지역아동센터 발달과정과 발전방향 연구

국문 초록 (Abstract)

지역아동센터는 요보호아동에 국한된 아동시설과는 달리 지역사회의 일반아동 모두 이용할 수 있는 시설로 많은 아동들이 이용하게 되었다. 그러나 이러한 이용 아동들의 증가와 더불어 아동센터의 시설, 서비스 등은 미비한 현실이다. 그럼에도 불구하고 지역아동센터는 지역사회 내 근거리에서 많은 아동을 책임지고 있으며, 사각지대 아동의 삶의 질 향상과 예방적 차원의 복지를 위해, 꾸준히 노력해 오고 있다.
이에 본 연구는 지금까지 걸어온 지역아동센터의 발달과정과 더불어 현재 안고 있는 문제점을 통하여 우리나라 지역아동센터의 발전방향을 연구하고자 하는데 그 목적이 있다.
그 연구의 목적을 달성하기 위한 방법으로는 주로 국내외 문헌연구, 즉 단행본, 논문, 정부 보고서 등에 의존했으며, 역사적 서술 방법을 사용하였다. 자료의 분석은 일차적 자료나 이차적 자료 등을 담은 문헌상의 자료를 중심으로 이루어졌으며, 각종 통계자료는 국가, 공공기관이나 신뢰성 있는 기관에서 발표한 각종 통계자료를 이용하고, 필요하다면 본 연구에 적합하도록 재편집하여 사용하였다.
본 연구를 통한 지역아동센터의 문제점으로는 ① 신고제에 의한 지역아동센터의 폭발적인 증가 ② 목적에 벗어난 운영주체 자체정화 ③ 이용아동의 협소화 ④ 인력 부족 ⑤ 표준화된 프로그램 부족 ⑥ 지역사회 자원 활용을 위한 통합지원센터 부재 ⑦ 재정지원의 비현실화 ⑧ 평가방법에 따른 이견 ⑨ 돌봄 서비스 연계 정책의 혼선 등이다. 이러한 문제점을 극복하고 앞으로의 지역아동센터의 발전방향은 제시하면 ① 지역아동센터 정체성 확립과 공공성 확보 ② 종교적 배경 배제 및 관련 단체 간의 갈등조정 ③ 센터설립의 허가제로 전환 ④ 표준화된 프로그램의 개발 보급 ⑤ 평가를 통한 서비스의 질 향상 ⑥ 시설기준 충족을 위한 국가지원 및 시설요건 완화 ⑦ 운영비 지원의 현실화와 인건비 분리 ⑧ 인력 확충 및 생활복지사의 처우 개선 그리고 전담인력 기관 설치 ⑨ 지역사회 내 연계 활성화 ⑩ 돌봄 서비스 연계 정책 대응 등이다.

목차 (Table of Contents)

• I. 서론 1
• 1. 연구의 목적 1
• 2. 연구의 방법 4
• 3. 연구 분석의 틀 5
• II. 이론적 배경 7
• 1. 지역아동센터의 역사적 배경과 사상적 근원 7
• 1) 역사적 배경 7
• 2) 사상적 근원 11
• 2. 지역아동센터의 이해 16
• 1) 지역아동센터의 개념 16
• 2) 지역아동센터의 기능 21
• 3) 지역아동센터의 서비스 26
• 4) 이용아동의 심리사회적 특성 41
• III. 지역아동센터의 발달 전개 과정 44
• 1. 도시빈민 형성과 공부방 비 제도화기(1960-1996) 45
• 1) 시대적 배경과 도시빈민형성 45
• 2) 비 제도화기의 공부방 57
• 2. 신 도시빈민 형성과 공부방 제도화기(1997-2003) 62
• 1) 시대적 배경과 신 도시빈민형성 62
• 2) 제도화 형성기의 공부방 66
• 3. 제도화 이후 (2004부터 현재까지) 69
• 1) 시대적 배경 69
• 2) 지역아동센터의 성격 71
• 3) 지역아동센터 관련 단체들의 분화 81
• Ⅳ. 지역아동센터의 발달 전개상의 함의와 제도화 이후의 문제점 84
• 1. 지역아동센터의 발달 전개상의 함의 84
• 2. 제도화 이후의 문제점 86
• 1) 신고제에 의한 지역아동터의 폭발적인 증가 86
• 2) 목적에 벗어난 운영주체 자체정화 87
• 3) 이용아동의 협소화 87
• 4) 인력부족 87
• 5) 표준화된 프로그램 부족 88
• 6) 지역사회 자원활용을 위한 통합지원센터 부재 89
• 7) 재정지원의 비현실화 89
• 8) 평가방법에 따른 이견 90
• 9) 돌봄서비스 연계정책의 혼선 91
• V. 지역아동센터의 발전 방향 92
• 1. 지역아동센터의 발달 전개과정에서의 함의에 의한 발전 방향 92
• 1) 지역아동센터 정체성 확립과 공공성 확보 92
• 2) 종교적 배경 배제 및 관련 단체간의 갈등 조정 94
• 2. 제도화 이후 발전방향 95
• 1) 센터설립의 허가제로 전환 95
• 2) 표준화된 프로그램의 개발 보급 95
• 3) 평가를 통한 서비스의 질 향상 96
• 4) 시설기준 충족을 위한 국가지원 및 시설요건 완화 97
• 5) 운영비지원의 현실화와 인건비 분리 97
• 6) 인력확충 및 생활복지사의 처우개선 그리고 전담인력기관 설치 98
• 7) 지역사회 내 연계 활성화 100
• 8) 돌봄서비스 연계정책에 대한 대응 101
• Ⅵ. 결 론 102
• 참고문헌 109
• 영문초록 114