DEA를 활용한 초등학교 기관 운영의 상대적 효율성 분석 : 충청남도를 중심으로 = A Data Envelopment Analysis on the Relative Efficiency of the Management of Elementary School Institutes : Focused on chungcheongnam-do

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 충청남도 지역에 소재한 공립 초등학교를 대상으로 DEA를 활용하여 개별 학교 기관 운영에 대한 상대적 효율성 지표에 차이가 있는지를 살펴보고 그 원인과 효율성 제고방안을 모색해 보는 것에 그 목적이 있다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해 도출한 구체적인 연구문제들은 다음과 같다.
첫째, 충청남도 지역의 초등학교간 상대적 효율성의 차이는 어떠한가?
둘째, 학교의 특성변수에 따라 효율성은 어떻게 다른가?
셋째, 상대적으로 효율적인 초등학교의 특성은 무엇인가?
넷째, 상대적으로 비효율적인 초등학교의 특성과 효율성 제고 방안은 무엇인가?
이상의 연구의 목적을 달성하고 연구문제를 해결하기 위하여 충청남도에 소재한 380개의 초등학교를 연구대상으로 선정하고, DEA 관련 선행연구 및 정보공시제에 의거하여 ‘학교알리미’ 시스템에 공개된 자료를 토대로 초등학교의 효율성 분석에 적합한 투입 및 산출변수를 선정 및 수집․가공하였으며, 이를 바탕으로 DEA 분석을 실시하였다.
이와 같은 과정을 통해 분석된 결과는 다음과 같다. 첫째, 충청남도에 소재한 초등학교의 효율성 수준을 분석한 결과, 모형에 따라 다소의 차이가 있지만 약 30% 정도는 다른 초등학교들에 비해 상대적으로 효율적으로 운영되는 반면에 약 70% 정도는 비효율적으로 운영되고 있는 것으로 나타났다. 둘째, 초등학교의 특성변수인 지역, 규모, 성별에 따른 효율성 수치를 분석한 결과, 지역, 규모에 따른 효율성 수치에서 통계적으로 유의미한 차이를 보였으며 성별에서는 CCR 모형에서만 통계적으로 유의미한 차이를 보였다. 셋째, 효율적인 초등학교의 특성을 분석하기 위하여 준거집단 및 참조횟수에 대해 분석한 결과, CCR 모형과 BCC 모형 모두에서 10회 이상의 높은 참조횟수를 보여주는 초등학교는 6개의 초등학교가 있었으며. 이상과 같은 초등학교들의 투입 및 산출변수를 살펴본 결과, 효율적인 공립초등학교들은 되도록 적은 투입으로 높은 산출을 나타내고 있음을 알 수 있었다. 넷째, 비효율적인 초등학교의 특성과 비효율의 개선정도를 규명하기 위해 효율성 상위 10%와 하위 10% 초등학교간 투입 및 산출변수의 평균을 비교하였다. 그 결과, 효율적인 초등학교는 비효율적인 초등학교에 비해 상대적으로 더 적은 투입으로 더 많은 산출을 올리고 있는 것으로 나타났다.
이상의 결과를 통해 비추어보았을 때 본 연구의 결론 및 제언은 다음과 같다. 먼저 본 연구의 결론으로 첫째, 충청남도에 소재한 초등학교의 전반적인 효율성 수준을 고려해 볼 때, 대다수의 초등학교들은 효율성 제고를 위한 노력이 요구되는 것으로 보인다. 둘째, 효과성의 관점이 아닌 효율성의 관점이 반영된 학교 평가 체제가 필요할 것으로 생각된다. 셋째, 100%의 효율성을 달성한 학교도 자성적인 노력이 필요할 것으로 생각된다. 넷째, 비효율적으로 분석된 초등학교들은 효율성의 개선 및 교육목표를 달성하기 위해 많은 노력이 요구되어야 할 것으로 생각된다.
마지막으로 학교평가 및 DEA를 활용한 초등학교의 효율성 분석 후속연구에 대한 제언을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 효율성의 측면에서 학교를 평가할 수 있는 학교 평가 체제가 필요하다. 둘째, 초등학교의 성과를 측정하는데 있어 질적인 측면을 고려할 수 있는 산출변수를 포함한 DEA 연구가 필요하다. 셋째, 초등교육 기관을 대상으로 한 국내의 DEA 연구가 양적으로 보다 늘어나야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 문제 제기 1
• 2. 연구 문제 5
• 3. 연구의 제한점 5
• 4. 용어의 정의 6
• Ⅱ. 이론적 배경 8
• 1. 효율성 8
• 2. DEA를 활용한 효율성 측정 15
• 3. 연구의 변수 및 모형 31
• 4. DEA 관련 선행연구 분석 45
• Ⅲ. 연구 방법 52
• 1. 연구대상 및 자료 52
• 2. 연구의 변수 54
• 3. 분석 방법 56
• Ⅳ. 연구결과 57
• 1. 기술통계 분석 57
• 2. 초등교육 기관 운영의 효율성 분석 58
• 3. 초등학교의 특성별 상대적 효율성 차이 분석 61
• 4. 효율적인 초등학교의 특성 분석 66
• 5. 비효율적인 초등학교의 특성 분석 및 개선 방향 71
• 6. 논의 77
• Ⅴ. 결론 및 제언 82
• 1. 요약 82
• 2. 결론 84
• 3. 제언 87
• 참고문헌 89
• 부록 95