문화경제학적 가치론에 입각한 문화예술 지원정책에 관한 연구 : 존 러스킨(John Ruskin)의 예술경제사상을 중심으로 = (A) study on fiscal supporting policies for culture and art based on cultural economic theory of value : based on art economic thought of John Ruskin

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

21st century is viewed as ‘Era of Culture’, so cultural competitiveness has greatly impact on economic development of the nation. As cultural competitiveness has become valuable over economical capital, the government has set improvement through supporting culture and art as a goal of its policy for the national development. Now, the need of cultural economics is on the rise. That is, in the process of achieving the goal, as for supporting culture and art, regard culture and art as one special area and conduct economic research not to focus on consumption and profits of culture and art not only for economical effects but for creativeness, which is true character of culture. Cultural economics plays critical instrumental role in leading the direction of the nation’s supporting policies for culture and art. John Ruskin established theological foundation of cultural economics, who had wanted to overcome differences resulted from applying previous economics which has studied on market economy of capital concentrating on the process of production-consumption-profit to cultural art field.
This study is intended to research on cases of fiscal supporting policies for culture and art abroad using art economic thought of Ruskin based on cultural economics, integrate theory of value of Ruskin into those cases and propose positive alternatives for fiscal supporting policies for culture and art in Korea. For research method, we studied advanced researches of previous cultural economics and understood Ruskin’s position on cultural economics and his art economic thought. We found that theory of value based on art economic thought of Ruskin corresponds the ultimate goal of fiscal supporting policies for culture and art of each country in the aspect of the fact that artists with each unique value should be supported for the public to share good culture and art.
As results of this study, alternative proposals for development of fiscal supporting policies for culture and art based on cultural economic theory of value of Ruskin are as follows. First, expand supporting for artists to enhance activities for creation. Ruskin insisted that creativeness is developed and it brings wealth to the society in the process of acknowledging value of creation activities themselves by artists and developing value. Presently, fiscal supporting policies for culture and art abroad are long-term and not regarding only outcomes but artists. There are also fiscal supporting policies in Korea, but it should expand indirect & direct support for artists and put artist support on a top priority among fiscal supporting policies for culture and art to promote creation activities. Second, the government needs to improve fiscal supporting for culture and art to alleviate imbalance among genres. Fiscal supporting policies for culture and art in Korea put great emphasis on outcomes, so most of them are short-term and support art genres whose outcomes are easily recognized. Funding for the promotion of arts and culture recognizes supporting system and level according to each genre and gives an effort to relieve imbalance adding to operating creation support program in culture and art field. Third, government support for area expansion and distribution for supporting program for culture and art is necessary. Even though cultural voucher program is being operated in Korea, the range of beneficiary is limited so that government support and program planning to increase accessibility and convenience for sharing culture and art. Fourth, the access to culture should be expanded through education support based on culture and art. Nation-level culture and art based education is needed to help people easily access to education or cultural art by establishing the foundation to actively utilize culture and art when studying other areas as well as education to acquire techniques of culture and art. Fifth, the government support to increase demand for art pieces. The policy to encourage purchase of art pieces in Korea is needed. If the government supports to make people easily have chances to own art pieces, it is expected that multiple positive effects such as activation of market economy for art or enhancing artists’desire for creation along with sharing culture and art.
This paper is organized to propose alternatives for development of fiscal supporting policies for culture and art in Korea based on art economic thought of Ruskin which is ideologically fundamental to cultural economic among cultural economic views. We are expected that policies for national development are adopted after detailed researches on fiscal supporting policies for culture and art in the aspect of cultural economic theory of value are being conducted.

국문 초록 (Abstract)

21세기는 ‘문화의 시대’로 문화적 경쟁력이 국가의 경제발전에 영향을 주어 경제적 자본 이상으로 중요시 되자, 국가의 발전을 위해 정부는 문화예술에 대한 지원을 통한 발전을 정책의 목표로 설정하고 있다. 이러한 목표로 향하는 과정에서 문화예술을 지원함에 있어 본연의 창조성보다 경제적 효과에 집중하여 문화예술의 소비와 이익에만 치중하지 않도록, 문화예술을 하나의 특수한 분야로 여기고 경제학적 연구를 진행하는 문화경제학의 필요성이 대두되었다. 문화경제학은 국가의 문화예술에 대한 지원정책의 방향성을 잡아주는 귀중한 도구적 역할을 하게 되었다. 생산-소비-수익의 과정에 집중하여 자본의 시장경제에 대한 연구를 해온 기존의 경제학을 문화예술분야에 적용할 경우 발생하는 이질성을 극복하고자 하였던 존 러스킨(John Ruskin)은 문화경제학의 사상적 기초를 마련하였다.
본 연구는 문화경제학을 기반으로 하여 러스킨의 예술경제사상을 중심으로 해외의 문화예술지원정책 사례를 연구하고, 러스킨의 가치론적 관점을 접목하여 국내 문화예술지원정책의 긍정적인 대안을 제안하는 것을 목표로 한다. 이를 위한 연구방법으로 기존의 문화경제학의 선행연구를 살피고 문화경제학의 전개와 문화경제학에서의 러스킨의 위치와 그의 예술경제사상에 대해 알아보았다. 분석 결과 러스킨의 예술경제사상을 토대로 한 가치론이 많은 대중이 좋은 문화예술을 향유하기 위하여 고유한 가치를 가진 예술가를 지원해야 한다는 점에서 현재 각국 문화예술지원정책의 궁극적인 목표와 일치함을 확인하였다.
본 연구의 결과로서 러스킨의 문화경제학적 가치론에 입각하여 문화예술지원정책의 발전을 위한 대안적 제안은 다음과 같다. 첫째, 예술가 지원을 확대하여 창작활동을 증진시켜야 한다. 러스킨은 예술가의 창작활동 자체의 가치를 인정하고 가치개발을 하는 과정에서 창조성이 개발되고 사회의 부를 가져온다고 주장하였다. 현재 해외의 문화예술지원정책은 장기적이고 결과에 치중하지 않는 예술가를 위한 지원이 실행되고 있다. 국내에서도 지원정책을 실행하고 있으나, 예술가를 위한 간접·직접 지원을 더욱 확대하여 창작활동을 증진시키도록 예술가 지원을 문화예술지원정책 중에서도 우선순위에 두어야 한다. 둘째, 문화예술을 지원함에 있어 장르간의 불균형 완화를 위한 정부의 개선이 필요하다. 국내의 문화예술지원은 결과에 집중하여 단기적인 지원이 대부분이며 결과 파악이 쉬운 예술장르 부문에 지원이 편중되어 있다. 문예진흥기금은 문화예술분야의 창작지원사업을 진행함에 더하여 장르별 지원구조와 정도에 대한 파악에 앞장서 불균형을 완화하는 역할을 담당하여야 한다. 셋째, 문화예술 지원사업의 지역 확대와 분배를 위한 정부의 지원이 필요하다. 국내에서는 문화바우처 사업을 진행하고 있지만 수혜대상의 범위가 한정되어 있어 문화예술 향유를 위해 접근성과 편의성을 높일 수 있는 정부의 지원과 프로그램 기획이 필요하다. 넷째, 문화예술을 기반으로한 교육지원을 통해 문화접근성을 확대해야 한다. 문화예술의 기술적 습득을 위한 교육 뿐만 아니라, 다른 분야를 연구함에 있어 문화예술을 적극 활용할 수 있는 토대를 마련하여 교육이나 문화예술에 대한 접근을 쉽게 할 수 있는 국가차원의 문화예술기반교육이 필요하다. 다섯째, 예술품 수요 확대를 위한 정부의 지원이 필요하다. 국내의 경우 예술품 구매를 독려하는 제도가 필요하다. 예술품을 소유하는 기회를 보다 쉽게 얻을 수 있도록 정부의 지원이 있을 경우, 문화예술 향유와 함께 예술시장경제 활성화, 예술가들의 창작 욕구 고취 등 다각도에서의 긍정적인 효과가 있을 것으로 기대 된다.
본 논문은 문화경제학적 관점 중에서도 문화경제학의 사상적 기초가 되는 러스킨의 예술경제사상에 입각하여 국내의 문화예술지원정책의 발전을 위한 대안을 제안하고자 전개하였으며, 향후 문화경제학적 가치론적 관점에서의 문화예술지원정책에 대한 연구가 구체적으로 진행되어 국가발전의 원동력이 되는 정책이 시행되기를 기대한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 목적 1
• 2. 연구의 방법 3
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 문화경제학의 이론적 검토 5
• 2. 존 러스킨(John Ruskin)의 예술경제사상 14
• Ⅲ. 존 러스킨(John Ruskin)의 가치론에 의거한 문화예술지원정책 분석 25
• 1. 문화예술지원정책의 전개와 유형 분석 25
• 2. 해외 문화예술지원정책 사례 42
• 3. 국내 문화예술지원정책 사례 63
• Ⅳ. 국내 문화예술지원정책의 대안적 제안 77
• 1. 예술가 지원 확대를 통한 창작활동 증진 78
• 2. 문화예술지원 장르간 불균형 완화 84
• 3. 문화예술지원사업 지역 확대 및 분배 89
• 4. 문화예술기반 교육지원을 통한 문화접근성 확대 94
• 5. 예술품 수요 확대를 위한 정부의 지원 필요 98
• Ⅴ. 결론 102
• 참고문헌 106
• Abstract 111