조직문화 인식이 조직침묵에 미치는 영향 : 해양경찰조직을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

조직 내 구성원들은 직무수행과정에서 의견이나 견해가 있음에도 불구하고, 어떠한 이유로 인해 침묵하게 되는 경우가 있는데 이러한 현상을 조직침묵이라 한다. 조직침묵이란 “업무나 조직을 개선시킬 수 있는 의견, 정보, 아이디어 등을 의도적으로 표현하지 않는 것”이라 정의된다. 일반적으로 조직침묵은 구성원들 간의 소통 차단, 조직 내 불법적 관행 묵인 등 조직 내 부정적 결과를 초래한다. 조직침묵과 관련한 연구를 살펴보면, 조직침묵은 조직몰입 및 직무만족을 저하시키고 이직의도, 조직냉소주의를 증가시키는 것으로 보고되고 있다.
특히, 공공조직 내 조직침묵 현상에 대한 연구는 충분히 중요한 의미를 가질 수 있다. 공공조직에서 침묵현상으로 인해 부정적 결과를 초래할 경우, 그 피해는 조직차원을 넘어 공공영역에 미칠 수 있기 때문이다. 특히, 세월호 사고는 특정 조직 내 부정적 관행이 존재하고 구성원은 이를 침묵으로 묵인하면 대국민 참사로 이어 질 수 있다는 대표적 사례가 될 수 있다. 이렇듯 공공조직 내 침묵현상으로 발생할 수 있는 부정적 결과가 결코 가볍지 않다는 점을 고려하면, 침묵현상에 대한 연구는 조직론 분야에서 중요하게 다뤄져야 할 영역이라 할 수 있다.
본 연구의 방법과 목적은 다음과 같다. 첫째, 한국적 조직침묵의 의미를 검토한 후 기존의 조직침묵 측정도구의 구성타당성을 검증하였다. 둘째, 조직문화가 조직침묵에 미치는 영향을 분석하였다. 셋째, 조직문화과 조직침묵의 관계에 있어 조직정치지각의 매개효과를 검토 하였다. 그리고 분석을 위해 전국 해양경찰조직 종사자 392명을 대상으로 조직침묵 측정을 실시하였다.
본 연구의 주요 결과와 함의점은 다음과 같다. 한국의 행정문화(상명하복 강화, 관계지향적, 보수적이고 폐쇄적 조직문화 등)를 고려하였을 때, 한국적 조직침묵이란 “조직 구성원이 조직 내 발생하는 현상과 상관의 결정에 대해 문제나 개선사항을 인지하더라도, ‘상황에 체념 혹은 순응’, ‘자신의 능력에 체념’, ‘상관 혹은 동료와의 관계 악화에 대한 우려’를 이유로 의견이나 이의제기를 회피하는 현상”이라 할 수 있다.
구성타당도 분석은 요인분석과 집단 간 차이 분석(T-test)을 통해 실시하였다. 분석 결과 조직 침묵 척도에서 제시된 3개 하위요인은 동일하게 구분되었고 2문항을 제외한 13개 문항은 사용하기에 적합한 것으로 나타났다. 또한 현직이 신입에 비해 더 침묵에 대한 인식이 강한 것으로 분석되었다. 이를 통해 해외 연구에서 제시된 조직침묵 설문 문항은 한국의 행정조직에 사용하기 적합한 것이라 결론 내릴 수 있다.
다음으로 조직문화가 조직정치지각을 거쳐 조직침묵에 이르는 과정을 매개효과검증으로 실증분석하였다. 분석결과 첫째, 집단․합리문화가 체념적 침묵을 감소시키고, 집단․발전문화는 방어적 침묵을 감소시키고 , 위계문화는 방어적 침묵을 증가시키는 것으로 나타났다. 둘째, 위계문화는 조직정치지각을 증가시키고, 집단․발전․문화는 조직정치지각을 감소시키는 것으로 나타냈다. 셋째, 체념적 침묵과 집단․합리문화의 관계에 있어 조직정치지각이 이 과정을 부분 매개되는 것으로 확인되었고, 방어적 침묵과 발전․위계 문화의 관계에 있어 조직정치지각이 이 과정을 완전 매개하고 집단문화는 부분매개하는 것으로 확인되었다. 본 연구를 통한 시사점은 우선, 조직 침묵 현상의 원인을 검토함에 있어 다양한 차원의 조직문화가 고려되어야 한다는 것이다. 그리고 조직문화와 조직침묵의 관계를 검증하는 연구에서 조직정치지각은 매우 중요하게 고려되어야할 변수라는 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Employees are often silent about their own opinions or ideas for some reasons, which phenomenon is called Organizational Silence. Organizational Silence means that employees withhold some information can improve their organizations or tasks from others. Generally, Organizational Silence causes negative impact on organizations such as blocking communication among employees and conniving in dishonest practices. Many preceding researches have reported that Organizational Silence not only reduces organizational commitment and job satisfaction, but also increases turnover intention and organizational cynicism.
A study on Organizational Silence within public entities are greatly significant because negative impact of that phenomenon may reach the public beyond the organizations. For example, Sewol-Ho accident happened recently shows that dishonest practices within organizations and connivance of employees would result in a national disaster. Given that Organizational Silence within public entities have significant impact, research on the Organizational Silence should be considered importantly in the field of organization theory.
The purpose and method of this study may be summarized as follows. This study aims to examine the concept of Organizational Silence in the light of Korean bureaucratic culture and verify construct validity of existing questionnaire; to analyze the effect of organizational culture on the organizational silence; to mediating effect of perceptions of organizational politics in the relationship between organizational culture and Organizational Silence. For that purpose, this study measures the degree of Organizational Silence targeting 329 employees of Korea Coast Guard.
The results of this study suggest several implications as follows. Given Korean bureaucratic culture, which is characterized as relation-oriented, conservative and closed-culture, this study defines Korean Organizational Silence as a phenomenon that members of an organization tend to avoid raising their opinions and/or objections either for fear of worsening relationship with peers and/or superiors, resignation and/or acquiescence to the current situation or resignation to their ability even though they are aware of superiors’ wrong decision making or organizational improvement.
Construct validity of questionnaire is analyzed by factor analysis and T-test. As a result of the factor analysis, the factors fall into three sub factors suggested by the previous scales of Organizational Silence, and thirteen of the fifteen questions are suitable for the measurement of Organizational Silence. Also, experienced employees are more likely to keep their silence than novices. The results of this study indicate that the previous questionnaire of Organizational Silence is appropriate measurement for employees of public institutions in Korea.
The process that organizational culture affects Organizational Silence by way of perceptions of organizational politics is analyzed by tests of mediating effect. This analysis shows three results. Fist of all, there are negative correlations between Clan․Market culture and acquiescent silence, and between Clan․Adhocracy culture and defensive silence; however, Hierarch culture has a positive correlation with defensive silence. Second finding proves while Hierarch culture is correlated with organizational politics perception in positive, Clan․Market․Adhocracy culture is not positively correlated with organizational politics perception.
Third, Clan․Market culture as a independent variable is partially mediated by organizational politics perception when acquiescent silence is regarded as a dependent variable. Adhocracy․hierarchy culture as a independent variable is completely mediated by organizational politics perception and is partially mediated by Clan culture when defensive silence is regarded as a dependent variable.
The results of this study indicate that the silence has to be considered in various dimensions of organizational culture, and organizational politics perception should be considered as an important factor in further study of verifying the cause of organizational silence.

목차 (Table of Contents)

• 제 1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 필요성 1
• 제2절 연구의 목적 3
• 제3절 연구의 범위 5
• 제4절 연구의 방법 6
• 제 2장 이론적 논의 및 선행연구 검토 9
• 제1절 이론적 논의 9
• 1. 조직침묵(organizational silence) 9
• 2. 한국의 조직문화(organizational culture)와 침묵현상 27
• 3. 조직정치지각(organizational politics perception) 38
• 제2절 선행연구 검토 41
• 1. 조직침묵관련 선행연구 검토 41
• 2. 조직침묵의 원인으로서 조직문화와 조직정치지각의 선행연구 44
• 3. 선행연구의 종합 및 시사점 48
• 제3장 분석틀 및 조사설계 50
• 제1절 연구 가설과 모형 설정 50
• 1. 연구가설 설정 50
• 2. 연구의 모형-매개효과(mediator model)검증 56
• 제2절 조사설계 59
• 1. 조사대상 및 표본의 특성 59
• 2. 분석변수의 설정 61
• 제4장 분석결과 및 논의 63
• 제1절 기초통계 분석-현직 경찰과 신입 경찰 간 비교 63
• 1. 현직경찰과 신입경찰 간 주요 변수별 평균값 차이 분석 63
• 2. 집단간 조직침묵 변수의 평균값 비교 65
• 3. 현직경찰 내 조직침묵 인식 차이 분석 68
• 4. 신입경찰 내 조직침묵 인식 차이 분석 74
• 5. 분석결과 요약 및 함의점 77
• 제2절 조직침묵 측정도구의 타당성 검증 78
• 1. 표본 및 측정도구 78
• 2. 타당도 및 신뢰도 분석-요인분석(Factor Analysis) 실시 79
• 3. 집단간 인식차이 분석: T-tset 분석 실시 84
• 제3절 조직침묵의 원인 분석-조직문화와 조직정치지각을 중심으로 86
• 1. 측정도구의 신뢰도 및 타당도 검증 86
• 2. 조직침묵의 원인 분석 91
• 제 5장 결론 97
• 제1절 연구의 요약 및 함의 97
• 1. 한국적 조직침묵(organizational silence)의 개념과 측정도구 검증 97
• 2. 조직침묵의 원인과 함의점 100
• 제2절 연구의 한계 및 향후 연구진행 방향 104
• 참고문헌 105
• 부록. 설문지 118
• ABSTRACT 123