文化藝術을 活用한 都市再生事業 韓·中 比較硏究 : 서울 文來洞藝術村과 北京 798大山子藝術區를 중심으로 = A Comparative Study on the Urban Regeneration by Culture and Arts in Korea and China: in case of seoul mullae art space and beijing 798 daxhanzi art zone

국문 초록 (Abstract)

도시는 지속적으로 성숙과 쇠퇴를 반복한다. 인구의 유입과 유출, 산업의 발달과 쇠퇴에 의해 도시는 변화하게 된다. 이러한 과정 속에서 도시의 쇠퇴를 막기 위한 노력은 지속적으로 시도되었다. 대도시 내에 있는 준공업 지역은 성숙기를 넘어서 쇠퇴기에 들어서고 있다. 이러한 시기에 있어서는 도시재개발보다는 도시의 재생이라는 정비개념이 중요한 사회적 문제로 대두 된다.
도시재생은 도시의 물리적인 환경을 개선하는 것 뿐 아니라 사회ㆍ경제적 측면을 활성화시키는 사회적 요구도 부응하여야 한다. 문화를 통한 도시재생은 황폐해진 도시의 물리적 모습을 개선하고, 기존 도시공간에서의 거주민의 삶과 독특한 도시문화를 유지하면서, 쇠퇴한 도시를 산업공간에서 문화공간으로 변환시켜 활성화시키는 방안이라고 할 수 있다.
본 논문의 목적은 서울과 북경, 한․중 대도시내 문화적 측면의 도시재생을 통한 도시재생사업을 심도 있게 조사하고, 사업의 적실성(適實性)을 분석하며, 사업지구에 거주하는 예술가들의 처지와 요구에 대한 평가를 통하여 바람직한 정책 방안을 마련하는 것이다.
본 논문은 서울문래동예술촌과 798따산즈예술구를 연구사례로 선정하여 이러한 문화공간에서 정착한 주민인 예술가들을 연구 대상으로 그들이 정착한 원인과 이유를 분석하였다. 제2장에서 제시한 분석틀에 따라 한국과 중국의 각 사례를 비교분석한 결과를 요약하면 다음과 같다.
사업지구내 예술가들의 정착현상에 대한 분석은 다음과 같다. 임대료의 비율에서 798에 비해 문래동에서 정착한 예술가의 작업실 임대료가 생활비에서 차지하는 비중이 상대적으로 높게 나왔다. 예술가의 입장에서 비싼 임대료의 비중을 비롯한 경제적인 한계가 있으며, 예술촌에 대해 정부의 지원책이 부족하다는 것이 분석되었다. 예술가들간 문화교류 빈도에 있어서는 문래동예술촌은 다른 예술가들과 교류활동을 자주하지 않은 경우가 대부분을 차지하였으나, 798따산즈의 경우 다른 예술가들과 교류활동을 하는 빈도가 높은 것으로 나타났다. 따라서 예술촌에서 예술가들을 위한 커뮤니케션 기능이 부족한 문제점이 있다는 것으로 분석되었다. 주변환경에 있어서 양국 예술촌 모두 하드웨어와 소프트웨어 측면에서 문제점이 많고 도시정부의 서비스가 일정 수준에 이르지 못한 것으로 분석되었다.
사업지구내 예술가들의 사업 참여 및 요구는 다음과 같다. 주민참여에 있어서 두 사례지역에서 주민참여의 정도는 높지 않으며 조성사업의 추진과정에서도 시, 지주 및 예술가조직 등 다양한 주체를 중심으로 구성된 새로운 네트워크를 요구하고 있다. 따라서 사업지구내의 주민참여의 요구에 대한 재검토가 필요하다. 이와 같이 다양한 문제점이 존재하고 있는데 문래동예술촌과 798따산즈예술구의 도시재생사업은 이에 대한 고려가 부족하다고 보여지며, 그 결과 도시재생사업의 실패가 초래될 수 있다. 이러한 국면을 타파하기 위해 한ㆍ중 문화를 활용한 도시재생사업에 대한 추진방향과 전략에 대한 논의를 시도하였다. 도시정부는 적극적으로 사업지구내에서 장소마케팅전략을 도입하여야 하며, 사회적·행정적 직능을 충분히 수행하여 양호한 창작환경을 만들어야 한다. 따라서 도시정부가 예술촌에서 시장기구를 도입해 예술가들이 예술창작부터 판매 및 소비까지, 문화활동에서 경제활동까지 일체화된 서비스체제를 운영할 수 있도록 해야 한다. 또한 도시정부는 도시재생사업과 관련된 정책체계를 완비하여야 하며, 민관파트너십을 구축하여야 한다. 이를 위해 사업의 추진과정에서 실제 상황에 따라 정책에 대한 수정 및 보충 작업을 추진할 필요가 있으며, 예술가들이 요구하는 민관파트너십체제를 구축하는 것이 필요하다.
본 연구는 서울과 북경, 한․중 대도시내 문화적 측면을 통한 도시재생사업을 조사하고 사업지구에 거주하는 예술가들의 처지와 요구에 대한 만족도 평가를 실시하며, 그동안 진행했던 도시재생사업을 실증적으로 연구했다는 측면에서 의의를 가지며 양국 문화예술을 활용한 도시재생사업의 추진하고 있는 도시정부에 도움이 될 수 있기를 기대한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Every city has to experience the inevitable development process from growth to decline. With the inflow and outflow of population, industry upgrading and recession, cities are undergoing dramatic changes continuously. During this process, governments of these cities undertake new attempts constantly. During this period, governments tend to adopt the new urban exploitation way of urban regeneration compared to the simple redevelopment way in the past.
Since the 21st century, along with the approach of globalization era, the competition among each area becomes increasingly fierce, thus the strength of competitive power becomes a deterministic element. Urban regeneration is highly valued and welcomed by city governments as a new way to improve this competitive power. As a new kind of city policy, urban regeneration not only functions positively in restructuring physical space of cities but also in terms of culture, environment, ecology and other social-economical aspects. Urban regeneration through culture and art refers to the urban exploitative means of switching obsolete secondary industry spaces into cultural spaces. This new way can improve the living standard of local residents and protect the specialized local culture. This thesis thoroughly studies urban regeneration through culture and art referring big cities Beijing and Seoul in China and Korea and conducts analysis on the feasibility. In the meantime, the thesis evaluates the conditions and demands of the artists in these two areas in order to set directions for policies.
This thesis invests urban regeneration of China and Korea in terms of creative space construction in Seoul and development planning of cultural creation industry in Beijing. According to the topic, Seoul Mullae Art Space and Beijing 798 Dashanzi Art Zone are chosen as research targets. Through questionnaires study of artists living in these art zones, the comparative analysis of feasibility about urban regeneration is conducted. The findings are as follows:
Through the analysis of residential phenomenon of the artists, it is obvious that the rents of studios in Seoul Mullae Art Space take a relatively higher proportion in overall living expenses than it is the case in Beijing 798 Dashanzi Art Zone. On one side, this situation demonstrates that economical factors have become the biggest obstacle. On the other side, it also illustrates that the supports from governments are not enough. In terms of satisfaction of nearby environments, problems do exist in the services provided and the facilities provided in both art areas which demonstrates the administrative services provided by governments remain at a relatively low level.
Through the analysis of artists’ participation and their demands, it can be seen that degree of residents’ participation in both areas is relatively low. In terms of residents’ demands, there is a high demand of establishing a leading system with joint leadership by governments, property management departments and artists as well.
Through the above comparative analysis, it can be found that many problems still exist in the process of urban regeneration. For the sake of overcoming these problems, the thesis also conducts discussions and analysis on promoting direction and strategy. Governments should quote marketing strategy into urban regeneration, and improve administrative service standards to step up administrative responsibilities. For example, governments should introduce marketing mechanism, and improve the whole process from artwork creation to customers’ consumption to form integrative service system consisting of both cultural activities and economical activities. Moreover, governments should endeavor to perfect policies related to urban regeneration, positively construct cooperation system between governments and residents. In order to fulfill the goal, city governments should make supplements and modifications on policies according to the actual situations of art areas, and formulate new policies to cope with new prospects.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 대상 및 범위 3
• 제3절 연구의 방법 5
• 제2장 문화예술을 활용한 도시재생에 관한 이론적 고찰 8
• 제1절 도시재생의 의의 8
• 1. 도시재생의 개념 및 필요성 8
• 2. 문화예술을 활용한 도시재생사업 12
• 제2절 해외 선진국의 문화예술을 활용한 도시재생사업에 관한 분석 14
• 1. 영국의 문화예술을 활용한 도시재생사업 14
• 2. 독일의 문화예술을 활용한 도시재생사업 19
• 3. 미국의 문화예술을 활용한 도시재생사업 24
• 4. 일본의 문화예술을 활용한 도시재생사업 28
• 제3절 선행연구 검토 및 분석틀 설정 33
• 1. 선행연구 검토 33
• 2. 분석틀 설정 39
• 제3장 서울시와 북경시 문화예술을 활용한 도시재생사업의 추진현황 43
• 제1절 서울시의 도시재생사업 43
• 1. 서울시 도시재생정책의 검토 43
• 2. 한국의 사례: 서울문래동예술촌 47
• 제2절 북경시의 도시재생사업 53
• 1. 북경시 도시재생정책의 검토 53
• 2. 북경의 사례: 북경798따산즈예술구 58
• 제4장 서울시와 북경시 도시재생사업의 적실성 분석 63
• 제1절 조사의 개요 63
• 1. 설문지의 구성 63
• 2. 응답자의 특성 64
• 제2절 예술가들의 정착현상 및 요구에 대한 분석 66
• 1. 재생사업지구내 예술가들의 정착동기 66
• 2. 재생사업지구내 예술가들의 정주만족도 69
• 3. 재생사업지구내 예술가들의 이주형태 74
• 4. 도시재생사업관련 내용 및 주민참여 77
• 제3절 두 지역 문화예술을 활용한 도시재생사업의 문제점 80
• 제5장 문화예술을 활용한 도시재생사업에 대한 바람직한 추진방향과 전략 82
• 제1절 적극적 장소마케팅전략 도입 82
• 제2절 양호한 창작환경의 조성 84
• 제3절 주민참여 및 민관파트너십의 구축 87
• 제6장 결론 91
• 참고문헌 94
• <부록> 설문지 97
• 中 文 摘 要 107
• ABSTRACT 109