자활공동체의 생존 전략에 관한 사례연구 : 자원기반이론을 중심으로 = A Case Study on the Survival Strategy of Self-Support Community : Mainly with the Resource-based Theory

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 대다수의 자활공동체들이 시장에서 생존하지 못하고 폐업하는 상황 속에서 안정적으로 살아남은 자활공동체가 어떠한 생존 전략을 택하였는지 알아보기 위한데 그 목적이 있다. 이를 위해 자활공동체의 살아있는 경험을 총체적으로 다루고 해석하는 데 중점을 두었으며, 이는 현재까지의 연구들이 자활공동체의 성공 요인이나 실패 요인 등 이분법적인 사고로 한정되어 있는 바 이를 통해서는 실제로 적용 가능한 전략을 이끌어내기 어렵다는 문제의식에서 출발하였다. 이러한 인식을 바탕으로 자활공동체의 생존 전략을 자원기반이론에 근거하여 탐색하였으며, 이를 통해 필연적으로 일반 사업체에 비해 노동의 질, 경영과 마케팅 등의 전문성이 뒤떨어질 수밖에 없는 자활공동체가 전략적으로 택할 수 있는 생존 방안이 무엇인지 도출하고자 하였다.
본 연구의 목적을 달성하기 위한 방법으로 풍부하고 의미 있는 해석을 만들어낼 수 있는 질적 연구방법 중 하나인 단일사례연구를 택하여 진행하였으며, 사례로는 경기도 구리시의 ㈜에코그린을 선정하였는데, 이는 질적 사례연구는 현상의 맥락 안에서 독특하며 고유한 것을 파악해 내는 것을 목적으로 하기 때문에 의도적이고 목적이 있는 표집을 하는 것이 통상적인 바, 이에 근거하여 기준에 의한 표집을 진행한 결과이다. 특히, ㈜에코그린은 자원기반이론에서 중점적으로 다루는 무형적 자원을 전략적으로 활용한 사례라고 볼 수 있다.
㈜에코그린은 2000년도에 재활용 사업단으로 조직되었고 이 당시에는 폐의류나 파지, 공병 등을 중점적으로 다루었다. 그러나 이러한 아이템이 지속가능한 성장 기반이 되지 못한다고 판단했기 때문에 새로운 대안을 찾기 위해 환경 단체 등과 네트워크를 구성한 후 이를 기반으로 쓰레기 선별장과 소각장의 시장 조사를 수행하였다. 그리고 이를 통해 자원 재활용의 사각지대였던 소형 폐가전을 사업 아이템으로 발굴하게 되었다.
초기 ㈜에코그린은 자활사업 참여자 스스로가 경영을 함으로써 드러나게 된 경영 불안정성, 그리고 인력의 불안정성과 자본의 부족이라는 문제를 겪고 있었으며, 이를 해결하기 위해 지역자활센터의 실무자가 ㈜에코그린 내부로 직접 들어와 경영을 담당하였으며, 일반 시장의 저소득층을 유입하였고, 광역자활공동체로 전환함으로써 자본의 규모화를 이루었다.
이후 ㈜에코그린은 생산자책임재활용제도의 활용을 통해 삼성전자와 위탁 처리 협약을 이끌어내어 안정적인 성장 기반을 마련하였고, 소형 폐가전의 재활용 필요성에 대해 지속적으로 문제제기 함으로써 서울시의 소형 폐가전 처리 체계를 확립하는 데 기여하게 되었다. 또한 이 과정 속에서 서울시의 전담 재활용 처리 사회적기업인 SR 센터를 인큐베이팅함으로써 선도적인 자활공동체가 신생 자활공동체의 안정적 정착을 이끌어낼 수 있는 가능성을 보여주었다.
현재 ㈜에코그린은 각종 지원이 완료되는 상황 속에서 경영 위기를 겪게 되었으나 이를 적극적으로 개선시킴으로써 안정화 단계에 접어들었다.
이러한 ㈜에코그린의 사례를 통해 찾아낼 수 있는 생존 전략은 다음과 같다. 첫째, 자활이라는 한정된 영역이 아니라 다각화된 네트워크를 활용하고 있었다는 것, 둘째, 시장조사를 통해 블루오션을 발굴했다는 것, 셋째, 공익성 추구를 통해 성장했다는 것, 넷째, 관리자의 지도력을 통해 위기를 극복했다는 것, 다섯째, 자원 재활용이라는 이슈에 대한 구체적인 행동을 통해 지자체나 환경단체 등 다양한 이해관계자들을 결합시킨 일종의 자원순환 거버넌스를 창출했다는 것이다. ㈜에코그린이 택한 생존 전략 중 거버넌스 등의 네트워크나 공익성 추구는 자원기반이론으로 살펴보면 일종의 무형적 자원에 해당되는 것이며, 이러한 측면은 노동의 전문성이나 자본의 부족 등으로 인해 시장에서의 경쟁력이 약한 자활공동체가 이러한 무형적 자원을 활용하여 제도나 공공영역의 지원을 이끌어냄으로써 하나의 중요한 경쟁우위로 활용할 수 있었다는 해석이 가능하다.
연구결과를 바탕으로 한 본 연구의 제언은 다음과 같다.
첫째, ㈜에코그린이 SR 센터를 인큐베이팅하여 안정적인 정착을 이끌어냈던 것처럼, 앞으로 이러한 성공 사례를 지속적으로 발굴하여 이들이 신생 자활공동체의 안정적인 시장 정착을 지원하는 체계를 만들 필요가 있다. 이러한 인큐베이팅 과정을 통해 선도적인 자활공동체가 보유하고 있는 다각화된 네트워크나 노하우가 이전될 수 있을 것으로 보여 진다.
둘째, 역량 있는 경영인을 발굴하여 지원해야 한다. 이를 위해서 전문적인 사회적기업가를 육성하기 위한 교육과 훈련과정이 필요하고, 특히 각종 지원이 끊기는 시점에는 보다 적극적인 개입이 필요할 것으로 보여 진다.
셋째, 전략적인 윤리 경영을 위한 교육이 필요하다. 자활공동체가 가질 수 있는 주요 경쟁력이 공익적 성격이라면 이것을 당위적인 차원이 아니라 생존에 활용하기 위한 적극적인 전략으로 정립하는 것이 필요하기 때문이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study has a purpose to investigate what survival strategy the self-support community which stably survived in the market while the majority of self-support communities could not survive in the market and shut down the business.
In order to do this, emphasis was placed on dealing with and interpreting the live experience of self-support community on the whole. And the research started from the critical mind that says it is difficult to draw the actually applicable strategy from the studies so far because they are limited to the dichotomous way of thinking such as success factors or failure factors of self-support communities.
In addition survival strategy of self-support communities was searched based on the resource-based theory and through this it was to deduct what the survival methods which self-support communities that can only lag behind the general businesses basically in terms of the quality of labor and professionalism of management and marketing can strategically choose are.
In order to achieve the purpose of this study, the single-case research which is one of the qualitative study methods that can make plentiful and meaningful interpretation was chosen and progressed. As an example, the Eco Green Co., Ltd in Guri-si Gyeonggi-do was chosen. This is because qualitative example study has a purpose of understanding the unique and peculiar things in the context of phenomena, it is usual to do intentional and purposeful sampling so it is the result of progression of criterion-based sampling based on the standard of this.
The Eco Green Co., Ltd can be regarded as the sample which strategically used intangible resources which are made much of in resource-based theory.
The Eco Green Co., Ltd was organized as recycling business organization in 2000 and at that time it mainly dealt with waste clothes, scrap paper and empty bottles.
However, it was judged that these items could not be the foundation of sustainable growth so after establishing the network with environmental organizations, based on this, market research on waste selection place and incineration plant was implemented.
Through this the small-size home appliances waste which were in the blind spot were found to be the business item.
The early Eco Green Co., Ltd was suffering the problems of management instability that appear because the participants themselves conduct management and instability of work force and insufficiency of capital. In order to solve these problems, the hands-on workers from local self-support center directly came down to the inside of the Eco Green Co., Ltd and took charge of management and induced lower-income group in general market and the company was converted to broad area self-support community. And this accomplished the rightsizing of capital.
The Eco Green Co., Ltd well used the extended producer responsibility and drew the agreement of entrusted disposal with Samsung Electronics to prepare stable growth foundation and by continuously raising the problem of necessity of recycling small-size home appliances waste it contributed to the establishment of the system of disposal of small-size home appliances waste in Seoul.
In addition in this process, by incubating the SR Center which is social enterprise of recycling disposal exclusively in charge of Seoul, it showed the possibility of drawing the stable settlement of new self-support community by leading self-support community.
Afterward, the Eco Green Co., Ltd underwent the crisis in management in the situation when various supports were ended but by actively improving this presently it is in the stage of stabilization.
The survival strategies which can be found in such example of the Eco Green Co., Ltd are like the following.
First, it had not only limited domain of self-support but had diversified networks.
Second, it discovered the blue ocean through market research.
Third, it grew through the pursuit of public interest.
Fourth, it overcame the crisis through the leadership of manager.
Fifth, it created governance of a kind of resource recycling which combined various persons concerned such as local government or environmental organizations by doing specific action toward the issue of recycling of resources.
Out of survival strategies which the Eco Green Co., Ltd has chosen, the network of governance or the pursuit of public interest corresponds to a kind of intangible resources in terms of resource-based theory. Such aspect can be interpreted that the self-support community which has difficulty in competition in the market due to the insufficiency of professionalism of labor or capital could act as an important competitive advantage by drawing the support of the system or public domain using such intangible resources.
The proposals of this study based on the study result are like the following.
First, like the Eco Green Co., Ltd incubated SR Center and drew stable settlement, it is necessary to continuously discover success examples in the future and make the system in which they supports stable market settlement of new self-support communities.
Through this incubating process, the diversified network or knowhow which leading self-support community retains seems to be able to be transferred.
Second, we should discover competent social enterpriser and support them and in order to do this, the education and training process to foster professional social entrepreneurs are necessary and especially at the point of time when various supports end, more active intervention seems to be necessary.
Third, the education for strategic ethical management is necessary and if the major competitiveness which self-support community can have is public interest character, it seems to be necessary to establish it as active strategy to use for survival but not in appropriate level.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 국문초록 ⅴ
• 영문초록 ⅸ
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구 목적 4
• Ⅱ. 문헌 연구 5
• 1. 자활사업과 자활공동체 5
• 1) 자활사업 현황 5
• 2) 자활사업의 성과 10
• 3) 자활공동체 현황 12
• 4) 자활공동체의 성공요인과 실패요인 17
• 2. 영세사업체 및 소상공인 현황 21
• 1) 영세사업체 현황 21
• 2) 소상공인 현황 24
• 3. 자원기반이론 26
• Ⅲ. 연구방법 29
• 1. 사례연구 29
• 2. 연구대상 및 연구의 한계 32
• 3. 자료 수집방법 및 분석방법 34
• 4. 연구의 윤리문제 및 진실성 35
• Ⅳ. 연구결과 36
• 1. 개요 36
• 2. 단계별 성장 과정 40
• 1) 진출 준비 단계 40
• 2) 규모화 추진 단계 43
• 3) 성장 단계 47
• 4) 안정화 단계 50
• 3. ㈜에코그린의 생존 전략 55
• 1) 다각화된 협력 네트워크의 활용 55
• 2) 시장 조사를 통한 블루오션 발굴 59
• 3) 공익성 추구를 통한 성장 60
• 4) 관리자의 지도력을 통한 위기 극복 63
• 5) 자원순환 거버넌스 창출 65
• Ⅴ. 결론 66
• 1. 연구결과 요약 66
• 2. 제언 및 연구의 한계 69
• 참고문헌 71