문화지구 관리 운영에 대한 인식 평가 연구 : 대학로 문화지구의 중요도와 만족도를 중심으로 = A study on the cognition evaluation of the management components of the culture district : focused on the cultural district of Daehakro on the importance and satisfaction

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The culture has increasingly been recognized as a critical engine of economic growths in recent years while previously it was regarded as an additional benefit of the economy. Due to the growing awareness of the importance of cultures, diverse cultural development strategies are competitively implemented in many cities to promote urban economic development. Despite the advantages of urban culture development, possible hidden side effects of newly developed urban cultures were exposed after the implementation. For instance, it was found that creating a new urban culture has been accompanied by changes in the local communities, such as declines in the traditional cultures and burdens to the local residents. Nevertheless, dynamic changes of urban cultures can be attractive since diverse cultural functions in the urban area draw many people and other cultures. These cultural phenomena can be found in Daehakro of Seoul which was declared as the cultural district in 2004 for the performing art centers. According to the increased number of small-size theaters, the cultural district of Daehakro—about 1.1 kilometers away from the Hyehwadong Rotary to the Ihwadong Rotary including Hyehwadong, Dongsungdong, Ihwadong, Yeongeondong, and Myeongnyundong—has been developed as a center of performing arts.

Based on an actual case of the Daehakro, this study investigated the core mechanisms of both expanding diverse cultural resources and activating cultural districts for the purpose of supporting policy makers in implementing robust cultural policies, which can be effective in promoting urban regeneration. In particular, this study conducted a survey targeting three groups including visitors, local residents, and local merchants in order to analyze both the importance of and satisfaction with management components of the cultural district. Based on the survey results, this study further analyzed priorities among management components to assist appropriate policy making according to the objective of the cultural district. Finally, this study diagnosed problems in current situations of operating the cultural district of Daehakro, by examining cause-and-effect relationships in the feedback process among satisfactions of visitors, local residents, and local merchants. The research results of this study are described as follows.

First, by using the hierarchical multiple regression analysis and by conducting in-depth analysis of the level of contribution among four management component—the facilities, supervisions, policies, and finances—to the overall satisfaction with the cultural district, the most important components is investigated as “policies” (β=.289, p<.001), followed by “supervisions” (β=.163, p<.01), “finances” (β=.158, p<.01), and “facilities” (β=.152, p<.01).
Second, by using the hierarchical multiple regression analysis and by conducting in-depth analysis of the level of contribution among sub-components in terms of facilities to the overall satisfaction with the cultural district, “conservation and utilization of resources for cultures, arts, and histories”, “securing public facilities and cultural spaces”, and “improvement of accessibility and transportation systems” are chosen as priorities with β=.236 (p<.001), β=.187 (p<.01), and β=.145 (p<.01), respectively.
Third, by using the hierarchical multiple regression analysis and by conducting in-depth analysis of the level of contribution among sub-components in terms of supervisions to the overall satisfaction with the cultural district, “management of diverse individual amenities", “monitoring the smoothness of conducting cultural events”, and “job creation and education program of cultural event for relevant industry” are chosen as priorities with β=.260 (p<.001), β=.217 (p<.001), and β=.206 (p<.001), respectively.
Fourth, by using the hierarchical multiple regression analysis and by conducting in-depth analysis of the level of contribution among sub-components in terms of policies to the overall satisfaction with the cultural district, “partnership among cultural event organizing committees and governments”, “mitigation of regulations on cultural events”, “the local residents committee and agreement”, and “regulations on purpose and kinds of the commerce based on characteristics of the cultural district” are analyzed as β=.209 (p<.001), β=.182 (p<.01), β=.125 (p<.05), and β=.169 (p<.01), respectively.
Fifth and finally, by using the hierarchical multiple regression analysis and by conducting in-depth analysis of the level of contribution among sub-components in terms of finances to the overall satisfaction with the cultural district, “financial supports for organizing street fairs”, “facilities and rental fee supports on the cultural events”, and “tax reduction” are investigated as β=.202 (p<.01), β=.184 (p<.01), and β=.159 (p<.05) in order.

The analysis of survey results on the importance and satisfaction level of the management components of the cultural district imply that it is crucial to increase the amount of cultural facilities and small theaters in the cultural district of Daehakro. However, it was noted to be more important to enhance the quality of cultural district in terms of fulfilling various society’s needs and social/cultural management criteria. The detailed implications are explained as follows.

First, although the district has become more vitalized with an increased number of visitors and commerce, land values and rental fees have also moved upwards.
Second, cultural festivals and events seem to be slowly vanished due to the fact that the cultural street has become more and more commercialized.
Third, by considering changes in components and environments of the Daehakro, the policy improvement needs to be employed with respect to the effective and feasibility of the cultural district.
Fourth, it is important to p

국문 초록 (Abstract)

문화는 경제발전의 부산물이 아니라 경제발전을 이끌 수 있는 동력이기 때문에 많은 도시들은 문화경제의 부상에 따라 경쟁적으로 도시문화전략을 추진하고 있다. 이는 도시경제에 대한 새로운 인식에 기반 한 것이다. 그러나 문화경제를 활용하고자 하는 전략은 성과만큼이나 부작용도 많다. 문화전략을 통해 오히려 지역의 전통적 문화기반이 해체되거나 지역주민의 부담이 가중되는 사례도 나타나고 있다. 문화기능을 통하여 지역사회가 변하는 사례는 어렵지 않게 찾아볼 수 있다. 도시 내에 문화기능이 모여들면서 하나의 문화가 다른 문화를 불러들이고, 문화를 사랑하는 사람들을 끌어들인다. 이렇게 지역사회가 변화하는 과정은 매우 역동적이며 흥미로운 도시문화 현상이다. 대학로는 2004년 문화시설 중심 문화지구로 지정되었다. 대학로 문화의 거리는 혜화동로터리에서 이화동로터리까지 약 1.1km의 길로 혜화동, 동숭동, 이화동, 연건동, 명륜동 등 5개 동에 거쳐 소공연장 중심지로서의 기반을 갖추게 되면서 급격하게 공연장이 증가되며 정착되어 왔다.
본 연구는 대학로를 바탕으로 하여 다양한 문화자원으로 형성된 문화지구를 대상으로 그것에 대한 활성화 메커니즘을 밝히고 도시재생에 기여할 수 있는 정책방향을 제시하기 위하여 대학로 문화지구에 대하여 방문객, 주민, 상가 및 운영주체 등 3집단을 설문조사하여 문화지구 관리운영 구성요소들의 중요도와 만족도를 분석하고 문화지구 지정 목적에 부합한 문화지구 관리운영 요소의 정책적 우선순위를 분석하였다. 대학로 문화지구에 대한 방문객과 주민, 상가 그리고 운영주체들의 대학로 문화지구의 현 상태에 대한 만족수준과 전반적인 피드백사이의 인과관계를 살펴보고 문제점을 진단하였다.
본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 대학로 문화지구 관리운영 구성요소인 정책, 관리, 재정, 시설에 대한 전반적 만족도에 대한 기여도를 분석하기 위해 위계적 다중회귀분석(Hierarchical multiple regression analysis)을 통해 우선순위를 조사한 결과 4대 요소의 상대적 중요도는 정책(β=.289, p<.001), 관리 (β=.163, p<.01), 재정(β=.158, p<.01), 시설(β=.152, p<.01)순으로 나타났다.
둘째, 대학로 문화지구 관리운영 시설 구성요소의 전반적 만족도에 대한 기여도를 분석하기 위해 다중회귀분석(multiple regression analysis)을 통해 우선순위를 조사한 결과 문화, 예술, 역사 자원 보전 및 활용(β=.236, p<.001), 공공시설 및 문화 공간 확보(β=.187, p<.01), 대중교통 접근 체계 개선(β=.145, p<.01)순으로 나타났다.
셋째, 대학로 문화지구 관리운영 관리 구성요소의 전반적 만족도에 대한 기여도를 분석하기 위해 위계적 다중회귀분석(multiple regression analysis)을 통해 우선순위를 조사한 결과 각종 편의 시설 관리(β=.260, p<.001), 문화행사 진행의 원활정도 모니터링(β=.217, p<.001), 문화행사 관련 산업의 고용창출 및 교육 프로그램(β=.206, p<.001)순으로 나타났다.
넷째, 대학로 문화지구 관리운영 정책 구성요소의 전반적 만족도에 대한 기여도를 분석하기 위해 위계적 다중회귀분석(multiple regression analysis)을 통해 우선순위를 조사한 결과 문화행사 주체 집단들과 관의 민관 파트너십(β=.209, p<.001), 문화행사 관련 규제 완화(β=.182, p<.01), 주민협의기구 및 주민협약(β=.125, p<.05), 문화지구 특성에 따른 용도 및 권장업종 제한(β=.169, p<.01)순으로 나타났다.
다섯째, 대학로 문화지구 관리운영 재정 구성요소의 전반적 만족도에 대한 기여도를 분석하기 위해 위계적 다중회귀분석(multiple regression analysis)을 통해 우선순위를 조사한 결과 거리 축제 행사 진행 관련 지원(β=.202, p<.01), 문화행사 설비 및 입주 지원(β=.184, p<.01), 조세 감면(β=.159, p<.05)순으로 나타났다.
문화지구 관리운영 구성요소들의 중요도와 만족도를 조사 분석하여 대학로 문화지구는 문화시설 및 소극장이 많아지는 것이 중요하지만 다양한 시대적 욕구와 함께 사회 문화적 차원의 관리운영으로 지정목적을 질적으로 성장시켜야 하는 다음과 같은 시사점을 얻었다. 첫째, 방문객의 증가와 상업적 지역화로 지역은 활성화되고 있으나, 지가 및 임대료가 상승하는 효과가 발생했다.
둘째, 문화 환경의 요소인 문화의 거리가 상업적 거리화로 인하여 문화 공간에서 이루어지는 지속적인 축제 및 이벤트가 사라지고 있다.
셋째, 대학로를 구성하는 요소와 생태환경도 변하고 있어 문화지구 제도의 실효성 자체와 시행 가능성, 효과성에 대한 포괄적 제도개선 등 보완이 필요하다.
넷째, 문화지구 제도의 정책적 개입에 대한 필요성이 정책의 구성요소에 대한 우선순위 가설검정을 통해 문화정책 제도나 관리운영에 변화를 제시하는 것이 중요하다. 이와 같이 대학로 문화지구 발전방향은 문화예술이 있는 거리, 축제의 거리로의 발전을 희망하고 있고, 대학로 문화지구 발전을 위해서는 대학로만의 특색 있는 문화자원을 활용한 대학로 축제의 거리를 계획해야한다.
연구결과 얻어진 결론은 첫째, 문화행사, 관련규제완화 요인이 가장 큰 영향을 미치는 것으로 정부는 지속적으로 추진하고 있는 사회의 정책전반에 걸

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 1
• 제2절 연구의 범위와 방법 3
• 1. 연구의 범위 3
• 2. 연구의 방법 3
• 3. 연구의 구성 체계 5
• 제3절 선행연구 검토 6
• 1. 선행연구 현황 6
• 2. 선행연구와의 차별성 8
• 제2장 문화지구의 이론적 배경 및 운영 9
• 제1절 문화지구의 대한 이론적 배경 9
• 1. 문화지구의 환경요소11
• 2. 장소마케팅 이론 25
• 3. 창조도시론 28
• 4. 내발적 발전론 29
• 제2절 문화지구 제도 31
• 1. 문화지구 제도의 개요 31
• 2. 문화지구 지정 32
• 3. 문화지구 관리계획 34
• 제3절 문화지구 운영에 관한 국내외 사례 36
• 1. 문화지구 유형 특성 36
• 2. 국내 문화지구 운영사례 39
• 3. 해외 문화지구 운영사례 41
• 제3장 연구설계 50
• 제1절 연구과제 50
• 제2절 분석대상 개요 51
• 1. 대학로 문화지구 관리계획 배경 51
• 2. 대학로 문화지구 관리체계 운영 56
• 3. 대학로 문화지구 구성요소별 운영관리 63
• 제3절 분석설계 88
• 1. 연구모형 88
• 2. 연구가설 89
• 3. 설문의 구성 및 자료 수집방법 91
• 4. 자료 분석방법 95
• 제4장 연구결과의 분석과 논의 98
• 제1절 기술적 분석 98
• 1. 조사 대상자 일반적 특성 98
• 2. 대학로 문화지구 방문 및 이용실태 102
• 제2절 가설검정 114
• 1. 대학로 문화지구 시설 구성요소에 대한 인식 114
• 2. 대학로 문화지구 관리 구성요소에 대한 인식 119
• 3. 대학로 문화지구 정책 구성요소에 대한 인식 124
• 4. 대학로 문화지구 재정 구성요소에 대한 인식 128
• 5. 대학로 문화지구 피드백에 대한 인식 133
• 6. 대학로 문화지구 가설검정 논의 140
• 제3절 대학로 문화지구 관리체계의 정책 중요도 분석 144
• 1. 대학로 문화지구 전반적 만족도 구성 요소별 분석 144
• 2. 대학로 문화지구 구성요소 정책 우선순위 분석 145
• 3. 대학로 문화지구 구성요소 우선순위 논의 155
• 제5장 결론 158
• 제1절 연구결과 요약 158
• 제2절 결론 160
• 제3절 연구의 한계와 향후과제 162
• 참 고 문 헌 164
• <부록 1> 설 문 지 171
• <부록 2> 지역문화진흥법 185
• Abstract 194