영아보육의 실태와 발전방안에 관한 연구 = (A) study for improving the infant daycare programs in Korea

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 영아기의 발달과 영아보육과의 관계를 연구하고, 전국의 영아전담 어린이집의 운영현황을 파악, 우리나라 영아보육의 활성화를 위한 바람직한 정책방향을 결정하는 데 도움이 되는 발전방향을 제시하고자 하였다.
모집단은 보건복지부에 등록되어 있는 전국 소재 공립·법인·개인 어린이집 55곳을 "영아전담보육시설 협의회"의 주소록을 참조하였고, 330부의 설문지를 각각 원장과 보육교사에게 우편으로 발송하여 회수하는 우편조사방법을 실시하였다.
회수된 질문지는 시설장 33부, 보육교사 140부로 총 173부가 회수되었고, 55개 영아전담교육기관 중 총 33개의 기관에서 66%의 회수율을 보였으며, 부적합한 시설장 3부, 보육교사 5부를 제외하여 총 165부의 질문지를 통계 패키지인 SPSS(Statistical Package for Social Science)를 이용하여 분석하였다.
질문지의 내용은 9개 구성항목 ① 영아보육교사의 일반적 사항 ② 영아보육시설의 현황 ③ 영아보육시설의 부모교육 및 등원, 귀가 ④ 영아를 위한 시설 ⑤ 영아급식에 관한 사항 ⑥ 영아보육 프로그램 ⑦ 영아보육교사 ⑧ 영아의 건강, 안전관리 ⑨ 영아보육의 질적 수준을 위한 정책 등 시설장용 총 44문항, 보육교사 총 27문항으로 구성되었다.
본 연구의 결과는 다음과 같다.
첫째, 영아전담 시설의 시설장 및 보육교사의 일반적 사항에서 시설장은 40∼49세의 4년제 대학을 졸업하고, 8∼10년의 교육경력을 가지고 있는 자가 많았다. 일반적으로 법인·공립 어린이집 원장님의 교육경력과 학력이 개인 연령이 개인 어린이집 시설장보다 높은 편이었다. 영아전담 보육교사는 20∼24세로 2년제 대학을 졸업하고 0∼2년의 교육경력을 가지고 있는 비교적 젊고 유아교육 전공자 및 보육교사 자격자가 많았다.
둘째, 영아전담 시설의 운영체는 개인(66.7%)이 가장 많았고, 사회복지법인(20.0%), 명의법인과 종교단체·종교법인(6.7%) 순이었으며, 영아보육시설에 종사하고 있는 종사자 수는 5∼9인이 가장 많은 것으로 조사되었다. 시설장과 보육교사를 제외한 인원 확보율 현황을 보면 개인보다 법인에서 취사원과 사무원의 채용률이 높았고, 간호사는 없었다.
셋째, 영아전담 시설에서 과반수 이상이 부모교육을 실시하고 있는 것으로 조사되어 부모교육에 대한 중요성을 많이 고려하고 있는 것을 알 수 있다. 또한 부모교육을 실시하는 경우 영아전담 시설의 부모교육 운영방법은 강사를 초빙해서 하는 경우와 시설장 또는 담임교사가 어린이집에서 실시하는 경우가 많이 전문적이고 체계적인 부모교육과 어린이집의 근무자를 이용한 교육이 함께 일반화되고 있음을 알 수 있다. 영아전담 시설의 등원 및 귀가지도는 부모가 직접 데리고 오가는 경우와 어린이집 차량을 이용하는 두 가지를 병행하는 경우가 많아 어린이집과 부모의 생활패턴 및 직장위치와 많은 관련이 있음을 알 수 있다. 영아전담 시설은 이용하는 부모들의 가장 큰 바램은 시설 및 도구의 확충과 보완(40.0%)과 교사의 자질(30.0%) 향상으로, 영아전담 보육시설의 교육적 환경과 교사의 자질 측면을 중요하게 생각하는 것으로 조사되었다.
넷째, 영아전담 시설의 시설 설비 확보율은 실내 미끄럼틀, 실내화장실, 낮잠실, 낮은 식탁 등이 비교적 높게 조사되었으며 수유실, 실내 그네, 소파, 양호실 등은 상대적으로 비교적 낮은, 영아를 위한 시설의 확충이 무엇보다도 필요할 것으로 보인다. 또한 영아전담 시설의 영아를 위한 비품 확보율은 냉장고, 소득액 세제·소독용품, 시계, 그릇장, 온도계, 침대, 보행기, 모빌, 아동변기, 의류·기저귀 보관통, 개인 사물함, 이불·이불장, 신체측정기, 계량기구·수유용구 등이 비교적 높은 비율로 조사되어 시설에 비해 비품의 확보율은 높은 것으로 조사되었다. 그러나 몇 가지 영아의 건강에 관계되는 비품은 영아건강을 위해서 확보율을 높여야 할 것으로 보인다. 시설 설비의 확보율은 개인과 법인 어린이집에 있어서 큰 차이는 없었으나, 법인 어린이집에서의 시설 보유 현황이 개인보다 약간 높게 나타났다.
다섯째, 영아급식 식단 작성은 시설장이 하는 경우가 가장 많았으며(60.0%) 모든 영아전담 시설에서 식단을 작성하는 것으로 조사되었고, 영아급식 운영에서 가장 큰 애로점은 영아급식에 대한 자료 및 정보의 부족(53.3%), 조리시설 부족과 균형있는 급식을 위한 재정부족(23.3%) 등으로 전문적인 지식이 있는 영양사의 확충과 영아 급식에 대한 자료의 개발이 절실한 것으로 보인다.
여섯째, 영아보육 프로그램은 대부분의 경우 담임고사가 작성하고 있었으며, 주로 참고하는 교재는 영·유아교육에 관한 각종 서적이 가장 많았다. 영아보육 프로그램 운영에 있어 가장 어려운 점에 대하여 시설장과 보육교사 모두 교사 1인당 영아수가 많다는 점을 난점으로 지적하였다.
일곱째, 영아전담보육교사의 가장 적합한 연령층은 시설장과 보육교사 모두 30대를 가장 선호하였으며, 영아보육교사의 학력은 2년제 대학 졸업이 적정선이라는 의견이 많았고, 부모들이 영아를 보육시설에 보내는 가장 중요한 이유는 직장문제가 가장 많았다. 영·유아보육법에 의한 교사 대 영아 비율에 대한 입장은 대부분의 응답자가 개선이 필요하다(62.7%)고 응답하였다. 개선의 방향은 담임 영아수를 현재보다 줄여주어야 한다는 의견이 지배적이었으며, 이는 보육교사와 시설장의 의견이 거의 일치하였다. 원장 및 보육교사의 문제점으로 전문지식의 부족을 들었고, 보육교사에 대한 재교육의 기회부여가 시설장에 비해 상대적으로 적었다. 연수교육이 현장실무에 도움이 되었다는 응답이 많아 영아전담 교사 연구교육을 활성화해야 할 것으로 보인다. 영아전담 시설 운영에 있어서의 애로점은 부모의 인식 부족 및 시설·설비 부족 등이 조사되었으며, 영아전담시설의 선택에 있어서 가장 중요하게 생각하는 것은 보육교사의 자질(45.1%) 및 시설(35.8%)을 중요하게 생각하고 있는 것으로 조사되었다.
여덟째, 영아전담 시설에서 영아의 신체검사 측정은 연1회 실시(33.3%)와 계절별로 실시(33.3%)가 많았고, 영아의 체온측정(영아의 건강 체크) 시기는 몸이 아플때(93.1%) 실시하는 것이 대부분이었다. 영아전담 시설에서 영아가 아플 때 조치하는 사항으로는 부모에게 연락을 취하는 경우(63.0%)가 가장 많았다. 따라서 응급약품의 구비와 응급처치 등 적극적인 방법으로 영아가 안정적으로 보육될 수 있도록 전문 인력 확보 등의 환경을 조성해야 할 것이다.
이상과 같은 조사결과를 바탕으로 영아전담 시설의 발전을 위해 필요한 정부의 시책을 다음과 같이 제안하고자 한다.
첫째, 어린이집에서 여러 연령층의 영유아가 생활하므로 각 연령에 따른 발달단계를 고려한 보육이 이루어지기 위해서는 정부에서 별도의 예산을 책정하여 영아의 연령에 맞는 다양한 영아보육 프로그램을 확대해야 함을 물론 시설장 및 교육담당자에 대한 재교육 및 시설·비품 확보를 위한 합리적인 예산이 지원되어야 하며, 이에 따른 법적·제도적 정비가 필요할 것이다.
둘째, 건강한 시민 양성을 위한 최초의 사회기관으로서 영아에 대한 애정과 관심을 가질 수 있는 환경조성을 위해 교사 1인당 영아 수를 적정 수준으로 줄여주어야 할 것이다. 또한 어린이집은 부모와의 긴밀한 유대를 위해서 일차적으로 영아와 가장 가까운 부모 교육에 예산지원이 있어야 할 것이며, 점차 그 지원범위를 확대해가야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Recently the infant daycare centers are becoming one of the social issues in Korean society. According to increasing nuclear families and mothers with jobs, not only the demand of the infant daycare is being increased, but also more parents are wanting the edu-care programs. It made the Korean government should be concerned with the infant daycare system. Therefore, the government cannot help was beginning to have plans for enlarging the infra-facilities of the infant daycare system.
This study is intended to find out the problems of the infant daycare programs and propose developmental alternatives, for true purpose, 55 infant daycare centers were selected, and 330 directors and teachers of the renters were interviewed too collect informations about the actual conditions and the problems of the infant daycare programs for a questionnaire. The results are as follows:
First, the infant daycare centers were managed by individuals(66.7%), social welfare juridical Persons(20.0%) and religious institutions(6.7%). And the numbers of the personnels of the centers were about 5-9 persons.
Second, majority of the centers was having the programs for educating the parents. And desires of the parents were increasement of facilities for education and care(40.0%) and improving the teachers' quality(30.0%).
Third, most centers were preparing the basic facilities like toilets and sleeping rooms, However, a few centers have sows, nursing rooms, room swings and breast-feeding rooms. And they got most of basic equipments. But equipments for infant health provided were not enough.
Fourth, all centers had menus for infants, and most menus were made out by the directors(60.0%). And big barriers too making menus were lack of data and information about them(53.3%) and financial inadequacy(23.3%).
Fifth, most of the infant daycare programs wire made by the teachers. And they pointed out to many infants per one teacher as the mayor problem.
Sixth, most directors and teachers were thinking that teachers should have 2 year educational certification, and the number of infants per one teacher must be decreased.
In condition, it is necessary that the centers have too get the teaching program considering the age developmental stage, and the government should support centers financially as well as administratively for developing the infant daycare programs. And the parents and the community should try to be more concerned about t11e infant daycare enters.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 국문초록 = v
• I. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구방법 = 4
• 1) 연구 대상 = 4
• 2) 연구 도구 = 5
• 3) 연구 절차 = 5
• 4) 자료 분석 = 6
• II. 영유아 보육사업 개념 = 7
• 1. 영유아 보육사업의 개념 및 기초적 이해 = 7
• 2. 영아 보육 시설 프로그램 = 12
• 3. 교사·부모·지역사회와의 관계 = 20
• 4. 외국의 보육사업 = 24
• III. 우리나라 영유아 보육시설의 실태와 문제점 = 32
• 1. 영유아 보육사업의 발달과정 = 32
• 2. 영아전담 보육시설의 현황과 문제점 = 36
• 3. 영아보육의 과제 = 39
• IV. 조사결과의 분석 = 47
• 1. 영아보육의 일반적 현황 = 47
• 2. 영아보육 환경과 프로그램 = 55
• 3. 영아보육교사와 보육의 질 = 66
• 4. 영아보육의 질적 수준의 향상 = 80
• V. 결론 및 제언 = 83
• 참고문헌 = 87
• 부록 = 91