어린이집 보육교직원의 보육시설 평가인증제 인식 연구 : 경기도 이천시 소재 어린이집을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 어린이집 보육교직원의 보육시설 평가인증제에 대한 인식을 알아보고 사후관리를 위해 개선되어야 할 점들을 평가하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 평가인증을 통과한 시설의 시설장과 보육교사를 대상으로 평가인증 이후의 평가인증에 대한 인식과 효과에 대해서 알아보고 보육시설 평가인증제가 지속적이고 성공적인 정책으로 정착되기 위해서 어떤 개선이 필요한지 조사하였다.
본 연구에서 설정한 연구문제는 다음과 같다.
1. 평가인증 후 평가인증제에 대한 전반적인 인식은 어떠한가?
2. 평가인증 전보다 평가인증 후 나타난 보육시설의 효과에 대한 인식은 어떠한가?
3. 평가인증 후 사후관리를 위한 개선방안에 대한 인식은 어떠한가?
4. 평가인증 과정 중 시설장과 보육교사가 느끼는 애로점 및 개선방안에 대한 교사의 인식은 어떠한가?
본 연구대상은 경기도 이천시에 소재한 보육시설 중 보육시설 평가인증을 받은 시설 총56개소의 시설장 44명과 보육 현장에서 근무하고 있는 보육교사 232명 등 모두 276명을 대상으로 설문조사를 하였다.
보육시설 평가인증 후 시설장과 보육교사의 인식을 살펴보기 위하여 남인양(2012)의 “보육시설 평가인증제에 대한 교사의 인식연구”에 대한 설문지와 유은미(2010)의 “보육시설 종사자의 보육시설 평가인증제에 대한 인식”에서 사용한 설문지를 본 연구에 맞게 수정 보완하여 사용하였다.
설문지 내용의 구성은 연구대상 기관 및 개인 특성에 관한 질문 8문항, 평가인증 후 평가인증제도에 대한 전반적인 인식 10문항, 평가인증 전보다 평가인증 후 시설에 대한 질적 변화와 효과에 대한 인식 6문항, 평가인증 후 사후 유지관리를 위한 개선과 노력에 대한 인식 9문항 등 총 33문항으로 구성하였다.
설문지는 2012년 3월 5일에서 2012년 4월 15일까지 배부하고 수집하였으며 조사대상 표집은 이천시보육정보센터에 등록된 기관에서 종사하는 보육시설종사자 중 평가인증을 통과한 40인 이상 보육시설의 종사자를 대상으로 표집하였다. 설문지는 처음 350부가 배부되었고 317부가 회수되었으나 응답이 불성실한 41부를 제외하여 최종 276부를 분석 자료로 사용하였다.
본 연구에서 나타난 결과는 다음과 같다.
첫째, 보육시설 평가인증제에 대한 인지도에 대해 살펴본 결과 대체적으로 평가인증에 대해 인지를 하고 있는 것으로 나타났다. 현재 보육시설의 시설장과 교사들은 평가인증의 목적과 필요성을 절실히 느끼고 이로 인해 보육의 질이 높아지고 있다는 것에 대해 잘 알고 있다. 또한 대다수 보육시설들이 의무적으로 평가인증제를 하고 있으며 평가인증으로 인하여 질적 수준이 향상되기 때문에 평가인증이 필요하다고 인식을 하고 있다. 평가인증제의 목적은 평가인증 지표를 기준으로 보육의 질적 향상을 위한 시설의 자발적 참여와 의지를 고취 시키고 질적 수준 유지를 위한 노력을 이끌어 내는 것이다(2011. 조현옥).
둘째, 평가인증 운영체제에 대해 살펴본 결과 응답자의 83.1%가 보육정보센터의 조력이 평가인증에 많은 영향을 미치는 것으로 나타났다. 처음 평가인증제가 연구될 당시에 평가인증을 준비하는 과정 중에 보육교사들의 업무를 도울 보육정보센터 직원이나 조력가에 대해 중요하게 부각되었다. 그러나 지금은 지표 교육과 조력을 통해 평가인증에 많이 도움이 되고는 있으나 좀 더 세심한 교육이 필요하다.
그리고 여러 명의 조력가가 조력을 하기 때문에 일관성이 없게 조력을 할 때가 있다. 이로 인해 평가인증에 대한 더 큰 혼란을 주는 문제점이 발생하게 되는데 조력가는 전문 교육을 받은 사람이 바람직하며 조력의 개선부분으로는 전문성과 객관성 그리고 일관성이 있는 조력이 필요하며 평가인증 지표를 정확하게 이해하고 각 보육시설의 특성에 맞게 조력을 해 줄 수 있는 조력가가 보육시설에서 필요로 함을 알 수 있다.
셋째, 평가인증 지표의 만족도에 대해 살펴본 결과 대체로 만족하고 있는 것으로 나타났으며 가장 높게 만족하고 있는 영역이 건강과 영양이다. 영유아에게 있어서는 건강과 영양이 최고이며 영양사가 정해준 식단에 의해 식사와 간식이 제공된다. 평가인증으로 인해 영유아에게 더 다양하고 영양이 풍부한 음식을 제공하게 되었으며 철저한 식재료 관리를 통해 더 위생적으로 식사를 제공할 수 있게 되었다. 또한 안전부분에 있어서도 체크 리스트를 작성하고 영 유아들에게 매주 여러 안전 교육을 실시함으로써 안전사고가 평가인증 이전보다 이후에 많이 줄어들게 되었다.
넷째, 평가인증의 문제점에 대해서 알아본 결과 평가인증 준비로 인해 상당할 정도의 연장 근무가 있었으며 연장근무는 아동에 대한 보육의 질을 떨어트릴 수 있는 가장 큰 원인이 된다. 그 이유로는 평가인증 이전보다 시설장과 교사의 업무가 증가하여 밤늦게까지 연장 근무를 하게 되며 연장 근무로 인해 피로가 쌓이게 되고 교사는 피곤한 몸으로 매일 수업을 해야 한다. 또한 교사 자신의 개인적인 사생활을 포기해야 하며 이에 따른 스트레스로 인해 영 · 유아에게 큰 영향을 미치게 될 수도 있다. 그리고 연장 근무로 인한 적절한 보상은 없었던 것으로 나타났다. 보상이 있다 할지라도 정부에서 주는 많은 금액의 보상을 받는 것이 아니라 시설장이 주는 적은 금액을 받게 된다. 평가인증 준비하는 과정에서 또 다른 문제점으로는 기록문서에 대한 측면이다. 서류가 많이 간소화 되었다고는 하지만 아직도 준비해야 될 서류가 많으므로 시간이 부족하게 되어 영 · 유아를 돌봐야 하는 보육시간에 영 · 유아들은 방치하고 서류에만 신경 써서 일을 하게 되는 경우가 생기게 된다. 또한 단 기간에 평가인증 현장 관찰자에 의해 평가가 이루어지고 있으며 문서에 의존을 하고 있는 상황이다. 현장 관찰자는 문서로 모든 것을 평가하기 위해 중복되는 문서들도 많이 있으며 너무나 많은 문서들은 평가인증을 준비하는 교사에게 혼란을 야기 시킬 수 있다. 문서의 중복성으로 인해 더 많은 시간을 내어 문서를 작성해야 하므로 서류를 더 간소화 시킬 필요가 있다.
결과적으로 본 연구에서 보육시설 평가인증제가 물리적 환경의 질적 향상과 교사의 전문성 및 질적 향상에 많은 도움이 되고 있다는 것을 알 수 있다. 그러나 평가인증으로 인한 많은 문제점들이 있으며 평가인증의 지속적인 사후 유지 관리를 위해서 정부의 재정적인 지원이 필요하며 영 · 유아의 발달에 적합한 교육과 보육교사의 전문성 향상을 위한 교사 교육이 필요하다. 또한 평가인증 이후 사후유지 관리를 지속적으로 할 수 있는 구체적인 개선 방안과 제도적 장치가 마련되어야 할 것이다.
평가인증제는 개인 시설의 문제가 아니라 지역의 문제이며 지역이 함께 협력해서 해결해야 할 과제라고 본다. 이천 지역의 보육을 책임지고 있는 이천시어린이집연합회와 보육정보센터 그리고 지자체가 협력해서 다양한 방안을 모색하는 것이 필요하다. 개별 보육이 아니라 다 함께 같이 질 높은 보육을 위해서 나아가는 공동체라는 인식이 모두에게 절실히 요구되는 시점이다.