouragement' while teachers' response to them were 'intentional absence', 'positive responses', 'arbitrary interpretation' and 'pompousness'.
The analytic results of how much different the types of teachers' organizational behaviors are depending on positions or roles of them are as follows.
First, the organizational behaviors of promotion-oriented teachers were almost positive. They accepted a principal's linkage mechanisms and definitely obeyed orders. They notwithstanding have strong intention to gain their goals by way of 'sycophancy' and etc in case of interests to supposedly determine their promotion and used to extremely complain of decisive matters to promote such as service records.
Second, the organizational behaviors of technical specialty-oriented teachers were very discontented with interference, showing 'organized prearrangement', 'group agreement' and 'intentional absence' when they were disturbed in their specialty or classes. They also had compromising attitudes for their interests, accepted them conditionally and used to show positive responses as 'pompousness' if a principal suggested them an officially reputed position.
Third, the organizational behaviors of variable-attitude teachers were almost contradictious. That is to say, they acted as 'opened complaints' for 'arbitrary decision making', 'utilization of systematic devices' for 'ordering ordinary works', 'false passion' for 'on-site confirmation', 'selection of alternative victim' for 'scholarship guidance', 'avoidance' for 'model activities' and 'arbitrary interpretation' for 'time limit'.
Fourth, the organizational behaviors of ideal-oriented teachers were variable according to situational sources or interests, instead of expression of definite organizational behaviors because they are small number and pursue expertism of special education and promotion at the same time. Therefore they were positive or negative according to matters of situation or interests.
Conclusively, the results of the study, based on the above analytic results, are as follows.
First, responding to linkage mechanisms a principal applies to teachers, they personally or collectively behaved in consideration with various social and cultural factors such as types of linkage mechanisms a principal applies, positions or roles in a school system, interests about each matter, degrees of general agreements among teachers, responsibility of results from organizational behaviors and etc. Therefore, a principal shall lead them, considering the position as a principal is not passive but active and other considerations.
Second, positive linkage mechanisms of a principal shall result in positive organizational behaviors of teachers. Therefore, the relation between a principal and teachers shall be two main bodies, who should develop each other for common purposes, ceasing conflicts exclusion or antagonism.
Third, it seemed that types of promotion-oriented teachers' organizational behaviors are acceptance and obedience those of technical specialty-oriented teachers and ideal-oriented teachers are structural innovation and reformation and those of variable attitude teachers are complaint and discontent. A principal shall be required to apply reasonable linkage mechanisms depending on each teacher's personality containing the linkage mechanisms for the whole school system.
Fourth, purposes of a school shall not be accomplished since teachers' self-control would be depressed if a principal forces to employ authoritative linkage mechanisms while a principal's leadership would be weakened if teacher's unfair organizational behaviors are stronger. It is recommended that as two main bodies, a principal and teachers in a school should cooperate with each other for profitable development of a school with some tension.
Fifth, the organizational behaviors of teachers shall influence linkage mechanisms a principal applies to them. That means the behaviors shall influence leadership of a principal and it reversely influences general atmosphere of a school. That is to say, the study on teachers' organizational behaviors would suppose one of view points to comprehend the whole satiation of a school system.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 문제의 제기 = 1
• 2. 연구의 목적 = 4
• 3. 연구의 문제 = 4
• 4. 연구의 범위와 한계 = 5
• 5. 용어의 정의 = 5
• Ⅱ. 연구방법 및 절차 = 7
• 1. 연구방법 = 7
• 2. 문화기술적 사례연구의 절차 = 8
• Ⅲ. 선행연구 분석 = 14
• 1. 학교장의 결합기제 = 14
• 2. 교사의 조직행위 = 21
• Ⅳ. 연구대상 학교 = 29
• 1. 물리적 환경 = 29
• 2. 인적 구성 = 34
• Ⅴ. 학교장의 결합기제와 교사의 조직행위 = 39
• 1. 학교경영 영역 = 39
• 2. 교육과정운영 영역 = 53
• 3. 학생생활지도 영역 = 62
• 4. 교직원간의 관계 영역 = 70
• Ⅵ. 논의 = 80
• 1. 학교장과 교사의 갈등 = 80
• 2. 학교장의 결합기제에 대한 교사의 조직행위 = 82
• Ⅶ. 요약 및 결론 = 87
• 1. 요약 = 87
• 2. 결론 = 90
• 참고문헌 = 93
• Abstract = 96