국가 체육 정책에 따른 국민생활체육회의 변천과정

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 국민생활체육회의 변천과정에 대한 것으로서 1991년 국민생활체육회가 탄생되어 한국 생활체육이 세계적으로 발전되어온 발자취를 되돌아보고, 국가체육정책으로서 한국 생활체육의 기구인 국민생활체육회가 민주화와 선진화 과정을 거치는 과정에서의 역할을 탐색하여 다음과 같은 내용을 연구하는데 그 목적이 있다.
본 연구의 방법은 질적 연구로서 문헌연구, 심층면담, 초점집단 연구를 통해 진행하였으며, 각 세 개의 연구문제를 종합적으로 분석한 내용의 결론을 요약하면 다음과 같다.
첫째, ‘모두를 위한 스포츠’ 조직의 탄생(1989～1991)의 분석에서는 국민생활체육회의 설립배경과 과정을 살펴보고 역사적 의의를 정립하였다. 국민생활체육회의 설립은 정부에 의해 주도되었지만 결과적으로는 한국스포츠가 이분화 되는 계기가 되었고 스포츠 선진 복지국가로 향하는 초석이 되었다. 그러나 그 준비 과정에서 나타난 상황과 결과는 정부의 미래지향적이면서 종합적인 혜안과 결단부족이라 보여 지며 이는 아직까지 몇몇 고위공직자 또는 관계자에 의해 비공개적으로 추진되어진 결과라 판단된다. 특히 리더십의 부재가 스포츠분야에서도 산재하고 있다고 생각된다. 이러한 상황을 보완하기 위해서는 정부 해당기관의 자문기구의 확대와 이를 통한 종합적인 의견수렴, 전문가 집단 간의 적극적인 상호소통이 투명하면서도 적극적으로 이루어지는 변화와 문화수용이 요구된다고 본다.
둘째, 국민 모두가 참여하는 생활체육 기반 조성(1992～1997)의 분석에서는 국민생활체육회가 창립되어 생활체육의 정책과 생활체육 사업을 전개하였다. 국민생활체육회의 기능은 이제 조직의 선진화를 통해 좀 더 다양하고 개개인의 삶의 질 향상에 초점이 맞춰지는 접근이 무엇보다 요구된다고 본다. 국민 개개인의 참여와 행복을 위해 실제적이고 실용적인 노력이 한 층 더 필요하다. 이제 정부기관과 대한체육회 및 유관기관과의 유연성과 상부상조의 연계를 통한 생활체육 발전의 시너지효과를 더욱더 구체화해야 할 것으로 판단된다.
셋째, 국민복지차원의 다양한 생활체육의 전개(1998～2010)의 분석에서는 국민생활체육회의 성숙된 성장과정과 여가시대의 국민이 다함께 즐기는 스포츠 문화 환경 조성을 위한 선도적인 역할 과정을 집중분석하였다.
최근까지 제기된 국민생활체육회의 당면과제 해결을 위해서는 정부당국의 의지와 대통령의 리더십의 발현이 그 관건이며 어느 것이 정책에서 우선순위가 되어야 하는지에 대한 결단이 요구된다고 본다. 그 결단의 최우선 선택의 중요요소는 국민이며, 국민을 맨 위에 놓고 정부당국자와 그 해당단체 그리고 전문가 등의 종합적인 결론을 통해 이루어져야 할 것이다. 이제는 더 이상 단체 간의 갈등 보다는 중재자로서 정부의 결단, 그리고 이를 수용하는 해당기관의 상호협조가 절실한 시점이다.
그러므로 본 연구는 국민생활체육회의 내외적인 변화의 분석을 통해 그 발전가능성을 모색한 연구로서 십 수 년 동안 대한체육회와 국민생활체육회 간 한국체육의 갈등을 풀고 그 해결책을 찾는 데 일조할 수 있다. 대한민국 체육의 화두는 선진 스포츠 복지국가 건설에 있음을 볼 때 우리의 국민생활체육진흥은 곧 국민 개개인의 삶의 질 향상에 직결되어 있으며 이를 위해서는 국민생활체육회 자체의 자구노력과 함께 미래 지향적인 통찰을 통해 그 활로를 적극적으로 개척해야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구의 목적 7
• 3. 연구방법 8
• 4. 연구절차 12
• 5. 선행연구 14
• 6. 연구의 제한점 17
• Ⅱ. 모두를 위한 스포츠 조직의 탄생(19891991) 18
• 1. 제6공화국의 체육정책 18
• 2. 생활체육정책 및 호돌이 계획 25
• 3. 대한체육회의 반발과 주요성과 35
• 4. 국민생활체육회의 조직, 재정, 사업 39
• 5. 소결론 41
• Ⅲ. 국민 모두가 참여하는 생활체육 기반 조성(19921997) 43
• 1. 문민정부의 체육정책 43
• 2. 생활체육정책 51
• 3. 세계한민족체전위원회와 통합과 주요성과 57
• 4. 국민생활체육회의 조직, 재정, 사업 62
• 5. 소결론 64
• IV. 국민복지차원의 다양한 생활체육의 전개(19982010) 66
• 1. 국민참여이명박 정부의 체육정책 및 생활체육 66
• 2. 국민생활체육회 회장의 성과와 주요내용 88
• 3. 국민생활체육회의 조직, 재정, 사업 98
• 4. 소결론 101
• Ⅴ. 결론 및 제언 104
• 1. 결론 104
• 2. 제언 108
• 참고문헌 110
• ABSTRACT 119
• 부록 122