木浦開港場 硏究

국문 초록 (Abstract)

朝鮮의 開國은 1876年(丙子)에 체결된 朝·日 通商條約에서 비롯되었고 이 條約에 따라 釜山港이 開港되었으며 뒤이어 元山·仁川의 順으로 開港되었다. 淸國과 日本의 開港이 外國의 强要에 의하여 이루어진 것과 마찬가지로 朝鮮의 開港도 또한 日本의 强要에 의하여 이루어졌으며 이 開港이 곧 朝鮮侵略의 시발점이 되었다.
木浦가 開港한 것은 1897年의 일이었다. 당시는 朝鮮에 대한 外國의 權利外交가 절정에 달한 때였다. 淸·日戰爭에서의 승리로 韓半島에서 優位를 차지한 日本은 淸國을 代身하여 새로이 勢力擴張에 餘念이 없던 러시아와 木浦開港場의 여러 곳에서 마주치게 되며 그 後 馬山·龍岩浦 等에서 激突하다가 드디어 露·日戰爭을 일으키게 된다.
木浦의 開港은 다른 開港場과 마찬가지로 日本의 꾸준한 開港交涉과 强要에 의해서 이루어졌으나 開港方式은 釜山·元山·仁川과는 달리 宣言方式을 채택하였다. 즉 木浦의 開港이 淸 및 러시아大使의 방해로 난관에 봉착하자, 당시 朝鮮政府의 總稅務司兼 度支部 顧問으로 있던 브라운(Brown)의 助言에 따라 朝鮮政府가 독자적인 결정에 의하여 開港하는 方式을 취하여 開港했던 것이다. 이는 不平等한 條約에 의해서가 아니라, 朝鮮의 必要에 의해서 開港하는 形式이며, 群山 以後의 開港은 모두 이러한 方式을 取하고 있다. 그러나 이러한 宣言方式에 의한 開港은 러시아大使의 反對를 뿌리치기 위한 便法이었을 뿐이고 그 내용에 있어서는 條約港과 다를 바가 없었다. 日本이 끈질기게 木浦의 開港을 요구해 온 배경은 다음과 같다.
첫째, 木浦가 湖南平野의 관문에 위치하고 있어서 日本에 필요한 農産物을 공급해 줄 수 있었기 때문이었다. 이 당시 日本은 급격한 産業構造의 변화와 1889∼1890年 사이에 대흉작으로 米穀騷動이 빈발하여 社會不安이 가중되고 있어서 社會安定을 위하여 미곡등 農産物을 輸入할 필요가 있었다.
둘째, 木浦가 軍事 및 交通의 要地였기 때문이다. 朝鮮時代에 있어서 西南海岸은 주요 漕運路였기 때문에 國家에서는 이를 護送하고, 또 倭寇를 방비하기 위하여 榮山江邊과 海岸 各處에 여러 鎭을 설치하였는데, 이들 여러 鎭 가운데서도 木浦鎭은 榮山江과 西南海를 지키는 中心地였다.
세째, 木浦가 日本·中國을 잇는 삼각항로의 중심지였기 때문이다. 이 당시 日本은 淸과도 상당한 규모의 交易을 실시하고 있었기 때문에 日本·淸을 연결하는 중계항을 한반도에 확보할 필요가 있었다.
이와같은 배경에서 開港된 木浦開港場에는 開港과 동시에 當該 開港場에서의 外國과의 涉外通商을 주관하는 官署로 務安監理署가 설치·운영되었다. 務安監理는 固有業務인 木浦開港場 內에서의 涉外·通商業務외에 務安府尹, 務安開港場裁判所 判事의 職을 겸임하였고, 務安警務 署 指揮監督權도 갖고 있었다. 務安監理署는 乙巳條約에 의해서 日本에 外交權을 빼앗긴 光武 10年(1906)까지 約9年間 존속되었다. 歷代監理들은 外交 通商事務에 어두웠을 뿐만 아니라 經驗도 적었지만 성실하게 그 직무를 遂行하려고 노력하고 있었다. 예컨대, 高下島事件때에는 군함에 납치하여 地契承認을 강요하는 러시아副領事의 요구를 거절하였고, 高下島 土地借用契 約書의 승인을 요구하는 日本領事館의 협박도 물러쳤으며, 埠頭勞動者 파업사건때에는 浪人을 앞세워 監理署에 亂入·暴行하는 日本 商人들의 요구를 거절하면서까지 자기 任務를 충실히 이행하고 있었다.
木浦에는 1897年 10月 16日 租界章程이 頒布되면서 各國共同租界가 설치되었다. 木浦各國共同租界에는 歐美人의 居住者가 거의 없었기 패문에 租界의 自治機構인 各國共同租界公司는 日本領事(理事官)인 會長과 日本人 地主 代表로 구성되었으며 會務도 日本官民이 집행하게 되어 木浦各國共同租界는 사실상 日本專管居留地와 다름없었다.
租界公司의 財政은 歲入의 경우 地租와 土地賣却費 中 朝鮮政府에 상환하는 割賦金을 除外한 金額이 主가 되고, 歲出의 경우 俸給 및 諸給金과 土木費, 衛生病院費가 主가 되나 해에 따라 臨時費로 土木工事費 등이 책정되었다. 租界의 借地面積은 1911年 5月 현재 710,141㎡에 이르고 있는데, 이중 日本人의 占有分이 644,290㎡로 약 90 %를 차지하고 있다.
木浦에는 開港 직후부터 日本人들의 移民이 급증하기 시작했다. 開港 當時 木浦에 거주하는 外國人은 10여명에 불과하였으나 開港 3개월 후인 1987年末에는 206名으로 증가했고, 乙巳條約이 체결된 光武 10年(1906)에는 2,466名으로 급증했으며, 韓·日合倂 다음해인 1911年에는 4,852名으로 늘어났다. 이들은 대부분 日本人이었는데, 이와 같이 日本의 移民이 증가한 것은 日本政府에서 植民政策의 일환으로 移民을 적극 권장한데 원인이 있었다. 木浦에 移注한 日本人들의 職業은 商業과 交通業이 가장 많았고 다음이 其他 有業者였는데, 이들 其他 有業者의 대부분은 高利貸金業者나 土地投資者들이었을 것으로 보인다.
木浦港은 開港 직후부터 澍南平野의 農産物 특히 米穀과 綿花를 日本에 수출하고, 日本의 工産品을 수입하는 窓口役割을 해 왔다. 木浦港의 對外交易은 開港 다음 해부터 韓·日合倂 때까지 계속해서 輸出超過를 유지해 왔으나, 1911年부터는 輸入超過로 반전되었다.
木浦港을 통한 주요 輸出品은 米穀, 綿花, 牛皮 등으로 농산품이 대부분을 차지하고 있고, 주요 輸入品은 金巾, 석유, 성냥, 설탕, 綿織物, 卷煙 등으로 工産品이 대종을 이루고 있었다.
日本은 開港 전부터 木浦의 중요성을 인식하고 土地侵奪에 착수하여 三鶴島를 수중에 넣고, 開港후에는 高下島를 侵奪하였다. 日本人들의 韓國에서의 土地侵奪은 開港 初期에는 開港場 부근에서 소규모로 이루어 졌으나, 合倂후에는 國家的 次元에서 추진되어 土地調査事業을 통하거나, 鐵道 부지의 확보, 未干地의 개간 등의 명목으로 대규모의 侵奪을 자행하였다. 高下島의 경우 러시아는 現地 外交官의 次元에서 個人을 내세워 협소한 土地를 買入하여 日本을 견제하는데 그쳤으나 日本은 外務次官의 지휘하에 國家的 次元에서 高下島의 全農土를 買入하였다. 이 高下島土地侵奪事件은 러시아의 南進政策과 日本의 大陸政策이 직접 맞부딪친 최초의 事件이었다 이와 같이 하여 시작된 러시아의 南進政策과 日本의 大陸政策의 각축은 馬山의 栗九味事件, 龍岩浦事件으로 이어지고 결국에는 러·일전쟁을 일으킨 원인이 되었다.
開港後 木浦港에는 物動量의 증가로 埠頭勞動者가 늘어나면서 이들에 의하여 勞動運動이 활발히 전개되었다. 이들의 勞動運動은 주로 日本商人을 상대로 한 임금투쟁이었다. 開港 以後 外國人들에게 일방적으로 侵奪당하고 있던 埠頭勞動者들은 開港 다음 해인 1898年 2月부터 日本 商人들의 부당한 賃金引下 시도에 대한 반대투쟁을 시작으로 그후 6年 사이에 8回에 걸쳐 노동쟁의를 전개하였다. 木浦埠頭 勞動者들의 勞動爭議는 처음에는 단순한 賃金鬪爭으로 시작되었으나 점차 日帝에 반대하는 民族運動으로 확산되었고 결국에는 務安監理와 木浦駐在 日本領事間의 문제로 비화되어 韓國外部와 日本公使가 해결하지 않으면 안될 國際的인 外交問題로 확대되었다. 이 木浦埠頭勞動者들의 勞動爭議는 韓國의 近代的 勞動運動의 효시를 이루었다. 그러나 또한 이 勞動運動은 民族運動으로서의 통일된 組織體도 없었고, 他民族運動團體와의 연결이 없이 木浦港만의 運動으로 끝나버렸던 점에서 그 限界를 인정하지 않을 수 없다.
以上에서 考察한 木浦 開港場의 문제들은 비단 木浦만의 문제가 아니고 開港期에 外國人과 우리나라 사람들 사이에서 일어난 問題들이고 보면 木浦의 開港場 問題는 곧 韓國의 開港場의 問題요, 나아가 中國·日木의 開港場의 問題라 할 수 있을 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The modernization of the Yi Dynasty began at a treaty of amity at Kangwha Island in February, 1876. This treaty provided that Pusan and two other ports, Wonsan and Inch'on, be opened successively to Japanese trade.
The Kangwha Treaty, however, was modeled upon those which the Western powers had imposed upon China and Japan, and the opening of the ports bscame a beginning of the Japanese invasion of Chosen.
Mokp'o became open port in 1897, when the foreign powers attempted to intensify their diplomatic relations with Choson. Having dealt with the Sino-Japanese War, Japan became the paramount power in Chosen.
While intensifying her oppression of Korea, Japan was inevitably faced by the new expanding power of the Russian Empire in East Asia. The Japanese began to collide with the Russians here and there in the treaty ports as Mokp'o, Masan, and Yongamp'o and it finally brought the outbreak of the Russo-Japanese War. Now Chosen once again became the victim of contending forces greater than herself.
There had been Japanese demands for the opening of Mokp'o port, as did the Japanese for the other ports before.
As we have seen, however, there were many difficulties for the opening of port derived from the interferences by Chinese and Russian ambassadors. With the advice of Brown who was the general tax practitioner and also an advisor of the Chosen government at the time, Chosen reluctantly sign a treaty and opened her port to Japan.
Ironically, however, Korea adopted a different type of opening from that of Pusan, Wonsan, and Inch'on in former days. This new type was called a "Proclamatory opening" and it declared that Chosen hoped to open her ports independently on an equal babes with Japan and China from the necessity of her own. But this was superficial. No doubt that it was a Japanese device to avoid an opposition of Russian ambassador, and that Chosen was forced to adopt the expedient for the opening of her country. The ports were opened one by one in this way since the opening of Gunsan port, but this type of opening was never very effective on Chosen.
Japan had continued to demand for the opening of Mokp'o, and the reason of this demand may be summarized as follows:
First, Mokp'o was the gateway to Honam plains and could provide the agricultural products for the Japanese demands. At this time, Japan was plunged into a rice-crisis because of the severe harvest for two years from 1889 to 1890. And naturally, she was in social unrest. Chosen was enforced to export the agricultural products including rice and cotton to Japan and to import the industrial products from Japan through this port.
Second, Mokp'o was a stratigic point of military affairs and transportation.
The southwest coast of Chosen has been an important entrance for the transportation. So the Chosen goverment established many camps for the protection of conveying transports and for the defense of the Japaness pirates appearing at the shores of Youngsan River and at the south west coast. And Mokp'o camp was the central post to keep and protect the southwest coast and Youngsan River.
Third, Mokp'o was a post of triangular sea route to connect Chosen with Japan and China. At that time, Japan was trading with China and she needed a transit port in Chosen to connect her tightly with China.
Shortly after the opening of Mokp'o port, the Chosen government established the Muan competent institution at Mokp'o to control the public trade relations with the foreign countries.
The administrator of the Muan competent institution handled the judicial power in the district court as well as the public trade relations, and also commanded the Muan police station. At the same time, he was a manager of the Muan District. Such institution existed for 9 years until Chosen was deprived of her diplomatic power by the Protectorate Treaty in 1906.
The successive managers of the port were ignorant of the commercial business and had little experiences in the financial affairs, but they carried out their duties sincerely despite of the many hardships and oppressions. For instance, in the event of Goha Island the abducted managers of Chosen were compelled to sign the land contract by the vice-consul of Russia, or were forced to approve the contract of land borrowing of Goha Island by a Japanese consular but they resisted to object the agreements against the consuls of both countries. They also completed their duties by rejecting the violent demands of the Japanese merchants under the labor striks of the port.
Mokp'o international settlement was estal lished on the 16th of October, 1987 at the same time with the proclamation of settlement regulations. The international settlement firm of Mokp'o was composed of a Japanese consul and the representatives of the Japanese land owners, and there were no other residents of the Western countries. And in fact, Japanese consul conducted every affairs in the firm as if it were Japanese own. The rent ground in the settlement of the port reached 710, 141 centiares in May, 1911, and among them the Japanese occupied 90%, 644, 290 centiares.
Shortly after the opening of Mokp'o, the Japanese immigrants increassed. At the time of the opening, there were 10 foreign residents, but three months later, at the end of 1897, the number reached 206, and by 1906, the year of Protectorate Treaty, there were estimated about 2446, and the number increased 4852, by the following year of Japanese annexation in 1911.
Such a phenomenon indicated that Japanese immigration policy in Chosen after the Russo-Japanese War was clearly directed toward eventual annexation of the country to the Japanes Empire. Most of the Japanese immigrants engaged themselves in commerce and transportation and the rest of them were loan sharks or land investors.
Korean exports were mainly the agricultural products including rice, cotton, etc., and the imports were chiefly industrial products including matches, sugar, fabric, and cigarette. Because Japan had recognized the importance of Mokp'o port in early times she gradually encroached on Goha Island and Samhak Island.
The land encroachment upon Chosen people was started in a small scale at the beginning of the opening, but it has been changed into a large scale after the Japanese annexation of Chosen. In the case of Goha Island, Russia bought only a small acre of land on the diplomatic position to keep the Japanese in check, but Japan bought the whole land of Goha Island under the control of the Vice-Minister of Foreign Affairs.
The land usurp of Goha Island was the first event that the southward expansionism of Russia and the continental policy of Japan collided against each other for their better advantages in Korea. This conflict between Russia and Japan caused the events of Masan and Yongamp'o, and it finally resulted in the Russo-Japanese War.
After the opening of Mokp'o port, the number of dockers increased with the increase of the quantity of goods transported. The labor disputes spread widely and it was generally a wage claim against the Japanese merchants. The deckers were exploited by foreigners since the opening and therefore, the dockers striked against them for their unreasonable wage cutting. This movement continued for 6 years since Fed., 1898. At first, this movement of the dockers was only a strike for higher pay, but it gradually changed into the racial movement of Chosen aginst the Japanese opressions.
The conflict enlarged between the competent institution of Muan and the Japanese consul at Mokp'o, and at last, it became a factor in the international diplomatic problem which Choson and Japan had to be faced With.
It could be said that this dockers' movement at Mokp'o was the beginning of modern labor movement in Chosen, but unfortunately, this movement had no systematic organization and interconnection with the other racial movement, and those were the reasons why the Mokp'o movement was closed so soon. Undeniably, this movement was not only a problem at Mokp'o but also the problem in the whole nation. It showed that Korean democracy was alive and healthy and it would continue to grow and prosper, and also declared that Chosen people had at last begun to develop a true national consciousness, at first prereguisite for the building of a modern state.

목차 (Table of Contents)

• 抄錄
• 第1章 序論 = 1
• 第2章 開港經緯 = 4
• 第1節 木浦開港의 歷史的 背景 = 4
• 第2節 三港開港과 木浦 = 6
• 第3節 木浦의 開港 = 9
• 第4節 木浦開港의 意義 = 12
• 第3章 務安監理署의 設置와 그 役割 = 15
• 第1節 監理制度의 變遷 = 15
• 第2節 務安監理署의 置廢 = 17
• 第3節 務安監理의 業務 = 20
• 1. 監理의 固有業務 = 20
• 2. 監理의 兼任業務 = 21
• 第4節 務安監理의 處理業務의 分析 = 25
• 第4章 木浦租界의 設置와 運營 = 28
• 第1節 租界와 居留地 = 28
• 1. 名稱 -租界·居留地·地界- = 28
• 2. 租界의 類型 = 29
• 第2節 木浦共同租界의 設置와 運營 = 33
• 1. 木浦租界의 設置 및 그 性格 -木浦租界章程의 分析- = 33
• 2. 木浦 共同租界公司의 組織 = 35
• 3. 木浦租界의 戶口 및 財政 = 36
• 4. 木浦租界의 廢止 = 42
• 第5章 木浦 開港場의 貿易構造 = 44
• 第1節 近代的 貿易關係의 形成 = 44
• 第2節 開港期의 貿易動向 = 45
• 第3節 木浦港의 貿易構造 = 49
• 1. 輸出構造 = 49
• 2. 輸入構造 = 55
• 第6章 日本人의 木浦地域 土地侵奪 = 58
• 第1節 開港場에서의 外國人의 土地取得問題 = 58
• 1. 外國人의 朝鮮內 不動産取得에 관한 規定 = 58
• 2. 日本人의 土地侵奪方法 = 60
• 第2節 木浦租界內의 土地占據 = 61
• 第3節 三鶴島의 土地掠取 = 63
• 第4節 高下島의 土地侵奪 = 65
• 1. 러시아의 高下島 土地 買入試圖 = 65
• 2. 日本의 高下島 土地買入 및 借用 = 67
• 3. 務安監理와 朝祥政府의 對處方案 = 70
• 第7章 木浦埠頭 勞動者의 勞動運動 = 73
• 第1節 木浦埠頭 勞動者의 組織과 機能 = 73
• 第2節 賃金引下 反對運動 = 75
• 第3節 反募軍·反什長 爭議 = 79
• 第4節 反日牌 爭議와 그 餘波 = 82
• 第5節 木浦埠頭 勞動運動의 意義 = 87
• 第8章 結論 = 90
• 參考文獻 = 93
• 英文抄錄 = 98
• <附錄>
• 1. 木浦各國租界章程 = 102
• 2. 木浦通商港十里內 我國人民土地與家屋수賣外國人民章程 = 112
• 3. 高下島土地借用條約書 = 113
• 4. 各 開港·市場·監理署關係 勅令 = 115
• ① 光武 2年 勅令 第33號 = 115
• ② 光武 2年 勅令 第41號 = 116
• ③ 光武 3年 勅令 第15號 = 117
• 5. 木浦開港 前後의 木浦地圖 = 120
• ① 木浦附近圖(大東輿地圖, 1861) = 120
• ② 務安 木浦鎭地圖 = 121
• ③ 開港當時 木浦地圖(地形圖) = 122
• ④ 開港當時 木浦地圖(形勢圖) = 123
• ⑤ 木浦各國共同租昇 明緖圖 = 124
• ⑥ 木浦開淃初期의 市街地圖 = 125
• ⑦ 木浦市街地圖(1913年) = 126
• ⑧ 木浦市街地圖(1930年) = 127