다문화교육의 현황 분석 및 개선 방안

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Our country is changing into a multicultural society where people with various multicultural backgrounds live together. This makes locals to break a tradition of homogeneous country and to demand the communalism development as a global citizen. However, government policy still claim to support multiculturalism outwardly but in reality they pursue assimilation, and the policy itself is more focused on “Koreanizing” emigrants than changing the awareness of locals. In multicultural society, “Koreanizing” emigrants does not realize the multiculturalism or unification of society. Majority and minority group need mutual understanding and come to a harmony as “we” and realize unification of society at last. Therefore, our society needs to improve the awareness of locals and promote multicultural capability so that emigrants are accepted as “friendly neighbors” and not as “immigrants.”
In 2006, the government announced the change of immigrant policy based on multiculturalism. Multiculturalism is an idea that respects each other and acknowledges the “difference” and realizes minority’s active lives in society of majority in this diversified society. This is brought up to majority to resolve prejudice and discrimination towards immigrants. Realizing this through education is multicultural education. Therefore, target of multicultural education is not immigrants but locals, and it is to promote improvements of locals’ awareness and multicultural capability. Local’s awareness needs to be improved and immigrants can maintain their identity and live freely in this society of majority. For this interpretation, pushing forward assignment for locals, “Promoting understanding of multiculturalism” among current other policies is reviewed and in result, there are only 19 assignments (12.7%) of 149 detailed assignments from immigration policy and 10(18.8%) assignments of 53 detailed assignments from multicultural families support policy. Given these realities, it is certain that they are not executing the policy based on multiculturalism.
Multiculturalism is not opposable and avoidable change of the society, on the other hand, close-minded nationalistic view still exists in us. Thus, immigrants are still foreigners from our society, and their children are treated as foreigners at school as their mothers are foreigners and as their language and color of skin are different. The reason that Korean people cannot escape from petty minds is the influences from the Japanese colonial period, Korean War, and other invasion from other countries. Korean Government became exhausted and had not been able to relief people’s exhausted and negative prejudice thoughts towards anything. Rather, People could not break free from closed-minded thought, because we have been emphasizing superiority of our nation through education. This phenomenon has stayed the same as a current multicultural society. Without considering social phenomenon caused by international marriage, in the condition of no system and no policy, they had no choice but to pioneer their own life and get accustomed to it. Currently, certain degree of laws, system and policy are organized, the government mainly carries forward the women marriage immigrant and they justify it as the cultural difference overcome and acculturation. For school education, they mainly carry forward the policies for multicultural students over local students and they may get reverse discrimination in near future, and it will be hard to build up the multicultural capabilities.
Hereupon, this research is to understand the importance and necessity of multicultural education in our multicultural society, and based on this, purpose of proposing the plans for multicultural education at schools is to improve the awareness of the students who will live in global society and nurture the multicultural capability.
First, currently, only at policy research institution and with schools as center carry out the understanding multicultural education and this should be carried out at every school and bring up the students with improvement of awareness and multicultural capabilities.
Second, train the teachers with multicultural sensitivity and education capability.
Third, in order to nurture multicultural capability, place of exchange must be made for local and multicultural students. The quickest way to feel good feelings emotionally and to understand other cultures is experiencing it directly.
Forth, currently, multicultural contents are only applied to subjects of Korean, math, social study, and family study, and this is to be applied to all subjects.
Fifth, it is important to teach culture in foreign language classes, but view and manner towards other cultures need to be learned.
Sixth, education of understanding multicultural to promote multicultural capability of local students and their parents should take a place at the same time. Currently multicultural policy applies to married immigrants and their children, local students, teachers and public officials, and you cannot find parents of local students on the list. Schools partially influence gaining of student knowledge and development of values, but parents, especially home training from mothers influences their children in developing values greatly, and thus role of parents is important. As we look at it in this sense, mothers need more urgent reformation of awareness than schools and teachers. Therefore, at the same time with children, parental multicultural capability promoting policy needed to be prepared.
If they put their shoes in their position, they can feel the pain and agony, and through other culture they get a chance to look back their own culture, thus the contents of understanding others situation need to be applied to text books, experience and cultural exchange activities.
Multiple cultures are composed of different cultures and they need to aim mutual understanding through experience and cultural exchange. When learning foreign language, they study abroad to learn their national language and culture, and interact with local people to have mind to understand them. Our nation need to make cultural exchanges and in the process of interacting and getting into conflicts with immigrants they will gradually form one united community. In this repetition of process will be shortcut to improve awareness of people.

국문 초록 (Abstract)

우리나라는 다양한 문화적 배경을 가진 사람들과 공생?공존하는 다문화사회로 변화하고 있다. 이는 내국인으로 하여금 단일민족의식에서 탈피하여 이주민에 대한 부정적인 선입견을 없애고, 세계시민으로서의 책임감과 공동체의식의 함양을 요구하고 있다. 그러나 정부정책은 겉으로는 여전히 다문화주의를 표방하면서도 본질적으로는 동화주의를 추구하고 있기 때문에, 내국인의 의식개선을 위한 정책보다는 이주민의 ‘한국화’에 치중되어 있다. 다문화사회에서는 이주민을 ‘한국화’한다고 해서 다문화주의가 실현되거나 사회통합이 이루어지는 것이 아니다. 주류집단과 소수집단이 상호이해를 통해 ‘우리’로써 조화가 이루어질 때 비로소 사회통합이 이루어지는 것이라 생각한다. 따라서 우리 사회에서 이주민을 ‘이입자’가 아닌 ‘더불어 사는 이웃’으로 받아들일 수 있도록 국민의 의식개선과 다문화적 역량을 육성해야 한다.
정부는 지난 2006년 이주민정책을 다문화주의에 입각해 전환한다고 선언하였다. 다문화주의는 다원화된 사회에서 서로가 ‘다름’을 인정하고 존중하여 소수집단이 주류사회에서의 능동적인 삶의 실현을 위한 이념으로, 주류사회가 이주민에 대한 편견과 차별을 해소하기 위해 제기된 것이다. 이를 교육을 통해 실현하고자 한 것이 다문화교육이다. 따라서 다문화교육의 대상은 이주민이 아니라 내국인이며, 내국인의 의식개선과 다문화적 역량을 육성하기 위한 것이라고 할 수 있다. 내국인의 의식이 개선되어야 이주민이 주류사회에서 자신의 정체성을 유지하며 자유롭게 살아갈 수 있기 때문이다. 이러한 해석에 의해 현행 정책 가운데 내국인 대상 추진과제인 ‘다문화에 대한 이해증진’을 살펴본 결과, 외국인정책 149개 세부과제 중 19개(12.7%)과제와 다문화가족지원정책 53개 세부과제 중 10개(18.8%)과제가 전부였다. 이러한 현실로 볼 때, 결코 다문화주의에 입각한 정책을 펼치고 있다고 할 수 없을 것이다.
다문화는 거스를 수도 피할 수도 없는 우리 사회의 변화이지만, 한편에서는 편협한 국수주의적 시각이 우리 안에 여전히 존재한다. 따라서 이주민은 여전히 우리 사회에서 이방인이며, 그 자녀 역시 학교에서 엄마가 외국인이라는 것과 언어와 피부색이 다르다는 이유로 이방인 취급을 받고 있다. 우리나라 사람들이 편협한 사고에서 벗어나지 못하는 데는 지난날 일제식민지 경험과 한국전쟁 등 외부의 침략에 의한 영향 때문일 것이다. 정부는 피폐해지고, 부정적인 선입견이 생긴 국민들의 의식을 지금까지 그 무엇으로도 풀어주지 못했다. 오히려 교육을 통해 우리 민족의 우월성을 강조해 왔기 때문에 편협한 사고에서 벗어나지 못하고 있는 것이다.
이와 같은 현상은 다문화사회로 변화된 현재도 마찬가지이다. 국제결혼이 초래할 사회적 현상에 대한 고려 없이, 제도나 정책이 마련되지 않은 상태에서 국제결혼을 추진하여 이들 스스로 삶을 개척하고 적응해 갈 수밖에 없었다. 어느 정도 법과 제도 및 정책이 정비되어 있는 현재에도 정부는 문화적 차이의 극복과 문화적응을 명분으로 여성결혼이민자 위주의 정책을 추진하고 있다. 학교교육도 내국인학생보다는 다문화학생을 위주로 정책을 추진하고 있어, 향후 내국인학생이 역차별을 받을 수도 있으며, 다문화적 역량을 쌓는데도 어려움이 있을 것이다. 그렇게 되면 결국, 기성세대처럼 다문화적 역량을 갖추지 못해 전지구적 사회를 살아가는데 어려움이 따를 것이다.
이에 본 연구에서는 다원화된 우리 사회에서 다문화교육의 중요성과 필요성을 파악하고, 이를 기반으로 전지구적 사회를 살아가야 할 학생들의 의식개선과 다문화적 역량육성을 위해 학교교육에서 다문화교육이 지향해야 할 방안에 대해 제언하고자 하였다.
첫째, 현재 정책연구학교와 거점학교를 중심으로 시행되고 있는 다문화이해교육을 우리나라의 모든 학교에서 시행하도록 하여 학생들의 의식개선과 다문화적 역량을 육성해야 한다.
둘째, 다문화 감수성과 교육역량을 갖춘 교사를 양성해야 한다.
셋째, 다문화적 역량육성을 위해 내국인학생과 다문화학생의 교류의 장을 많이 만들어야 한다. 감성적으로 호감을 느끼고 다른 문화를 이해하는 가장 빠른 길이 직접적인 체험이기 때문이다.
넷째, 현재 국어, 수학, 사회, 가정 과목에만 반영되어 있는 다문화 관련 내용을 전 교과목에 반영하여야 한다.
다섯째, 외국어 과목에서 문화를 가르치는 것도 중요하지만, 타문화를 접하는 시각과 태도를 기를 수 있도록 해야 한다.
여섯째, 내국인학생과 그 부모에 대해 다문화적 역량육성을 위한 다문화 이해교육이 동시에 이루어져야 한다. 현행 다문화정책 대상자에는 결혼이민자와 그 자녀, 내국인학생, 교사, 공무원 등이 있지만, 내국인 학부모에 대한 교육은 찾아볼 수 없다. 학교는 학생들의 지식 습득이나 인격 및 가치관 형성에 부분적인 영향을 미치지만, 부모, 특히 엄마에 의한 가정교육은 학생의 가치관 형성에 많은 영향을 미치기 때문에 부모의 역할이 중요하다. 이러한 점에서 보면 학교나 교사보다도 의식의 개혁이 더 시급한 사람은 엄마라고 할 수 있다. 따라서 학생과 동시에 부모의 다문화적 역량육성을 위한 정책을 마련해야 한다.
상대방의 입장이 되어보면 그들의 아픔과 고통을 느낄 수 있을 것이고, 타문화를 통해 자문화를 제대로 바라볼 수 있는 계기가 될 수 있으므로, 역지사지가 가능한 내용을 교과와 체험 및 교류활동에 반영하여야 한다.
다문화는 서로 다른 문화로 이루어진 것이므로, 체험과 교류를 통해 상호간의 이해를 도모해야 한다. 외국어를 학습할 때, 그 나라의 언어나 문화를 자세히 알고 싶어서 유학을 가고, 그 나라의 국민과 많은 교류를 통해 이해하는 마음이 생기게 된다. 우리 국민도 이주민과의 교류를 통해 많이 부딪히고 갈등하는 과정에서 점점 하나의 공동체를 형성해 가야할 것이다. 이러한 과정의 반복이 국민의 의식을 개선하는 지름길이 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 연구목적 및 방법 1
• 제1절 연구배경 1
• 제2절 연구목적 4
• 제3절 연구내용 및 방법 8
• 제2장 다문화사회의 개념과 특징 10
• 제1절 문화의 개념 10
• 제2절 다문화의 개념과 특징 14
• 제3절 다문화주의의 의미 16
• 제4절 다문화교육의 의의 18
• 1. 다문화교육의 등장배경 19
• 2. 다문화교육의 목적과 필요성 21
• 제5절 다문화교육 선행연구 24
• 제3장 한국 다문화사회의 특징 27
• 제1절 다문화사회로의 변화 27
• 제2절 다문화사회로의 변화요인 29
• 1. 체류외국인의 증가 29
• 2. 국제결혼의 증가 33
• 3. 다문화사회화의 특징 43
• 제3절 다문화가족의 현상 45
• 1. 다문화가족의 개념 45
• 2. 다문화가족 현황 50
• 제4장 다문화정책 및 다문화교육 현황 56
• 제1절 다문화정책의 도입 및 추진체계 56
• 제2절 다문화 관련법 및 제도 60
• 제3절 다문화정책 현황 64
• 1. 외국인정책 64
• 2. 다문화가족지원정책 71
• 제4절 내국인 대상 다문화교육 현황 74
• 1. 다문화이해 증진 정책 74
• 2. 교육과정에서의 다문화이해교육 75
• 제5장 현황 분석 및 개선 방안 83
• 제1절 다문화정책 및 다문화교육 현황 분석 83
• 1. 다문화정책 현황 분석 83
• 2. 내국인 대상 다문화교육 현황 분석 84
• 제2절 다문화정책 및 다문화교육 개선 방안 87
• 1. 다문화정책 개선 방안 87
• 2. 내국인 대상 다문화교육 개선 방안 88
• 제6장 결론 및 제언 90
• 참고문헌 93
• ABSTRACT 99