보호관찰관의 역할정체성 형성과정에 관한 연구 : 사회복지사 자격을 소지한 보호관찰관의 사례를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Abstract

An Ethnographic Study of the Probation Officer's Role-identity Formation Process


Lee, Hyung Seob
Department of Social Welfare
The Graduate School
Seoul National University

The practice of probation in South Korea, with an intrinsic attribute and under the influence of changing criminal policy trend, is composed of unique tension structure between care-oriented and control-oriented practice. In this context, the purpose of this study is to understand in depth the role-identity formation process of probation officers with social work license, when supervising the probationer.
Therefore, in this study, I have set the research question as 'How is the historical, work-environmental context and working culture influencing the role-identity formation?' and "How are the formation process of them under these contextual characteristics?', targeting the probation officers, especially probation officers with social work license.
I applied the positioning theory as a theoretical framework, to meet the purpose of the study. The positioning theory has provided a proper frame for studies about identity. Especially for the study of professional identity formation like this, 'schematic cycle of reflective practice', based upon the positioning theory, was very useful.
Meanwhile, for this study, I adopted the ethnography as a research method. The ethnographic research method enable us to understand holistically about the cultural group which are the object of study, and their peculiar cultural phenomenon. With the experience of long participation, I could collect and analyze various types of data. I carried out in-depth interviews with 11 probation officers. In addition to these in-depth interviews, I also applied the research method called 'auto-ethnography'. To stir a memory of my own experience, I tried new data-collection method called 'interactive interviewing method'. Meanwhile, for the analysis of narrative data collected by in-depth interview from 11 informant, I adopted the 'typological analytic method of ethnographic data', conducting the total process into 5 steps.
Through the above process, I could find the historical and work- environmental contexts influencing the formation of role-identity of probation officers, and 'working culture' of probation agencies as followed. First of all, I presented the historical characteristic of the probation organization as <huge variability between control-oriented and care-oriented in short period>. Also, I analyzed the mechanism bringing about this big volatility as <concentration of decision making power and political sensitiveness>. Moreover, as for work-environmental context of probation practice, I suggested <suffering of chronic manpower shortage> in historical point of view as main problem of the probation organization. In examining closely about the implementation and intensifying process of managerialism in the practice, I discussed the <influence and problems of managerialism>, and I pointed out the mechanism that <non-linguistic modeling of the offender supervision style> is adopted as the main communication method because of structural uniqueness of probation work place. Meanwhile, I analyzed the work pattern of probation officer through the social constructivist approach based on the positioning theory. For this, I first examined <composition and characteristic of co-workers> participating in the social interaction. As a result, I presented that the working culture of probation office is made of <respect of autonomy>, <responsibility about the probationer's recidivism>, and <double discourses of rehabilitation and re-offence control>, and vividly described the <probation officer's daily work> with various real examples.
These analysis of historical, work-environmental contexts and 'modus operandi' enabled me to deploy next discussion of role-identity formation process of probation officers with social work license. The important activity in this stage is to analyze the role-identity problem which Korean probation officers are facing with the positioning theory. For this analysis, I selected 3 <typical informant> among probation officers with social work license, and provided their role-identity related experience as the form of biological narratives. Subsequently, I comparatively analyzed the personal experience of typical informants to draw out differences and similarities and analyze them. And I discussed <possibility of reorganizing the individual experience> with those of the other informants. For the next stage, I applied the 'professional role-identity formation process model' proposed by Phillips & Hayers, and reorganized the total 11 informant's experiences. Through this analysis, I were able to provide <role-identity formation process model of a probation officer with social work license>. The role-identity formation process of a probation officer in this study can be summarized as 'process of developing hybridized role-identity between the care-oriented and control-oriented practices'. Detailed formation steps in this process are composed of 'publication stage' as <passive revelation of social work mind>, 'conventionalization stage' as <acquisition of conventional working style>, 'appropriation of cultural components stage' as <appropriation of the control-oriented supervision components>, and 'internalization stage' as <formation of hybrid identity>. To sum up, I understood that the role-identity formation process of a probation officer is the changing process of 'developing hybridized role-identity' between care-oriented practice and control-oriented practice. This dynamic process of changes make arguments about confusion of role-identity, but actually looking through historical context, it could be understood that the changes of the entire organization have been projected to an individual probation officer.
The results of this study have some theoretical, practical and political implications. First, in this study, I approached the subject of 'the role of a probation officer' with qualitative research method, which had rarely been implemented in South Korea. Especially I adopted the 'holistic perspective of ethnographic research', which had rarely been applied in the domain of social work study. Thus I can contribute to the promotion of diversity in the social work research field.
Secondly, the positioning theory used in this study enabled the 'multi-dimentional identity study' which provide insightful explanation. The positioning theory is expected to provide analytic view to social work practitioners who deal with problems of maladaptation or identity confusion at work or at home, or researchers who study similar subjects.
Thirdly, I analyzed the probation officer's role-identity formation process in the historical context, and proved the variability of the organization is connected to the identity confusion of an individual officer. By doing this, I could propose that to prevent the burnout of probation officers and improve the quality of professional practice, the probation organization need to seek more stability for their members from now on.
Fourthly, also in this study, I have suggested that the necessity of expanding manpower and facilities to settle chronic problem of manpower shortage and secure proper counselling space for the probationer. This study also drew out the issue that it is necessary to modify the policy-orientation of probation organization in macroscopic perspective. Especially by relieving the excessively quantified evaluation system, the professionalism and effectiveness can be improved in the field of correctional welfare practice.
Fifthly, during the study process, I participated in the lives of probation officers having difficulties with problems of role-identity, and I also had the chance to represent them. It can help me in connecting the study and practice. I also proposed the necessity of enhancing the university education, connected to probation fieldwork.
Last but not least, this study will help the successful settlement of special recruitment system of social workers in South Korea. The clear on-the-scene voice shown in this study will be a vivid reference of better work adaptation for the probation officer with social work license. The interview narratives presented in this study will be also a useful data for the social worker who wish to be a probation officer.

keywords : social worker, probation officer, role-identity, positioning theory, ethnographic research, auto-ethnography
Student Number : 2003-30065

국문 초록 (Abstract)

국문초록

한국에서 현재 보호관찰 활동은 직업의 본질적 속성에서, 그리고 변화하는 형사정책 사조의 영향 하에서 ‘원조와 통제’라는 이중적 실천지향의 긴장구조 속에서 이루어지고 있다. 따라서 이 연구의 목적은 사회복지사 자격을 소지한 보호관찰관이 보호관찰대상자를 지도감독 하면서 ‘원조와 통제’라는 이중적 실천지향의 긴장구조 속에서 자신의 역할정체성을 형성해 가는 과정을 심층적으로 분석하여 밝혀내는 데에 있다.
이에 본 연구는 보호관찰관, 특히 사회복지사 자격을 소지한 보호관찰관을 대상으로 ‘역할정체성 형성에 영향을 미치는 실천현장의 역사적, 업무환경적 맥락과 일하는 문화는 어떠한가?’와 ‘이러한 맥락적 특성 하에서 그들의 역할정체성 형성과정은 어떠한가?’를 주 연구문제로 설정하였다.
그리고 이러한 연구문제의 답을 얻기 위한 이론적 틀로 ‘포지셔닝 이론(positioning theory)'을 활용하였다. 포지셔닝 이론은 이 연구와 같은 정체성 연구에 적합한 틀을 제공해 왔다. 특히 직업적 정체성 형성에 대하여 포지셔닝 이론에 입각하여 제시된, ‘성찰적 실천(reflective practice)의 도식적 순환모델’은 이 연구에 매우 유용하였다.
한편, 연구자는 이 연구에 적합한 연구방법으로 민족지(ethnography)적 연구방법을 채택하였다. 민족지적 연구는 연구대상이 되는 문화집단과 그 집단의 특유한 문화현상에 대하여 총체적으로 이해할 수 있게 한다. 연구자는 20년 가까운 오랜 기간의 참여와 관찰의 경험을 바탕으로 다양한 형태의 자료를 수집하여 분석하는 한편, 11명의 보호관찰관에 대한 심층면담을 수행하였다. 또한 연구자는 이러한 심층면담과 별개로 ‘자민족지(auto-ethnography)'의 연구방법을 적용, 연구자 자신의 경험을 환기시키기 위하여 ’상호작용적 면담‘이라는 새로운 자료수집 방법을 시도하였다. 그리고 11명의 정보제공자를 상대로 심층면담하여 수집한 내러티브 자료의 분석에서는 ‘민족지적 데이터의 유형적 분석방법’을 활용하여 전체 과정을 5단계로 나누어 수행하였다.
상기의 과정을 통해 연구자는 보호관찰관의 역할정체성 형성에 영향을 미치는, 실천현장의 역사적․업무환경적 맥락과 ‘일하는 문화’의 사회적 구성에 관하여 논하였다. 우선 연구자는 보호관찰 실천현장의 역사적 맥락의 특징을 <짧은 기간 동안 발생한 통제와 원조 사이의 매우 큰 변동성>으로 제시하였다. 또한 연구자는 이러한 큰 폭의 변동성을 가져온 메커니즘을 <정책결정의 권력집중과 정치적 민감성>이라고 해석하였다. 그리고 보호관찰 실천현장의 업무환경적인 맥락과 관련해서는 보호관찰 조직이 <만성적인 인력난에 시달리는 과정>을 연혁적인 관점에서 분석해 보고, 관리주의가 실천현장의 도입되고 심화되는 과정에 대하여 심도 있게 살펴봄으로써 〈관리주의의 영향과 문제점〉을 논하였으며, 보호관찰 사무공간의 ‘개방적이나 좁은’ 구조적 특성과 그 안에서의 상호작용 특수성으로 인하여 <지도감독방식의 전수에 있어서 비언어적 모델링>이 주된 의사소통 방식으로 채택되는 메커니즘을 제시하였다.
한편, 연구자는 포지셔닝 이론이 기반을 두는 사회구성주의적 관점에서 보호관찰관이 일하는 문화, 즉 양식에 대하여 분석하였다. 분석결과, 보호관찰소의 일하는 문화가 <자율성의 존중>, <대상자 지도감독 결과에 대한 책임>, <사회복귀와 재범방지라는 이중적 담론>으로 구성되어 있음을 논하면서 <보호관찰관의 하루일과>를 다양한 사례들로 생생하게 기술하였다.
이러한 과정을 통하여 연구자는 논의의 다음 단계에 Phillips와 Hayers가 제안한 '직업적 역할정체성 형성과정 모델'을 적용하여 전체 11명의 정보제공자의 경험을 분석적으로 재구성하였다. 이러한 분석을 통해 <사회복지사인 보호관찰관의 역할정체성 형성모델>을 제시할 수 있었다. 본 연구에서 나타난 보호관찰관의 역할정체성 형성과정은 ‘원조와 통제의 실천지향 사이에서 혼종된(hybridized) 역할정체성을 만들어 가는 과정’으로 요약될 수 있다. 구체적인 형성과정은 공표 단계로서〈사회복지마인드의 소극적인 드러냄〉, 관례화 단계로서〈관례적인 업무처리의 습득〉, 문화전유 단계로서 〈통제 지향적 지도감독 문화의 전유〉, 그리고 내면화 단계로서 〈혼종된 정체성의 형성〉이었다. 요약컨대, 연구자는 보호관찰관의 역할정체성 형성과정에 대하여 원조 지향적 실천지향과 통제 지향적 실천 지향 사이에서 ‘혼종된 정체성’을 형성하는 과정으로 이해하였다. 이러한 변화의 과정은 역할정체성의 혼란에 관한 담론을 만들어 내지만, 이는 역사적 맥락 속에서 살펴볼 때 조직전체의 정책기조의 변동이 보호관찰관 개인에 내재화된 것으로 이해할 수 있다.
이상의 연구에서 도출된 결과는 사회복지 이론과 실천, 그리고 보호관찰 현장에 다음과 같은 함의를 가지고 있다. 우선, 이 연구는 그동안 우리나라에서는 거의 다루어지지 않았던 ‘보호관찰관의 역할’이라는 주제에 대하여 심층적인 질적 연구방법으로 접근하였다. 그 중에서도 사회복지학 연구에서 거의 활용되지 않고 있는, ‘총체적(holistic) 민족지적 연구방법’을 채택하여 사회복지학 연구방법의 다양성 촉진에 기여할 것이다.
둘째, 이 연구에서 사용된 포지셔닝 이론은 통찰력 있는 설명을 제공하는 ‘입체적인 정체성 연구’를 가능하게 하였다. 포지셔닝 이론은 직장이나 가정에서의 부적응, 정체성 혼란 등의 문제를 다루는 사회복지실천가나 이러한 주제를 연구하는 연구자에게 새로운 분석적 시각을 제공할 것으로 기대한다.
셋째, 연구자는 역할정체성 문제를 역사적․업무환경적 맥락에서 분석함으로써 조직의 변동성이 보호관찰관 개개인의 정체성 혼란으로 연결되고 있음을 논하였다. 이에 연구자는 보호관찰 조직의 인사정책 등이 향후 그 구성원의 안정성을 보다 추구하여야 할 것을 제안하였다. 또한 이 연구는 보호관찰 실천현장의 만성적인 인력부족 해소, 대상자와의 프라이버시를 유지하는 상담공간 확보 등 인력 및 시설의 확충이 필요하다는 정책적 함의를 가지고 있다.
넷째, 이 연구는 보다 거시적인 차원에서 보호관찰 조직의 정책적 지향점을 조정할 필요가 있다는 시사점도 도출하였다. 특히 과도하게 정량적인 관리주의를 완화함으로써 교정복지 실천의 전문성과 효과성을 높이는데 기여할 수 있다는 점을 논의하였다.
다섯째, 연구기법으로서 직접 대면하여 얻은 면담 내용은 보호관찰관을 지망하는 사회복지학 전공자(사회복지사)들에게 유용한 자료로 사용될 수 있다. 이와 관련하여 연구자는 향후 사회복지전문직의 주요한 실천현장이 될 교정복지현장, 특히 보호관찰 실천현장의 실무와 연계된 대학교육 강화 필요성을 제안하였다.
여섯째, 이 연구의 결과물은 사회복지사 특별채용제도와 관련하여 이 제도가 성공적으로 정착하는데 도움을 줄 것이다. 이 연구를 통하여 드러난 현장의 생생한 목소리는 ‘사회복지사 자격을 소지한 보호관찰관’의 직무적응도를 높이고 그들이 전문적인 실천을 하는데 주요하게 참고할 수 있기 때문이다.


주요어 : 사회복지사, 보호관찰관, 역할정체성, 포지셔닝 이론, 민족지적 연구
학 번 : 2003-30065

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 문제제기 및 연구필요성 1
• 제 2 절 연구의 목적과 질문 7
• 제 3 절 연구의 의의 및 한계 8
• 제 2 장 이론적 배경 10
• 제 1 절 사회복지사의 정체성 10
• 1. 정체성의 의의 10
• 2. 사회복지사의 정체성 11
• 제 2 절 역할정체성의 형성 13
• 1. 포지셔닝 이론(positioning theory)과 정체성 13
• 2. 직업적 역할정체성의 형성과정 18
• 제 3 절 보호관찰관의 역할 20
• 1. 보호관찰 지도감독의 의의 20
• 2. 보호관찰관의 역할에 관한 문헌고찰 24
• 제 4 절 용어의 개념적 정의 26
• 1. 사회복지사 자격을 소지한 보호관찰관 27
• 2. 보호관찰대상자 28
• 3. 보호관찰관의 역할정체성과 실천지향 29
• 제 3 장 연구방법론 30
• 제 1 절 연구 설계의 근거 30
• 1. 질적 연구방법 30
• 2. 민족지적 연구 32
• 제 2 절 자료수집 및 분석방법 37
• 1. 자료수집방법 37
• 2. 정보제공자와 윤리적 고려 39
• 3. 자료분석방법 45
• 제 3 절 연구의 엄격성과 타당성 50
• 제 4 장 실천현장의 맥락과 일하는 문화 53
• 제 1 절 실천현장의 역사적 맥락 53
• 1. 주요한 역사적 이벤트 55
• 2. 원조(care)와 통제(control) 사이의 변동성 역사 70
• 3. 변동성을 키우는 메커니즘 79
• 제 2 절 실천현장의 업무환경적 맥락 82
• 1. 조직체계와 업무량 82
• 2. 관리주의의 도입과 그 영향 98
• 3. 보호관찰관이 일하는 공간 106
• 제 3 절 동료집단과 일하는 문화 115
• 1. 동료집단의 구성 및 상호작용의 특성 115
• 2. ‘일하는 문화’의 사회적 구성 123
• 제 5 장 역할정체성의 형성과정 136
• 제 1 절 역할정체성 형성과 관련된 개인적 경험 136
• 1. 전형성의 분석 137
• 2. 전형적 정보제공자의 개인적 경험 142
• 3. 공통경험으로의 재구성 가능성 173
• 제 2 절 포지셔닝 이론을 적용한 역할정체성 형성과정 178
• 1. 사회복지마인드의 소극적인 드러냄 180
• 2. 관례적인 업무처리의 습득 193
• 3. 통제지향적 지도감독 문화의 전유 206
• 4. 혼종된(hybridized) 정체성의 형성 218
• 제 3 절 Epilogue: ‘정체성 혼란’의 담론 234
• 제 6 장 결 론 241
• 제 1 절 요약 및 결론 241
• 제 2 절 연구의 함의 247
• 1. 이론 및 방법론적 함의 248
• 2. 실천론적 함의 250
• 3. 정책적 함의 252
• 제 2 절 후속연구를 위한 제언 254
• 참고문헌 257
• 부 록 273
• Abstract 297