도시정체성 형성요인 분석을 통한 지속가능한 도시발전을 위한 정책연구 : 강원도 3개도시 : 강릉, 원주, 춘천을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Our city has lost its identity due to the rapid urbanization, and also existing natural and social environment have been damaged. As the population and industries have been concentrated on certain areas rapidly, regional unique factors have been refused, and tradition and regional culture has been disintegrated. Instead, the function-oriented society based on economic rationalism has been formed.
City identity is not just to create the wonderful city landscape but to ‘promise for life’ through city spaces as to how to live a life. City identity should be formed while the city is created as the place for life in which historical and cultural organizations of lives are in harmony together based on existing natural environment. We should make the life of our community smooth and active by showing city identity, or ‘the nature of the city’ not creating just attractive images of the city.
City identity for the sustainable city development is improved by the policy development carefully regarding the characteristics of each region and formation factors.
In this research, the necessity of city policies without commercialized city images was discussed through the analysis on city identity formation factors for the sustainable city development. Also, what are development factors for the sustainable city development and the impact on the policy development through city identity formation factors were studied.
Each local government which recognized a serious city identity problem in each region has given effort on establishing various city policies. Such efforts should be recognized as the concept of the sustainable development to achieve general goals such as society, economy, culture, civic consciousness, etc.
In this research, city identity formation factors in terms of the sustainable development and the impact of each factor on city policy are examined through research problems as follows: First, what is city identity? Second, what are city identity formation factors for the sustainable city development? Third, what impact city identity formation factors have on city policy development in each region?
For this, two research problems are set to conduct the research as follows:
(1) City identity for the sustainable city development will be formed by city according to the degree of recognition on natural environmental, social and cultural and economic formation factors.
(2) The degree of recognition on city identity will be different according to the direction of city policy, and city policy will have an impact on the formation of city identity.
For the research, city identity formation factors were classified into natural factors of the formation, social and cultural factors of the formation and economic factors of the formation, and the correlation between those factors and the sustainable city development was analyzed. To assess the sustainability of the city comprehensively, the relationship between formation factors and development factors was analyzed through three cities in Gangwon-do for formation factors of city identity. Based on the results, basic data for the direction of the long-term policy on the development of those cities were provided.
In this research, opinions collected through surveys on regional identity formation factors and methods for the sustainable city development were analyzed by extracting samples regarding age, job, education of residents in Gangneung, Wonju and Chuncheon.
The results of the analysis on regional identity formation factors were integrated, and the direction of city policy development was studied through analyzing the difference and recognition on the form of the sustainable city.
As a result of the research, it was found that city identity for the sustainable city development is different by city according to the degree of recognition on natural environmental, social and cultural and economic formation factors. Also, it was analyzed that in case of Gangneung-si, there is a correlation between natural environmental and social and cultural formation factors and the establishment of city identity, and social and cultural formation factors for Chuncheon-si and economic formation factors for Wonju-si have an impact on city identity.
For the analysis on the degree of recognition on city identity and city development factors, first, in case of Gangneung-si, it was shown that as development factors for the sustainable city development and the improvement of quality of life, the prevention of natural landscape and environment and development of landscape design are social and cultural development factors, and the realization of regional community and improvement of quality of life and development of cultural contents and its capacity are social and cultural development factors. In case of Gangneung-si, it was analyzed that promoting the development as eco-friendly cultural city by enhancing various cultural contents, for example, Gangneung Danoje Festival, Coffee Festival, etc. acts as the factor to establish city identity.
Second, in case of Chuncheon-si, there are statistically significant factors in all areas such as city development plan and management, development of landscape design for natural environmental development factors, cultural contents development and its capacity for social and cultural development factors and the possibility to develop with financial support and industrialization of urban areas due to economic growth for economic development factors. It was analyzed that the demand for economic development of Chuncheon-si was expressed as various factors of the sustainable city development.
Third, as a result of analyzing the degree of recognition on city identity and city development factors of Wonju-si, the possibility to develop with financial support is the most meaningful factor in economic development factors, and the preservation of historic and cultural sites, realization of regional community and improvement of quality of life, etc. were analyzed as statistically significant factors. In Wonju-si, economic environment was expected to have a great impact on city identity formation, but it was analyzed that the significance on industrialization of urban areas due to economic growth was not secured.
Consequently, the sustainable city development can be different according to regional characteristics based on city identity formation factors. As focusing more on effectiveness and economic efficiency in the process of developing and maintaining the city, the natural landscape was damaged, and the city lost its identity due to festivals irrelevant to traditional cultures in the region.
Through this research process, policy issues are discussed based on contents analyzed above to develop unique and competitive cities.
First, it is important to understand historical and cultural characteristics and the potential for the development of each city and accordingly to find areas or policies for the establishment of identity.
Second, strategies for the establishment of city identity by category should be differentiated. For this, cities should be categorized according to city identity formation factors, and the general direction and practical strategies corresponding to each category should be examined.
Third, in city policy for the sustainable city development, policy review is also important to create the effective organization in which several main agents are in charge of certain roles such as policy decision making, financial support, establishment of business plan, technical counseling, business operation and aftercare, guidance on civic consciousness, etc.
Fourth, what is spatial planning policy for the establishment of city identity and which position it gains in existing spatial planning and how the connection to master and sub-plans is obtained are also important.
Lastly, it is essential to develop city identity formation factors and improve the sustainable city with the long-term policy.
Therefore, creative researches to give developmental policy to value and images of the city are necessary for the establishment of city identity.
It is easy for Ganwon-do to form and recover city identity because the nature has not been greatly changed due to the characteristics of the city, and traditional history, culture and life have continued.
The sustainable city development is possible when city identity formation factors corresponding to the potential and characteristics of the city are found, regions decide their policy independently and residents participate in making the city they want to live in without centralized development conditions and development focusing only on economic efficiency.

국문 초록 (Abstract)

오늘날 우리사회는 다양한 사회여건 변화와 이에 대응하는 급속한 도시화 과정에서에 그 지역이 갖는 특수한 요인과 지역의 전통 및 문화를 배제하는 모호한 도시 정체성과 이를 대신하는 경제 합리주의에 기초한 기능중심의 사회공간으로 형성되고 있다.
도시정체성이란 도시의 이미지를 멋지게 형성하는 것이 아니라, 도시공간안에서 주민들의 삶을 어떻게 행복하면서도 풍요롭게 살것인가에 대한 삶을 약속이다. 도시를 형성하는 가장 기본적인 것은 형성되어진 자연환경을 기초해 역사·문화·경제적 삶의 방법들이 종합적으로 조화를 이루는 도시정체성을 형성하는 것이 중요하다. 지속가능한 도시발전을 위한 도시정체성은 지역의 특성과 형성요인에 대한 세심한 고려를 통한 정책발전을 통해 도시가 발전한다.
현재 도시정체성 문제에 대하여 심각성을 인식한 지방자치 단체들은 나름대로 도시정책에 대한 다양한 노력들을 기울이고 있다. 이러한 노력은 사회, 경제, 문화, 주민의식 등 포괄적이고 전반적인 목표를 함께 이룰 수 있는 지속가능한 개념으로 발전되어져야 한다.
본 연구에서는 지속가능한 도시발전을 위한 도시정체성 형성요인 분석을 통해 상품화 되고 있는 도시 이미지를 변화시켜야 하는 도시정책의 필요성에 대하여 논의하고자 한다. 또한 도시의 정체성 형성요인을 통해 지속가능한 도시를 위한 발전요인은 무엇이며, 이와 연계하여 도시정책 발전에 미치는 영향에 대하여 연구하였다.
본 연구에서는 첫째, 도시정체성이란 무엇인가? 둘째, 지속가능한 도시발전을 위한 도시정체성 형성요인은 무엇인가? 셋째, 도시정체성 형성요인이 지역의 도시 정책 발전에 어떤 영향을 미치는가? 라는 연구문제를 통해 지속적인 도시발전에 있어서 도시정체성 형성요인을 연구하고 각각의 형성요인이 도시정책에 미치는 영향에 대하여 살펴보고자 한다.
이를 위하여 본 연구는 다음과 같이 2가지 연구문제를 설정하여 진행하였다.
(1) 지속가능한 도시발전을 위한 도시 정체성은 자연환경적, 사회·문화적, 경제적 형성요인의 인지정도에 따라 도시별로 형성될 것이다.
(2) 도시 정체성에 대한 인지정도는 도시정책 방향에 따라 서로 다른 차이가 있을 것이며, 도시정책은 해당 도시 정체성 형성에 큰 영향을 미칠 것이다.
본 연구를 위해 도시 정체성의 형성요인을 자연적 형성요인, 사회·문화적 형성요인, 경제적 형성요인으로 구분하였고, 지속가능한 도시발전과의 상관관계를 분석하였다. 도시의 지속가능성을 통합적으로 평가하기 위해 도시정체성에 대한 형성요인을 강원도 3개의 도시를 통해 실제적인 형성요인 분석과 발전요소 관계를 분석하여, 그 결과를 토대로 이들 도시의 발전을 위한 장기적 정책 방향에 기초자료를 제공하고자 한다.
따라서 본 연구에서는 강원도 강릉, 원주, 춘천에 거주하는 주민들을 대상으로 연령, 직업, 교육수준 등을 고려한 표본을 추출하여, 지역의 정체성 형성요인과 지속가능한 도시발전을 위한 방안 등에 관한 견해를 설문조사를 통해 분석하였다.
지역의 정체성 형성요인에 대한 분석결과를 종합하고, 지속가능한 도시 형태에 대한 정체성 형성요인의 차이 및 인지분석을 통해 도시정책 발전 방향을 연구하였다.
연구결과 지속가능한 도시발전을 위한 도시정체성은 자연환경적, 사회·문화적, 경제적 형성요인의 인지정도에 따라 도시별로 다르다는 것을 확인 할 수 있었다. 강릉시의 경우 자연환경적 형성요인과 사회·문화적 형성요인이 도시정체성 확립에 상관성을가지며, 춘천시의 경우 사회·문화적 형성요인, 원주시의 경우 경제적 형성요인이 가장 뚜렷하게 도시정체성에 영향을 미치는 것으로 분석되었다.
도시 정체성 인지도와 도시 발전요소의 분석에서는 첫째, 강릉시의 경우 자연환경적 발전요소에서는 자연경관과 환경의 보호, 경관 디자인의 개발, 그리고 사회·문화적 발전요소는 지역공동체 실현 및 삶의 질 향상, 문화콘텐츠 개발 및 수용능력 등이 지속적인 도시발전과 삶의 질 향상을 위한 발전적 요소로 나타났다. 이는 강릉시의 경우 동해안의 자연환경을 보존하고 강릉 단오제, 커피 축제 등 다양한 문화 콘텐츠를 확대 개발하여 친환경 문화도시로의 발전을 도모하는 것이 도시의 정체성을 확립하는 요인으로 작용한 것으로 분석된다.
둘째, 춘천시의 경우 도시 정체성 인식도와 도시 발전요소를 분석한 결과 자연환경적 발전 요소에서는 도시개발계획 및 관리, 경관 디자인의 개발, 그리고 사회·문화적 환경에서는 문화콘텐츠 개발 및 수용능력, 경제적 발전요소에서는 경제적 지원을 통한 발전 가능성, 경제성장으로 인한 도시의 산업화 등 모든 분야에서 통계적으로 유의한 요소들이 나타났다. 이는 상대적으로 타 도시에 비해 침체되어 있다고 인지되는 경제적 개발심리가 지속적인 도시발전의 다양한 요소로 표출된 것으로 분석된다.
셋째, 원주시의 도시 정체성 인식도와 도시 발전요소의 분석결과 경제적 발전요소에서는 경제적 지원을 통한 발전 가능성이 가장 의미 있는 요소로 나타났으며, 사회·문화적 환경에서 역사·문화유적지 보존, 지역공동체 실현 및 삶의 질 향상 등이 통계적으로 유의한 요소들로 분석되었다. 원주시는 경제적 환경이 도시 정체성 확보에 많은 영향을 미칠 것으로 예상되었으나, 의외로 경제성장으로 인한 도시의 산업화에 대한 유의성이 확보되지 않는 것으로 분석되었다.
결론적으로 지속가능한 도시의 발전은 도시정체성의 형성요인을 토대로 지역적 특성에 따라 달라진다. 도시를 개발하고 정비하는 과정에서도 효율성과 경제성이 철저히 중시된 결과 고유한 자연경관은 훼손되고 지역의 전통문화와 상관없는 축제들이 도시의 정체성을 희석시키고 있다.
이러한 연구과정을 통해 도시들이 개성적이고 경쟁력 있는 도시로 발전하기 위해서는 전술의 분석된 내용을 바탕으로 정체성 확립을 위한 정책적 과제가 논의되어야 할 것으로 판단되며, 이에 본 연구에서의 제안은 다음과 같다.
첫째, 각 도시가 가지고 있는 자연환경적, 역사·문화적 특성과 경제발전 잠재력을 파악하고 이에 부합되는 정체성 형성요인을 확립하고 정책을 연구하는 것이 중요하다.
둘째, 도시유형별 정체성 확립 방안이 차별성 있게 정립되어야 한다. 그러기 위해서는 도시 정체성 형성요인에 따라 도시를 유형화하고 이에 부합되는 도시정책 의 전략적 방향과 실천적 방안을 연구하여야 한다.
셋째, 지속적인 도시발전을 위한 도시정책은 구심점 역할을 수행하는 기관이나 주체 등이 정책 결정, 사업계획 수립, 재정지원, 기술적 자문, 사업시행 및 사후관리, 주민의식 계도 등의 역할을 담당하여 효율적 조직형태를 형성하기 위한 기본적 전략이 필요하다.
넷째, 도시 정체성 확립을 위한 공간계획의 정책적 수립과 이것이 기존의 공간계획 체계에서 차지할 위상과 상·하위 계획과는 어떤 연계성을 확보할 것인가에 대한 검토가 중요하다.
한편, 도시의 정체성 형성요인 계승 및 지속가능한 도시의 발전상을 장기적인 정책으로 추진하는 것이 매우 중요하다. 따라서 정체성의 확립에 있어 도시의 가치와 이미지에 발전적 정책을 부여할 수 있는 창조적 연구가 필요하다.
지속가능한 도시발전은 중앙집권적 개발여건과 경제적 효율성 위주의 개발에서 벗어나, 도시의 잠재력이나 특성에 부합되는 정체성 형성요인의 발굴과 지역이 주도적으로 정책을 결정하고, 지역주민의 살고 싶은 도시로의 참여 등이 복합적으로 이루어진다면 진정한 도시 정체성 확립과 지속가능한 도시발전이 전개될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 1
• 제 1 절 연구배경 및 연구목적 1
• 1. 연구배경 및 목적 1
• 2. 연구범위와 방법 3
• 3. 논문의 구성 5
• 제 2절 선행연구의 검토 7
• 1. 도시정체성 관련 연구 7
• 2. 지속가능한 도시 연구 10
• 3. 연구의 차별화 방향 13
• 제 2 장 이론적 배경 15
• 제 1절 도시정체성 관련 이론 15
• 1. 도시정체성의 개념 15
• 2. 도시정체성 상실의 원인 18
• 3. 도시정체성 인식 메커니즘 19
• 4. 도시정체성 확립 유형 21
• 제 2절 지속가능한 도시개발의 개념 25
• 1. 지속가능한 도시발전 25
• 2. 지속가능한 도시개발의 가치평가 30
• 3. 지속가능한 도시발전과 도시정체성과의 관계 31
• 제 3 장 도시정체성 형성요인에 따른 사례도시 연구 34
• 제 1절 도시정체성 형성요인 분석 34
• 1. 자연환경적 형성요인 38
• 2. 사회문화적 형성요인 39
• 3. 경제적 형성요인 41
• 제 2절 도시정체성 국내사례 44
• 1. 대구광역시 44
• 2. 영월군 47
• 3. 안양시 50
• 제 3절 도시정체성 해외사례 53
• 1. 영국의 쉐필드 53
• 2. 독일의 프라이부르크 55
• 3. 일본의 요코하마 58
• 제 4절 소결 60
• 제 4 장 강원도 지방정부의 도시정체성 변화과정 63
• 제 1절 강원도 정체성 형성과 변화과정 63
• 1. 행정구역별 도시정책 66
• 2. 행정구역별 도시이미지 71
• 제 2절 강원도 3개시의 도시 현황 분석 75
• 1. 강릉시 77
• 2. 춘천시 80
• 3. 원주시 85
• 제 3절 소결 88
• 제 5장 연구설계 및 분석 91
• 제 1절 연구모형과 연구문제 91
• 1. 연구모형 91
• 2. 연구문제 92
• 제 2절 연구절차 92
• 1. 연구대상 92
• 2. 설문조사 및 설문지 측정 도구 94
• 제 3절 분석결과 95
• 제 6장 연구결과 및 논의 112
• 제 1절 도시정체성 형성요인에 대한 분석 112
• 제 2절 검증결과 및 논의 114
• 제 7장 요약 및 결론 127
• 제 1절 연구의 요약 127
• 제 2절 연구문제에 대한 결론 130
• 제 3절 연구결과에 대한 종합적 논의 132
• 참 고 문 헌 133
• 부 록 143
• Abstract 150

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76. 지역혁신을 위한 문화클러스터의 발전전략에 관한 국제비교연구, 장혜영, 이덕훈, 한남대학교 경영연구소, 한남대 학교 박사논문, , 2007

77. 생태적으로 지속가능한 공공공간 디자인 체크리스트에 관한 연구, 백승경, 홍익 대학교 박사논문, , 2009

78. 都市景觀의 正體性을 形成하는 心象風景(Mental Scenery)에 關한 硏 究, 홍형순, 청주대학교 대학원 박사논문, , 1998

79. 디지털 미디어 환경에서의 도시 공간을 위한 아이덴티티 전략 연구, 장혜진, 서울대학교 대학원, 서 울대학교 박사논문, , 2011

80. 都市設計 比較分析에 의한 新都市 中心商業地域의 都市正體性 硏究, 손지수, 중앙대학교 박사논문, , 2006

81. 도시이미지의 형성요소가 도시환경 인지에 미치는 영향에 관한 연구, 정만모, 신도시, 경원대학교 박사논문, , 2008

82. 한국도시경관의 변천특성에 관한 연구-경관과 그 정체성을 중심으로, 김한배, 서울시립대학교 박사논문, , 1994

83. 도시재생의 계획특성 분석을 통한 도시정체성 확립 방안에 관한 연구, 서의권, 한양대학교 박사논문, , 2010

84. 한국의 국가브랜드 정체성(NBI)과 국가브랜드 자산과의 관계에 관한 연구, 김유경, 김유신, 한국광고학회, 광고학연구, 제23권 6호, , 2012

85. 지방자치성과에 대한 주민인식에 관한 연구 : 강원도 시ㆍ군을 중심으 로, 김호준, 강원대학교 박사논문, , 2009

86. 랠프의 장소론을 기반으로 한 현대 가로 경관 장소성에 관한 현상학적 연구, 박경윤, 대구대학교 박사논문, , 2009

87. 경관상세계획(DCP)이 정체성 있는 도시경관 형성에 미치는 영향에 관 한 연구, 박수옥, 한양대학교 박사논문, , 2011

88. 공동주택 주거환경 요소의 중요도 가중치를 고려한 의사결정 지원 모델 개발, 최윤아, 홍익대학교 대학원, , 2007

89. 지속가능한 도시재생사업의 Project Consulting Management 모델, 연세 대학교 대학원, 오중근, 박사논문, , 2008

90. 공공디자인 행정개선(PDAI)모델 연구 : 공공디자인에 대한 의식분석을 중심으로, 차동익, 동아대학교 박사논문, , 2011

91. 도시 가로에 있어서 정체성 표현을 위한 가로시설물의 디자인 선호요인 에 관한 연구, 장광집, 대구대학교 박사논문, , 2009

92. 지속가능한 도시개발 전략에 관한연구, 국토개발연구원, 韓國 住居環境學會誌, 제6권, 김현식, 제1호(통권 제9호), 2008, , 1997

93. 송도신도시 개발전략에 관한 연구 : IT 클러스터 사업을 중심으로, 서울 대학교 대학원, 한미섭, 박사논문, , 2008

94. 「문화도시의 지속가능성에 관한 연구 : 「광주아시아문화중심도 시」추진전략과 연계하여」, 이병훈, 전남대학교 박사논문, , 2009

95. 가로경관의 공간적 특성이 도시이미지의 선호에 미치는 영향분석 - 디 자인 서울거리를 중심으로 -, 고은정, 연세대학교 대학원, 연세대학교 대학원 박사논문, , 2010