초등학교 통일교육의 문제와 개선 방안에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

2000년 6월 남북한 지도자가 평양에서 역사적인 정상회담을 개최하였다. 이번 남북정상회담은 반세기가 넘게 지속되어온 대립과 반목의 한반도에 화해와 협력의 시대를 여는 계기를 마련하였다. 이제 분단 이후의 세대들이 사회의 주역으로 등장하는 새 천년에는 7천만 민족의 염원 인 통일은 반드시 이루어야 할 역사적 사명으로 우리에게 주어진 지상 과제이다.
그러나 이렇게 긍정적이고 희망적인 한반도 통일환경의 변화 속에서 실제 학교 현장에서의 통일교육의 모습은 별로 달라진 것이 없으며, 초등학생들의 북한관과 통일관은 소극적이거나 심지어 부정적인 경향으로 나타나고 있는 실정이다. 이와 같은 까닭에 급변하는 국내외적 통일환경에 부응하기 위해 학생들로 하여금 올바른 통일관을 형성할 수 있도록 학교에서의 통일교육을 개선해야할 필요성이 증대되고 있다.
본 연구는 이와 같은 문제의식에서 2000년 들어 급변하는 통일환경에 부응하고 통일 세대의 주역이 될 초등학생들에게 통일에 대한 올바른 인식을 심어주고, 통일문제에 관한 긍정적인 태도와 건전한 통일관을 형성하여 통일 이후에 예상되는 사회적 혼란과 갈등을 최소화할 수 있도록 하기 위하여, 초등학교에서의 새로운 통일교육의 개선방안을 모색하는데 그 목적이 있다.
이를 위해 본 연구에서는 초등학교 교사용 지도서, 교육과정 해설집, 선행연구논문과 정기 간행물, 각종 정책자료, 워크샵의 주제 발표자료, 정책 포럼이나 세미나 등을 중심으로 하는 문헌연구와 조사 분석연구 그리고 역사적 분석 연구를 수행하였으며 이를 통해 초등학교에서의 통일교육 실태와 문제점을 파악하고자 하였다. 이때 문제파악은 대체로 통일교육 접근방법의 문제, 초등학교 교육과정의 문제, 초등학생들의 통일의식 실태와 문제, 통일교육 환경과 제도의 문제 등 4가지로 구분하여 고찰 하였다.
연구 결과를 요약하면, 초등학교에서 학교 통일교육의 개선방안으로 제시된 내용은 다음과 같다.
첫째, 학교 통일교육의 접근관점으로 평화교육적 접근, 이문화 이해교육적 접근, 민주시민으로서의 자질을 함양시킬 수 있는 접근, 통일에 중점을 두되 안보를 소홀이 하지 않는 접근, 북한에 대한 객관적 이해를 통한 접근 등이 필요하다.
둘째, 학교 통일교육이 지향해야할 기본방향으로 적극적인 평화교육, 생활문화를 소재로 한 통일교육, 평화의 소중함을 알고 이를 지키려는 포괄적인 안보교육, 사실적 접근에 기초한 남북한 사회의 이해교육을 요구된다.
셋째, 학교 통일교육 내용의 개선방안으로 학생들에게 통일의 당위성에 대한 인식과 통일의지를 고양시키고, 객관적 사실의 전달을 통해 북한 사회를 올바로 알게 하며, 대북 포용정책으로 대표되는 한반도 평화정착을 위한 노력과 화해와 협력 기반을 조성하기 위한 실천적 방안에 대하여 이해시키고, 남북한의 통합과정에서 발생될 수 있는 문제들을 미리 예상하고 대처할 수 있는 능력과 자세를 길러 주어야 한다.
넷째, 학교 통일교육 방법의 개선방안으로 열린교육 방법에 의한 토론식 통일 교육, 통일의지를 행동화할 수 있는 다양한 체험위주의 통일교육, 인터넷을 활용하는 사이버 통일교육, 다양한 영상매체를 활용하는 통일교육, 시사자료를 활용하는 통일교육, 다양한 보조자료를 개발하고 이를 활용하는 통일교육 등이 이루어져야 한다.
다섯째, 학교 통일교육 지원 및 환경의 개선 방안으로 민간단체들에 의한 통일교육 자료와 프로그램의 개발, 통일교육 담당교사들의 통일에 대한 새로운 관점의 재정립, 통일교육 교사들의 동아리 활동의 활성화, 지방자치단체별로 통일교육 전문기관 및 통일관의 설립, 통일교육 주체의 자율성 확대와 북한관련 자료의 개방, 학교와 대중매체를 연계한 통일교육의 강화, 통일교육 교과서 및 통합된 지도서의 개발, 교육과정에서의 통일교육 체계화, 통일교육 전문가 양성 및 연수기회의 확대, 통일교육 전담교사제의 도입, 통일교육의 조기 실시 등이 이루어져야 한다.
결국 21세기의 한반도에 우리 민족의 숙원인 통일국가를 이루기 위해서는 지금부터라도 학교 통일교육의 목표, 내용, 방법, 지원체제, 제도, 환경상의 모든 부문에 걸쳐 새로운 환경의 변화에 걸맞는 방향으로 착실한 준비와 통일교육의 실행이 이루어져야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In June 2000, the South and North Korean leaders had historic summit talks in Pyongyang. The inter-Korean summit offered an opportunity to pave the way for reconciliation and collaboration on the Korean peninsula suffering from severe conflicts and confrontation that had lasted more than half a century. In the new millennium where the post war generation will lead our society, national unification-the long cherished desire of the whole Korean people-must be achieved, and that's an ultimate mission for us to attain.
Despite such a positive and hopeful change of unification condition, however, there are little changes in unification education of our schools. In effect, elementary school students have very passive and even negative view of national unification. So, it urgently needs to improve school unification education to help students shape a desirable view of unification to cope with fast-changing domestic and international situations.
This study was started in order to answer the problems above and the purpose of this study was to explore how elementary school unification education could be improved to meet the rapidly changing unification environment, help elementary children who will be the leader of unified nation have the right understanding of unification, inspire more positive attitude and sound view of unification, and minimize any possible social conflicts and disorder that might take place after national unification.
For that purpose, the professional essays of national unification was reviewed and the guidebook such as textbooks, curriculum commentary were examined. And several periodicals, data on all kinds of policy, proceedings of workshop and seminars were analysed also. In addition historical analysis was taken to find out the status of unification education in elementary school and what problems there were.
And, especially, the problems of unification education were reviewed according to four parts : approach, curriculum, elementary children's consciousness of unification, educational environment and support system.
The brief findings of this study that was could be summarized as follows :
First, the approaches to school unification education should be focused on peace education, understanding of different culture, democratic citizenship development and objective understanding of the North korea. And national security also should be fully considered.
Second, school unification education should basically pursue strong peace education, comprehensive national security, and understanding of both sides of South and North societies. Besides, our daily living and culture should be used as the materials for unification education, and in relation to the security education, we have to teach students the preciousness of peace and how to keep it.
Third, to teach the right contents, about national unification, we must have students recognize the oughtness and indispensabilities of unification, have a will to unify, get correct understanding of the North society, be aware of our national policy for the settlement of peace, comprehend how reconciliation and collaboration could be created, foresee what problems might occur in unification process, and attain a skill to handle the expected problems.
Fourth, when it comes to instructional method, it's necessary to introduce discussion method of open education style, provide various partical experiences of acting out one's will to unify, utilize the Interpret for online education, employ multimedia, use contemporary topics, and develop diverse teaching aids.
Fifth, school unification education should be supported in various ways. The private organizations need to offer various educational data and program, and teachers in charge of it should reestablish their view on unification and positively do the joint activities. Local autonomous units have to set up professional unification education agency and center, give extended autonomy for the subject of that education, open the North-related data. The Government should reinforce unification education by linking elementary school with mass media and develop integrated textbooks and guide books for teachers. Besides, systemize that education in curriculum, cultivate unification education specialists in addition to offer more teacher training opportunities, post teachers who take exclusive charge of that education, and provide that education for younger students.
To realize our long-awaited national unification, it's time for us to make steady preparation to meet the change of our unification environment and we must improve the theories and practices of school unification education including objectives, contents, methods, supporting systems, institutions and so on.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구의 방법 = 5
• 3. 연구의 범위 및 제한점 = 6
• Ⅱ. 한반도 통일환경의 변화와 전망 = 8
• 1. 국내환경의 변화 = 8
• 가. 대북 포용정책과 남북정상회담 = 8
• 나. 자유민주주의의 성숙 = 11
• 다. 통일 대비교육의 필요성 증대 = 11
• 라. 남북한 국력 차이의 심화 = 12
• 2. 국제환경의 변화 = 14
• 가. 탈냉전과 국제정세의 변화 = 14
• 나. 한반도 주변국가의 대한반도 정책 = 16
• 3. 남북관계의 변화와 전망 = 20
• 가. 대북 포용정책에 의한 남북관계의 변화 = 20
• 나. 북한의 변화전망 = 21
• Ⅲ. 학교 통일교육의 실태와 문제점 = 25
• 1. 학교 통일교육 변천과정의 문제 = 25
• 가. 반공교육기 (1945 - 1987) = 26
• 나. 통일·안보 교육기 (1987 - 1991) = 28
• 다. 통일교육기 (1992 - 현재) = 29
• 라. 접근방법상의 문제점 = 32
• 2. 현행 초등학교 교육과정의 통일교육 현황과 문제 = 34
• 가. 통일교육 목표 측면 = 35
• 나. 통일교육 내용 측면 = 37
• 다. 통일교육과정 체제·구성 측면 = 46
• 3. 초등학생들의 통일의식 실태와 문제 = 48
• 가. 초등학생들의 의식성향과 사고방식 = 49
• 나. 초등학생 통일의식의 실태와 문제점 = 50
• 4. 통일교육 환경과 제도의 문제 = 59
• 가. 국가주도의 통일교육에서 생기는 문제점 = 60
• 나. 환경과 제도상의 문제점 = 62
• Ⅳ. 초등학교 통일교육의 개선방안 = 65
• 1. 통일교육의 접근관점과 기본방향의 개선 = 65
• 가. 통일교육의 접근관점 = 65
• 나. 통일교육의 기본방향 = 72
• 다. 통일교육의 목표 = 76
• 2. 통일교육 내용의 개선 = 78
• 가. 통일의 당위성 인식과 통일의지 고양 = 79
• 나. 객관적 사실 전달에 의한 북한 사회의 올바른 이해 = 81
• 다. 한반도의 평화정착을 위한 노력 = 82
• 라. 남북 화해·협력 기반 조성을 위한 실천적 방안 모색 = 83
• 마. 통일을 준비하는 자세 = 84
• 3. 통일교육 방법의 개선 = 87
• 가. 열린교육 방법에 의한 토론식 교육 = 88
• 나. 통일의지의 행동화를 위한 다양한 체험교육의 제공 = 89
• 다. 인터넷을 활용한 사이버 통일교육 = 90
• 라. 다양한 영상매체의 활용 = 91
• 마. 풍부한 시사자료의 활용 = 92
• 바. 다양한 보조자료의 개발제공 = 93
• 4. 통일교육 지원 및 환경의 개선 = 93
• 가. 통일교육 지원 측면 = 94
• 나. 통일교육 체제 측면 = 97
• 다. 통일교육 제도 측면 = 99
• Ⅴ. 결론 = 105
• 참고문헌 = 109
• ABSTRACT = 118