공문서에 나타난 한국어 오류 분석과 공무원 인식에 관한 연구 = A study on public offcials' [i.e. officials'] perception and Korean error analysis in official documents

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 목적은 공문서에 나타난 한국어 오류를 분석하고 공무원 인식에 대한 조사를 하여 올바른 공문서 작성에 일조하고자 하는 데 있다.
공문서에 나타난 오류 분석을 위해 89개 기관에서 생산한 공문서(시행문) 335건에 나타난 오류를 분석하여 오류의 빈도를 유형별로 제시하였다. 그리고 공문서 작성에 필요한 어문 규범의 수준 및 내용과 관련하여 교육부와 교육행정기관 및 학교에 근무하는 공무원 580명을 설문 조사하였다. 또한, 최근 3년간 공문서 작성과 관련된 교육 실시 현황을 17개 시·도 및 교육청에 정보공개 청구로 조사하였다. 연구 내용을 분석한 결과는 다음과 같다.
첫째, 한글 맞춤법에서 띄어쓰기 오류는 927회로서 어절과 어절 사이에 띄어 쓰지 않거나 붙여 써야 하는데 띄어 쓴 경우가 가장 많이 나타났으며, 의존명사 오류, 문장부호 오류 순이다. 문장부호 오류 2,056회 중 쌍점 사용 오류가 제일 많이 나타났고, 연월일 표기 오류, 연도 표시 오류, 낫표와 겹낫표 사용 오류, 큰따옴표 사용 오류, 쉼표 사용 오류 순으로 나타났다. 어휘 선택 등에 나타난 오류는 472회로서 공문서의 관련 근거 뒤 ‘호’ 누락, 붙임 뒤에 ‘ : ‘ 표시, 불필요한 표현, 조사 오류, 붙임 서류에 부수 누락, ‘끝’의 누락, 기타 순으로 나타났다.
둘째, 맞춤법 오류와 외래어 표기법 오류를 살펴보면 외래어 사용은 1,368회로서 이 연구에서 조사된 전체 오류 중 두 번째로 많이 나타났다. 외국 문자(영어, 한자)를 공문서에 그대로 사용한 경우가 영어 371회, 한문 27회로 모두 398회 사용하였다. 요즘 공문서에 외래어 사용이 점차 늘어나는 추세이며, 심지어 제목까지도 영어표기가 그대로 작성된 공문도 다수 발견되었다. 또한, 공문서의 제목이 길어지고 있다. 전자문서 사용 이후 제목에 공문 내용을 설명하려는 경향으로 인해 제목이 2줄 또는 3줄로 길어지는 사례가 많이 나타나고 있다.
셋째, 공문서 작성 방법을 배우는 경로로서 전임자가 작성한 것을 참고하거나, 선배나 상사의 지도를 받아 작성한다는 응답이 86.4%로 나타났다. 국어기본법 관련 인지 정도에 대한 조사 결과 공문서 작성의 기본이 되는 법을 들어 보지 못한 공무원이 알고 있는 공무원보다 2배나 많은 것으로 나타났다. 공문서를 작성할 때 어문 규범 적용 여부에 대한 조사에서는 한글 맞춤법과 표준어는 90.5%, 외래어 표기법 및 국어의 로마자 표기법 80.5%가 ‘적용하고 있다’고 응답하였다.
넷째, 행정용어 순화어에 대한 조사한 결과 ‘알고 있다’와 ‘어느 정도 알고 있다’ 54.3%, ‘잘 알지 못한다.’와 ‘들어보지 못했다.’ 45.7%로 비슷하게 나타났다. 또한, 공문서를 작성할 때 적용을 ‘잘 하지 못 한다’ 와 ‘거의 하지 않는다.’가 49.2%로 나타나 공무원들이 행정용어 순화어에 대한 인식은 매우 낮은 편이다.
다섯째, 공문서 작성을 위해 효과적인 방법을 연구·노력한 경험이 있는 경우 61.6%, 자신의 경험과 지식을 구성원들과 공유하는 경우 54.4%로 나타났다. 공문서와 관련한 업무 개선을 위한 모임을 가진 경험은 18.3%로 매우 낮게 나타났으며, 공문서 작성과 관련한 고충으로 ‘지식이 미흡하여’ 35.7%, ‘처리할 양이 너무 많아서’가 38.8%로 나타났다.
여섯째, 공문서 작성과 교육에 대한 인식 조사 결과는 교육을 받은 경험이 있는 경우 66.9%, 교육받은 횟수는 ‘1∼2회’가 59.8%, 교육시간은 1회당 ‘2시간 이내’가 65.5%로 가장 많았다. 공문서 작성 교육을 받지 못한 이유는 교육 받을 기회가 없었거나 교육 강좌가 없어서란 응답이 84.7%로 나타났다. 이는 공무원을 대상으로 한 공문서 작성 교육의 기회가 매우 부족하다는 것을 알 수 있다. 교육 내용은 현장 사례 위주 교육을 93.8%가 원하고 있고, 현장 사례 위주 교육의 적절한 시간은 ‘3시간 이내’ 36.2%, ‘3∼8시간’ 35.9%, ‘1∼2일’ 22.5%로 조사되었다.
공문서 작성의 정확성을 기하기 위해 공문서 작성법 교육 강좌를 확대할 필요가 있다.

핵심 주제어: 공문서, 오류, 공무원, 설문지, 한글 맞춤법

목차 (Table of Contents)

• 국문초록 ⅰ
• Ⅰ. 들머리 1
• 1.1. 연구의 필요성과 목적 1
• 1.2. 앞선 연구 검토 5
• Ⅱ. 이론적 배경 8
• 2.1. 공문서의 개요 8
• 2.2. 한국어의 정서법 19
• Ⅲ. 연구 방법 23
• 3.1. 연구 대상 23
• 3.2. 연구 방법 23
• 3.3. 자료 수집 및 분석 방법 26
• 3.4. 연구의 제한점 27
• Ⅳ. 공문서에 나타난 오류 실태 29
• 4.1. 한글 맞춤법 오류 36
• 4.2. 표준어 규정 오류 48
• 4.3. 외래어 표기법 오류 48
• 4.4. 어휘 선택 등의 오류 57
• Ⅴ. 공문서에 대한 공무원의 인식 실태 65
• 5.1. 공문서 작성에 대한 인식 65
• 5.2. 공문서 작성과 교육에 대한 인식 86
• 5.3. 공문서 작성 관련 교육 실시 현황 95
• Ⅵ.논의 99
• Ⅶ. 마무리 103
• 참고문헌 106
• Abstract 108
• 부록 112