도시계획 체계구축의 법적 과제에 관한 연구 = (A) study on the legal assignments for the establishment of urban planning system

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Cities have been played as places for various human activities such as finance, information, and merchant services as well as for residential activities. However, land as a basic physical element for urban space is privately owned objectivity and it can be used, rented, and sold since it is protected by law. Because of theses characteristics of land, there is no certainty that individual
land owner’s free decision over the land use could introduce optimal urban spatial structure.
Therefore, it is inevitable to adopt some type of public regulations on the private land uses in order for guiding urban spatial structure to a certain direction approved by general public. However, effort to develop an unique
research field regarding to ‘city and law’ is very limited in the field of law. Moreover, the research objective and method are not verified yet.
Although it was from the late 19 century to an early 20 century that the first legal and political format was evolved to cope with the growth of cities, the essential movements to develop unique legal system for the management of
urban formation was began after the world war Ⅱ. However, most cities at the developed countries have experienced loosing population toward outer areas of
the cities ever since the 1980s. This remarkable change is the outcome of transformation from the year of growing urban era to the year of maturing urban era and thanks to this change modern urban planning needs to have new
planning principles to manage existing urbanized areas and to rearrange urban spatial structure.
These planning principles were truly adopted both in the growth management policies and environmental urban planning.
As we reviewed in above, planning in the year of maturing urban era require an establishment of legal system based on the following two major planning principles. First, planning in the year of maturing urban era requires an
establishment of legal system which could adopt new planning principles as well as keep the consistency and unity of the related laws.
Second, planning in the year of maturing urban era requires a flexible urban planning system which could adopt informal requirements in administration of urban government. Based on these findings, this study aims to find either a principle of law or a method for institutional actions which could adopt diversified social values and harmonize complex interests between various entities within the cities. To accomplish this research objectivity this study reviews the historical background of urban administration especially from the perspective of the planning in the year of maturing urban era.
In addition, this study exams the legal system related to the urban administration through out the literature reviews mainly with cases of the United States of America, Great England, Germany and Japan. Although this study mainly focus on literature in the field of law, this study also references literature fom the field of urban administration, urban planning, urban sociology and etc.
Finally this study exams various precedents related to the principles of urban planning and roles of urban administration from the perspective of planning in the year of maturing urban era.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구 범위 및 방법 6
• 제2장 도시계획의 의의와 도시계획체계에 대한 비교법적 고찰 7
• 제1절 국토의 개념과 국토관리의 법적 체계 7
• 1. 국토이용의 헌법적 근거 8
• 2. 국토계획법제의 입법연혁 12
• 3. 국토계획 관련법제에 대한 인식의 변화 20
• 제2절 현행 국토계획법제의 체계 및 주요 내용 22
• 1. 국토기본법 23
• 2. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 36
• 제3절 외국의 도시계획체계 비교 57
• 1. 미국 57
• 2. 일본 80
• 3. 영국 88
• 4. 독일 96
• 제4절 우리나라 도시계획의 체계구축을 위한 개선과제 103
• 1. 외국 도시계획체계의 주요한 특징 103
• 2. 우리나라 도시계획체계 개선을 위한 과제 109
• 제3장 도시계획의 체계구축에 있어서 특별법의 기능과 한계 123
• 제1절 도시계획관련법과 특별법의 관계 123
• 1. 법체계 상 특별법의 유형 123
• 2. 특별법의 문제점 125
• 제2절 도시계획과 특별법 129
• 1. 도시계획과 관련된 법률체계 129
• 2. 도시계획 관련 특별법의 법적 성격과 특수성 135
• 3. 특별법 정비원칙과 기준 140
• 제3절 도시계획법과 특별법 144
• 1. 기업도시개발 특별법 144
• 2. 공공기관 지방이전에 따른 혁신도시 건설 및 지원에 관한 특별법 148
• 3. 특별위원회의 구성과 권한 153
• 제4절 주요 국가의 특별법 특징과 현황 154
• 1. 특별법의 일반적 특징 154
• 2. 특별법의 현황 및 문제점 155
• 제5절 도시계획 체계구축에 있어서 특별법의 과제 158
• 1. 특별법의 문제점 158
• 2. 특별법의 개선방향 162
• 제4장 도시계획행정에 있어서 재량의 기능과 역할 168
• 제1절 행정행위와 재량의 관계 168
• 1. 권력분립론과의 관계 169
• 2. 법적 안정성과 구체적 타당성과의 관계 170
• 3. 공무원의 전문성과 교육의 중요성 172
• 제2절 행정재량론 173
• 1. 행정의무와 재량의 범위 173
• 2. 법령의 규정 173
• 3. 재량행사 174
• 4. 불확정법개념과 판단여지 176
• 5. 재량하자론 179
• 제3절 도시계획재량론 181
• 1. 도시계획과 계획재량 181
• 2. 계획재량의 특수성과 법적 한계 184
• 3. 계획재량에 대한 제한원리로서 형량원칙 208
• 제4절 행정계획(도시계획)에 대한 국민의 권리 220
• 1. 계획변경청구권 220
• 2. 계획보장청구권 232
• 제5절 도시계획의 처분성과 사법적 통제 235
• 1. 도시계획의 발생배경과 개념 235
• 2. 도시계획의 특수성 236
• 3. 도시계획의 처분성 237
• 제6절 도시계획의 사법적 통제와 재량 244
• 제5장 도시계획행정에 있어서 도시계획위원회의 기능과 역할 247
• 제1절 위원회 제도 및 구성의 특징 247
• 제2절 미국 행정위원회 249
• 1. 행정위원회의 창설 249
• 2. 행정위원회의 특성 255
• 3. 행정위원회의 기능 258
• 제3절 우리나라의 도시계획위원회제도 260
• 1. 관련 현행 법규정 260
• 2. 제도적 변천과정 265
• 3. 운용실태 269
• 제4절 외국의 도시계획위원회 271
• 1. 미국 271
• 2. 일본 283
• 3. 영국 293
• 4. 외국의 도시계획위원회의 시사점 303
• 제6장 결론 309
• 참고 문헌 315