우리나라 義務敎育 制度의 發展過程에 대한 考察

국문 초록 (Abstract)

本 硏究는 우리나라 業務敎育의 도입, 실시과정 및 現況 등을 考察함으로써 발전적인 義務敎育制度의 示唆點을 찾아보는 것이 目的이다.
위의 目的을 달성하기 위한 硏究內容 및 方法은 다음과 같다.
1. 義務敎育의 槪念 및 歷史的 背景을 考察하여 義務敎育의 當爲性을 밝힌다.
2. 세계 주요국가의 義務敎育 制度의 발전동향을 比較·分析하여 이에 따른 示唆點을 찾는다.
3. 우리나라 義務敎育의 태동과 도입과정을 考察하여 義務敎育의 發展過程을 밝힌다.
4. 해방이후 우리나라 義務敎育制度가 실시되어온 過程 및 現況을 검토하여 義務敎育制度의 問題點을 찾고 앞으로의 發展方向을 모색한다.
義務敎育의 槪念은 일반적으로 모든 국민에게 국가에서 일정 기간동안 敎育을 받도록 義務化시키는 强制敎育(Compulsory Education)을 말한다. 또한 義務敎育의 本質的 意義는 공공의 責任으로 敎育權을 보장하는데 있고 學齡兒童의 부모와 후견인에게 就學의 義務賦課와 국가 및 국가공공단체에 대한 學校設置 義務, 따라서 학령아동에게 積極的인 無償化의 惠澤을 보장하는 일을 包含한다.
義務敎育의 歷史的 背景은 서양 중세에 있어서의 Karl 대제의 교육령에서, 그리고 16C 宗敎改革思想에 배경을 둔 유럽 대륙에 있어서의 Gotha 교육령과 미주 대륙에 있어서의 Massachusetts 교육령에서 찾을 수 있다.
주요국가의 義務敎育制度의 동향을 分析한 결과 대부분의 국가들이 9년 정도의 義務敎育을 實施하고 있고 따라서 義務敎育 연한을 연장하려는 추세에 있으며 이와같은 연장추세는 敎育機會의 保障的 平等理念을 나타내는 것으로 福祉社會를 具現하려는 政治的 열망과 고급 인력양성의 必要性이 커진데서 비롯되고 있는 것이다.
또한 義務敎育이 實質的으로 보장되기 위해서는 無償化를 수반해야 된다. 無償化 정도는 각국의 社會, 經濟的 여건에 맞게 설정하고, 義務敎育의 定着化 과정은 具體的인 計劃과 장기간의 實驗을 거쳐 段階的이고 差等的으로 실시되고 있다. 私立中學校에 대해서는 정부의 財政支援이 확대되고 있으며 特殊敎育에 대한 無償化의 확대를 추구하고 있다.
우리나라 義務敎育의 태동은 서구 문물이 들어오던 開化期 초에 시작되어 일제 민족수난기를 거쳐 대한민국 임시정부에서 義務敎育實施에 따르는 法的 基盤이 조성되었다. 그후 美軍政期에 들어와서 敎育의 機會均等의 原則에 따라 그 실시의 터전을 마련했고 政府樹立과 더불어 그 實現을 보게 되었다.
정부수립후 현재의 義務敎育制度가 발전되어 온 과정을 敎育改革審議會에서 설정한 기간에 따라 ① 法的基盤造成期(1945∼1959) ② 受容能力 擴充期 (1960∼1969) ③ 義務敎育의 充實化期(1970∼1984) ④ 義務敎育擴大實施期(1985∼現在)로 발전되어 왔다.
각 단계별로 法的基盤造成과 義務敎育實施現況, 義務敎育計劃, 樹立推進 및 義務敎育財政交付金 등의 영역으로 考察해 보았다.
이에 따라 얻은 시사점은 다음과 같다.
첫째, 우리의 현실에 적합한 義務敎育 計劃樹立 및 推進이 必要하다.
둘째, 漸進的이며 差等的인 義務敎育의 定着化를 기해야 한다.
셋째, 質的인 충실을 기하면서 義務敎育 期間을 연장해야 한다.
넷째, 先 實施, 後 與件改善의 방향으로 추진한다.
우리나라 義務敎育의 문제점으로 初等學校의 槪況을 보면 양적인 면에서 계속적인 성장을 보여 就學率이 99%에 이르고 있으나 質的인 충실이 따르지 못하고 있다. 과밀학급 및 과대학교가 여전히 상존하고 있고 敎員 및 敎育 施設이 아직도 부족한 상태이며 特殊兒敎育 및 島嶼, 僻地 敎育이 未洽한 점을 들 수 있다.
따라서 우리나라 義務敎育 發展을 위한 중요과제로는
1. 國民學校 義務敎育의 內實化 및 敎育條件이 改善되어야 한다.
2. 義務敎育 期間은 상향조정되어 9년정도까지 완전실시될 수 있도록 地域別, 所得水準別로 나누어 漸進的으로 적용지역을 확대해 나가야 한다.
3. 義務敎育 연한의 연장에 따라 中學校 受容能力을 확대해야 하며 敎育條件을 改善하여 중학교 교육의 內實化를 기해야 한다.
4. 敎員養成 및 人事制度를 改編하여 교육의 質을 높인다.
5. 義務敎育對象 연령에 있는 特殊兒에 대한 교육을 강화해야한다.
6. 私立中學校 運營形態가 改善되어야 한다.
7. 義務敎育의 行政體制 改善 및 財政確保가 이루어져야 한다.
이상과 같은 문제를 해결할 수 있도록 多角的인 行·財政的 努力을 기울여야겠다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is to look for suggestions for a developed system of obligatory education by weighing the consequence of introduction and enforcement of obligatory education in Korea. The contents and methodology of this thesis to obtain a purpose with reference to the above-mentioned are as follows.
1. The concept and historical background of obligatory education system are considered to find out what the system is for.
2. Development and trend of obligatory education system in major nations of the world are compared with Korea's and analyzed to search for suggestions.
3. Development of obligatory education in Korea is identified by reviewing its foundation and introduction process.
4. The past and present state of obligatory education system since Korea's liberation from Japanese colonial rule is reviewed so that problems are detected and the future direction of the system are charted out.
In general, the concept of obligatory education refers to compulsory education in which all the people are eligible to receive education by a nation for a certain period of time. The intrinsical significance of the system is to guarantee education rights by a collective responsibility, to make parents and guardians of school children obliged to send their kids to school, and to make a nation and its public institutes establish schools. Therefore, school children are to enjoy the active benefit of education for gratis.
The historical background of obligatory education is traced in the educational decrees of Emperor Karl in the middle age of the western civilization, in Gotha in the European Continent of the 16th century influenced by the Reformation, and in Massachusetts in America.
Analysis of the trend of obligatory education system in major nations shows that the 9 year education period prevails and the period tends to be expanded, which stems from the political ardent wish to embody welfare society and from the ever increasing necessity to produce highly-educated manpower. It shows an equal opportunity for education is guaranteed.
Substancial security of obligatory education cannot be made without education. The level of gratis is set in accordance with social and economical situations in every nation, and fixation of obligatory system is enforced step by step and case by case through concrete planning and long-term experiments. Private middle schools receive expanded financial support, and free education for special children like the handicapped and retanded, is on the increase. The birth of obligatory education in Korea began at the enlightment period with the introduction of the things Western, and its legal foundation was laid when the Provisional Government based in Shanghai started to enact the relevant law under Japanese colonial rule. The grounds of enforcement was arranged based on the principle of an equal opportunity.
First, planning, establishment, and promotion of obligatory education suitable for our reality are necessary.
Second, settling down of the obligatory system should be enforced on a step by step basis.
Third, the period of the education should be extended with intrinsic administration fulfilled.
Fourth, "First enforcement, and then improvement of situations" should be promoted.
The general stage of obligatory education in elementary schools in Korea is that the rate of school entering reaches 99%, but quality is still a far cry. Overpopulated classes and oversized schools are still existing, the number of school teachers and educational facilities are insufficient, and the same is true of special education for retarded children and for the children on remoted islands and rural areas. Therefore, the important tasks for developing our nation's obligatory education are;
1. Intrinsic fulfillment and conditions of obligatory education of elementary schools should be improved.
2. The period of obligatory education should be completely expanded to 9 years or so according to areas and income levels, and more places should enjoy the benefit of the education following the extension of free education.
3. Accommodations of middle schools, should be expanded, and their educational conditions must be improved.
4. The quality of education ought to be enhanced, by cultivating school teachers and amending personnel system.
5. Education for special children aged enough to receive obligatory education should be reinforced.
6. Administration practise of private middle schools should be improved.
7. Financial security and administative system of obligatory education should be established.
In order to solve these problems, every effort in the aspect of administration and financing should be rendered.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 國文抄錄
• 표목차 = iii
• 그림목차 = v
• I. 序論
• 1. 硏究의 目的 = 1
• 2. 硏究內容 및 方法 = 3
• II. 義務敎育의 理論的 背景 = 4
• 1. 義務敎育의 槪念 = 4
• 2. 義務敎育制度의 歷史的 背景 = 10
• III. 先進國家의 動向 = 13
• 1. 義務敎育 實施의 基本槪念과 定着化 過程 = 13
• 2. 行ㆍ財政 支援 및 私立中學校 對策 = 19
• 3. 幼兒敎育의 普遍化 및 特殊敎育의 擴充 = 23
• 4. 義務敎育 機關의 敎員 養性 = 24
• IV. 우리나라 義務敎育制度의 發展過程 = 25
• 1. 義務敎育의 導入過程 = 25
• 2. 義務敎育의 實施過程 = 36
• 3. 義務敎育의 現況 및 問題點 = 58
• 4. 義務敎育 制度發展을 위한 重要課題 = 68
• V. 要約 및 結論 = 81
• 1. 要約 = 81
• 2. 結論 = 84
• 參考文獻 = 87
• ABSTRACT = 92