북한 핵 선전선동 연구 : 김정일·김정은 시기 매체별 텍스트 분석을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this dissertation is investigating how North Korea has utilized the propaganda and agitation on nuclear power and predicting the possibility of North Korea’s denuclearization. Historically, propaganda and agitation have been the most important methods to maintain a regime in a totalitarian nation. As shown in the following quote from Goebbels, a Reich Minister of Propaganda of Nazi Germany, “Make the lie big, keep it simple, keep saying it and eventually they will believe it,” propaganda and agitation aim at deceiving the public and manipulate their consciousness to lead them in the desired direction. This particularly true for North Korea, the only country in the world having a dictator who has inherited the power after two generations and seeking to maintain the system. As nuclear weapons became more developed and the Kim Jong-un administration started, for instance, propaganda and agitation on nuclear power increased noticeably.
To better understand the nuclear propaganda and agitation, four hypotheses were formulated: 1) North Korea’s nuclear propaganda and agitation have a formal pattern and theme, and there are different strategies of propaganda and agitation depending on 2) the change of nuclear capability, 3) the power stability of the top leader, and 4) the propaganda and agitation target. To test those hypotheses, 3,172 nuclear-related articles were collated from the four major media, Rodong Sinmun (Korean: 로동신문, ‘Workers' Newspaper’, Minju Choson (Korean: 민주조선, 'Democratic Korea’), Korean Central News Agency (Korean: 조선중앙통신, KCNA), and Tongil Sinbo (Korean: 통일신보, ‘Unification Newspaper’), which were traced back to 17 years ago. The content of the articles was analyzed by literature review and a computer algorithm-based text mining. The analysis results indicate that North Korea’s nuclear propaganda and agitation have been used in varying strategies conditioning on the situation. However, there are some characteristics when North Korea develops propaganda and agitation. First, North Korea’s propaganda and agitation tend to follow certain patterns and themes. North Korean media immediately reported when the statements related to the nuclear test were announced, and then they supported the nuclear test with various editorials. Also, they induced a massive rally, which was reported as a celebration of the nuclear test. At the same time, by reporting support from overseas organizations, they justified their nuclear test. The main messages were also repeatedly broadcast within the five categories of themes: a criticism of 1) the United States, 2) South Korea, 3) the conservative party of South Korea, 4) Japan’s nuclear attempt, and 5) appeal to Pro-North Koreans. Second, North Korea’s nuclear propaganda and agitation have shifted its emphasis with the advance of nuclear capability. In the early stage of nuclear development, for instance, “nuclear threat” and “nuclear war” were extracted as keywords, but the number of keyword hits decreased as nuclear power progressed. After declaring the completion of nuclear weapons, the keywords disappeared and new keywords emerged, which included “Leadership,” “Best,” “Highest”, ”Kim Jong-un,” and “Kim Jung-il.” It suggests that the completion of nuclear weapons was used as a means of internal solidarity and power consolidation by praising Kim’s family. Third, North Korea’s nuclear propaganda and agitation had different strategic intents depending on the power stability of the top leader. During the regime stabilization period, nuclear and system propagation was prioritized over the condemnation of enemy forces,. When the stability of the top leader was not secure, the criticism against hostile forces was emphasized. Fourth, North Korea’s nuclear propaganda and agitation were differed by the target. Particularly, the Rodong Sinmun, a media for the domestic people, and the KCNA, a media for the foreigners, conveyed different message. When criticizing their enemies, the Rodong Sinmun mainly targeted at South Korea whereas the KCNA bombarded USA. Also, the keywords used in nuclear propaganda and agitation were different by the media. The Rodong Sinmun’s keyword was “regime” while the KCNA’s was “nuclear.”
North Korea’s nuclear propaganda and agitation focused on building internal cohesion by constantly brainwashing and persuading North Koreans with the aid of the powerful symbol of nuclear. Above all, the propaganda and agitation concentrated on idolizing and justifying the hereditary succession of power and consolidating the power of the top leader by advertising the completion of nuclear force as the achievements of Kim’s family. In other words, the ultimate goal of North Korea’s nuclear propaganda and agitation were to maintain the system and strengthen Kim Jong Un’s dictatorship.
Drawing on the analysis results, the denuclearization of North Korea is not likely to happen because nuclear power propaganda and agitation were used to maintain its regime and strengthen the dictatorship. In the text mining analysis, words related to denuclearization did not show up and after announcing the completion of the nuclear weapon, new keywords such as “Kim Jong-Un” emerged. It suggests that the North Korean authorities’ interest in denuclearization may not be serious. Therefore, North Korea’s current attempts to negotiate denuclearization are likely to be a deceitful tactic or a long-term strategy for securing a nuclear state. It seems that their strategy is employing the India and Pakistan’s models, both of which were recognized as a nuclear power state by virtue of cooperating with the U.S. “war of terrorism” after the September 11 attacks. Also, the possibility of using a so-called "Neither Confirm Nor Deny" strategy cannot be excluded. In the strategy, North Korea may not deny nuclear possession even after agreeing with the United States about the denuclearization and may conceal some nuclear weapons. In addition, there is a noteworthy nuance in the denuclearization terminology North Korea uses. The denuclearization mentioned by North Korea may aim at the U.S. nuclear umbrella by using the term, the “denuclearization of the Korean peninsula” rather than “denuclearization of North Korea.”
In summary, North Korea may not give up its nuclear weapons with a desire of being recognized as a nuclear state (although it would take a long time) and with an ambition to unify the Korea peninsula by their power. This pessimistic scenario may have many policy implications for South Korean and the US governments in dealing with North Korea.

국문 초록 (Abstract)

“거짓말은 처음에는 부정하고 그 다음에는 의심되지만, 되풀이되면 결국 믿게 된다.” 독일 나치 선전부장이었던 괴벨스의 어록 가운데 하나로 알려진 말이다. 대중을 현혹하고 의식을 조작해 자신이 원하는 방향으로 이끌어 가기 위한 선전선동의 목적과 효과가 적나라하게 표현돼 있다. 전체주의 국가에서의 선전선동은 체제유지의 핵심축이다. 현대사에서 유례가 없는 3대 세습 독재국가인 북한 역시 이 같은 선전선동 효과를 극대화하기 위해 다양한 전략을 구사하고 있다. 특히 최근 들어 핵능력이 고도화되고 김정은이 권력을 세습하면서 핵을 이용한 선전선동에 적극 나서고 있다. 본 논문은 여기에 주목했다. 즉 핵을 이용한 북한의 선전선동이 어떻게 구사되고 또 어떤 흐름으로 변화하고 있는지 등을 분석해 핵 선전선동의 최종목표를 도출하고, 이를 바탕으로 북한의 비핵화 가능성을 전망해 보고자 했다.
이를 위해 4가지 가설을 세웠다. 북한의 핵 선전선동은 정형화된 패턴과 일정한 테마가 있을 것이고, 핵능력 변천, 최고지도자의 권력 안정성, 선전선동 대상에 따라 각각 차별화된 전략을 구사할 것이라는 가설이다. 이를 증명하기 위해 북한의 대표 매체인 노동신문과 민주조선, 조선중앙통신, 통일신보 등 4개 매체에서 17년간 보도된 핵 관련 기사 3,172건을 수집해 기존 문헌 연구방법의 내용분석 방법과 컴퓨터 알고리즘을 이용한 텍스트 분석 방법을 활용해 분석했다.
그 결과, 북한의 핵 선전선동은 상황에 따라 조금씩 다른 전략으로 구사되고 있는 것이 확인됐다. 구체적으로 살펴보면 첫째, 북한의 핵 선전선동은 정형화된 패턴과 일정한 테마가 존재했다. 북한 매체들은 핵실험 관련 성명이 발표되면 이를 즉각 보도한 뒤 각종 사설과 논설, 정론 등으로 논리를 뒷받침하면서 주민들의 대규모 군중대회를 유도했다. 이후 전국적으로 군중대회가 열리면 다시 이를 대대적으로 보도해 축하 분위기를 이어가면서 동시에 해외단체나 언론의 지지 성명을 전하며 정당성을 확보해 나가는 보도 패턴을 유지했다. 주요 메시지 또한 미국에 대한 비난, 한미연합훈련에 대한 비난, 우리 정부 및 보수정당에 대한 비난, 친북세력 등에 대한 지지 호소, 일본의 핵무장 시도에 대한 비난 등 크게 5개 테마 안에서 당시의 이슈나 중요도 등에 따라 지속적이고 반복적으로 발신되고 있었다.
둘째, 북한의 핵 선전선동은 핵능력 변천에 따라 강조점이 달라졌다. 텍스트 분석 결과, 핵개발 초기 ‘핵위협’과 ‘핵전쟁’이란 단어가 핵심 단어(Key Word)로 추출됐지만 거듭된 핵실험과 미사일 시험발사 등으로 핵능력이 진전되면서 점차 중요도가 낮아졌다. 이후 핵무력 완성 선언 뒤에는 상위 핵심 단어에서 완전히 사라졌고 대신 ‘령도’, ‘최고’, ‘경애’, ‘김정은’, ‘김정일’ 등이 새로운 핵심 단어로 출현했다. 핵무력 완성을 김씨 일가의 업적으로 돌리며 내부결속과 권력 공고화 수단으로 활용하고 있었던 것이다.
셋째, 북한의 핵 선전선동은 최고지도자의 권력 안정성에 따라 전략에 차이를 보였다. 최고지도자의 권력 안정성이 높았던 정권 안정기에는 핵･체제 선전에 대한 비중이 컸고, 최고지도자의 권력 안정성이 상대적으로 불안정하던 시기에는 적대 세력을 향한 비난에 집중했다.
넷째, 북한의 핵 선전선동은 대상에 따라 주요 메시지가 달라졌다. 특히 북한을 대표하는 대내용 매체인 노동신문과 대외용 매체인 조선중앙통신은 더욱 뚜렷한 차이를 보였다. 적대 세력에 대한 비난에 있어 노동신문은 우리나라를 향한 비난에 무게를 둔 반면 조선중앙통신은 미국을 향한 비난에 비중을 뒀다. 핵･체제 선전에 있어서도 노동신문은 ‘핵’과 ‘체제’ 중 ‘체제’ 선전에 방점을 찍었지만, 조선중앙통신은 ‘핵’ 선전에 중점을 뒀다.
이상의 내용을 종합하면, 북한의 핵 선전선동은 ‘핵’이란 강력한 상징성을 이용해 끊임없이 주민들을 세뇌하고 설득하는 것을 기본 전술로 삼아 내부결속을 다지는 데 주력하고 있었다. 특히 핵무력 완성을 최고지도자의 업적으로 돌리면서 우상화하고, 세습을 정당화하며, 권력을 공고히 하는 데 초점을 맞추고 있었다. 즉 북한 핵 선전선동의 최종목표는 체제유지와 김정은 1인 독재체제의 강화였던 것이다. 이를 바탕으로 북한의 비핵화 가능성을 전망해 봤을 때 그 실현 가능성은 매우 회의적이다. 핵을 체제유지와 권력 세습, 1인 독재체제 강화의 핵심 수단으로 활용하고 있는 북한이 그 ‘절대보검’을 내려놓겠다는 것인데 이는 현실적으로 쉽지 않아 보인다. 텍스트 분석 결과에서도 북한의 비핵화 의지를 보여주는 단어는 전혀 등장하지 않았고, ‘비핵화’에 대한 북한 당국의 관심도 역시 매우 낮았다. 더욱이 핵무력을 완성했다고 주장한 뒤 새롭게 등장한 핵심 단어는 ‘비핵화’가 아닌 ‘김정은’이었다.
따라서 북한이 현재 추진하고 있는 비핵화 협상 시도는 일종의 기만전술이거나 핵보유국 지위 확보를 위한 장기 전략일 가능성이 매우 높다. 국제사회의 강력한 제재와 압박에도 끝까지 핵을 포기하지 않고 버티다가 9･11테러 이후 미국의 ‘테러와의 전쟁’에 협조하면서 자연스럽게 핵보유국 지위를 인정받은 인도와 파키스탄 모델을 북한식으로 변형해 적용하려는 시도일 수 있다. 일부 핵을 은닉한 채 미국과 비핵화 협상에 합의한 뒤 핵보유에 대해 긍정도 부정도 하지 않는 이른바 ‘이스라엘식 NCND(Neither Confirm Nor Deny) 전략’의 일환일 가능성도 배제할 수 없다. 이와 함께 비핵화 용어에도 함정이 있다. 북한이 말하는 비핵화는 ‘북한의 비핵화’가 아닌 ‘한반도의 비핵화’로 미국의 핵우산을 겨냥하고 있는 것이다. 결국, 종합하면 북한은 핵을 포기하지 않을 것이며, 핵보유국으로 인정받기 위해 시간을 끌며 버틸 것이고, 언젠가는 핵을 이용해 한반도를 통일하겠다는 적화통일의 야욕을 버리지 않고 있는 것이다. 이는 우리 정부와 미국의 대북정책 수립에 시사하는 바가 크다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구배경 및 목적 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구목적 5
• 제2절 연구범위 및 방법 6
• 1. 연구범위 및 연구대상 6
• 2. 연구방법 및 논문의 구성 9
• 제3절 선행연구 검토 15
• 1. 북한 선전선동 선행연구 검토 15
• 2. 기존 언론매체 분석 선행연구 검토 19
• 3. 텍스트 분석 선행연구 검토 21
• 제2장 이론적 고찰 및 연구의 특성 26
• 제1절 선전선동 일반론 26
• 1. 선전선동 일반론 26
• 2. 전체주의 선전선동의 흐름 32
• 3. 북한의 선전선동 37
• 제2절 텍스트 분석 주요 이론 43
• 1. 빅데이터(Big Data)의 개념 43
• 2. 텍스트 분석 주요 기법 44
• 제3절 연구의 특성 및 한계 51
• 1. 연구의 특성 51
• 2. 한계 52
• 제3장 핵 선전선동의 정량적정성적 분석 54
• 제1절 핵 관련 기사량 등 정량적 분석 54
• 제2절 핵 선전선동 보도 패턴의 정성적 분석 57
• 1. 핵실험 이전 핵 선전선동 보도 패턴 58
• 2. 핵실험 이후 핵 선전선동 보도 패턴 62
• 제3절 핵 선전선동 테마의 정성적 분석 75
• 1. 핵 선전선동의 주요 테마 75
• 2. 핵무장 정당성 선전 논리와 원형 85
• 제4장 핵능력 변천에 따른 핵 선전선동 91
• 제1절 북한 핵개발 과정 및 핵능력 91
• 1. 12차 북핵위기 91
• 2. 1~6차 핵실험과 북한의 핵능력 97
• 3. 북한의 미사일 능력 101
• 제2절 분석대상 및 분석방법 104
• 제3절 분석결과 107
• 1. 제1기(2002년 1월 1일 ~ 2006년 10월 8일) 107
• 2. 제2기(2006년 10월 9일 ~ 2009년 5월 24일) 110
• 3. 제3기(2009년 5월 25일 ~ 2013년 3월 11일) 113
• 4. 제4기(2013년 3월 12일 ~ 2016년 1월 4일) 116
• 5. 제5기(2016년 1월 5일 ~ 2017년 9월 2일) 117
• 6. 제6기(2017년 9월 3일 ~ 2018년 12월 31일) 120
• 제4절 소결 123
• 제5장 권력 안정성에 따른 핵 선전선동 127
• 제1절 김정일김정은 세습과 권력 안정성 127
• 1. 김정일의 세습과 권력 안정성 128
• 2. 김정은의 세습과 권력 안정성 134
• 제2절 분석대상 및 분석방법 143
• 제3절 분석결과 145
• 1. 군집별 권력 안정성 평가 146
• 2. 토픽모델링 분석결과 148
• 제4절 소결 156
• 제6장 대상에 따른 핵 선전선동 158
• 제1절 북한 매체와 선전선동 158
• 1. 북한 매체 성격과 선전선동 158
• 2. 북한 매체 현황 160
• 제2절 분석대상 및 분석방법 171
• 제3절 분석결과 174
• 1. 북한의 대내 핵 선전선동 174
• 2. 북한의 대외 핵 선전선동 177
• 제4절 소결 181
• 제7장 결론 188
• 참 고 문 헌 195
• 부 록 209
• Abstract 217

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