조직문화와 조직구성원의 행복에 대한 연구 : 전라북도 경찰조직을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

행복을 증진하기 위해서 정부가 적극적으로 개입해야 한다는 주장은 현대 정치와 행정뿐 아니라 사회 전체에 전반적으로 퍼져있는 견해이다. 국가는 언제나 인간의 행복을 보장하겠다는 약속을 제공했다. 마치 모세가 ‘젖과 꿀이 흐르는 땅’을 약속한 것처럼, 현대사회의 국가는 인간의 행복을 구현하겠다고 약속했다. 1776년 미국의 「독립선언서」는 “창조주로터 양도할 수 없는 권리를 부여받았고, 이 권리들 가운데 삶, 자유, 그리고 행복 추구가 있다.”고 밝혔고, 1789년 프랑스의 「인간과 시민의 인권선언」의 마지막 줄은 ‘모든 이의 행복’이라는 고귀한 목적을 명시함으로써 국가는 행복을 추구한다는 명분으로 형성되었음을 보여주고 있다. 우리 헌법 제10조에 “모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 가지며, 행복을 추구할 권리를 가진다. 국가는 개인이 가지는 불가침의 기본적 인권을 확인하고 이를 보장할 의무를 진다”고 밝힘으로써 행복의 욕구는 생명의 권리와 자유의 권리만큼 동등한 것으로, 국민의 행복이 곧 국가의 의무로 간주되고 있다.
국민의 행복이 국가의 의무라는 말은, 영국의 경제학자 레이어드(Richard Layard)의 주장처럼, 모든 사회과학자들이 행복의 결정 요인을 이해해야 하고 행복을 증진하기 위해서 정부가 적극적으로 개입해야 한다는 것인데, 이러한 주장은 다른 어느 분야보다도 행정학 분야에 가장 절실하다고 하겠다. 국민 대다수의 행복을 증대시키는 것이 국가의 궁극 목적이라면, 그래서 국민의 행복 정도로 국가의 발전과 기능 정도를 평가해야 한다면, 행복이야말로 행정학의 가장 중요한 연구 대상이라고 할 수 있다. 행정학이 직접 대상으로 하는 국가 행정의 궁극 목적은 국민들의 생활을 의미 있게 개선시켜 행복하게 만들어주는 것이라 할 수 있기 때문이다. 이런 맥락에서 본 연구는 행복에 대한 행정학적 연구의 지평을 열려는 시도로, 긍정심리학의 관점에서 조직문화와 조직구성원의 행복이 어떤 관계에 있는가를 실증 분석한 것이다.
긍정심리학은 인간의 행복을 과학적으로 연구하고 인간의 행복과 성장을 지원하는 학문이다. 다시 말해, 긍정심리학은 인간의 긍정적이고 적응적이며 창조적이고 자기실현적인 모습을 이해하고 증진하기 위해서 심리학 이론과 연구방법 그리고 개입방법을 사용하는 학문 분야로, 긍정심리학에서는 행복을 ‘의미 있는 즐거움’으로 정의하며, 이러한 행복은 정서적 안녕과 심리적 안녕 그리고 사회적 안녕이라는 세 가지 구성요소로 이루어지며, 이렇게 구성된 행복은 우리의 재능이나 성격 또는 가치와 같은 내적 잠재력의 계발과 발현을 통한 만족이나 기쁨에 대한 일반적인 느낌이나 경험을 말하는 것이다.
행복의 첫 번째 요소인 정서적 안녕은 긍정적 정서, 부정적 정서, 그리고 삶의 만족이라는 세 가지 요소로 구성되는데, 긍정적 정서는 기쁨이나 즐거움 같은 긍정적 정서의 경험을 말하고, 부정적 정서는 고통이나 괴로움 같은 부정적인 정서 경험을, 그리고 삶의 만족은 삶에 대한 만족과 안도감을 말한다.
행복의 두 번째 요소인 심리적 안녕은 자기수용, 개인적 성장, 삶의 목표, 환경의 통제, 자율성, 그리고 타인과 긍정적인 인간관계라는 여섯 가지 요소들로 구성된다. 자기수용은 자기 자신에 대한 긍정적 태도, 곧 자신의 다양한 측면에 대한 수용과 과거의 삶에 대한 긍정적 평가를 말한다. 개인적 성장은 자기 자신의 지속적 계발과 효과성에 대한 느낌으로, 새로운 경험이나 도전에 대한 개방성을 말한다. 삶의 목표는 삶의 방향을 제시해주는 목표와 신념이 있는 것으로, 삶의 의미와 목적을 갖고 있다고 느끼는 것이다. 환경의 통제는 외부 환경을 잘 통제할 수 있다고 믿고 또 그렇게 할 수 있는 것으로, 개인에게 맞는 생활환경을 만들 수 있다는 것이다. 자율성은 자기주도성에 대한 편안함이나 내적 기준을 갖는 것, 그리고 타인의 부정적인 사회 압력에 저항하는 것을 뜻한다. 타인과 긍정적인 인간관계는 타인과 따뜻하고 만족스러우며 신뢰가 있는 관계로 공감과 친밀감에 대한 역량을 말한다.
행복의 세 번째 요소인 사회적 안녕은 사회적 수용, 사회적 실현, 사회적 기여, 사회적 일치, 사회적 통합이라는 다섯 가지 요소로 구성된다. 사회적 수용은 다른 사람들의 다양성이나 복잡성을 인정하면서 타인에 대한 긍정적 태도를 말한다. 사회적 실현은 사람들이 잠재력을 갖고 있다는 믿음과 배려가 있고, 사회는 긍정적 방향으로 발전한다는 믿음이다. 사회적 기여는 개인의 삶은 사회에 유용한 것이고, 다른 사람에게 가치가 있다는 믿음을 말한다. 사회적 일치는 사회에 관심이 있고, 사회는 지적이고 논리적이며, 예측 가능하고 의미가 있다고 믿는 것이다. 사회적 통합은 지역사회에 대한 소속감이 있고, 지역사회로부터 안락감과 지지를 받는 것을 말한다.
한편, 조직구성원 행복에 영향을 주는 요인으로 선정된 특정 집단 구성원의 행위를 다른 집단 구성원의 행위와 구별 짓게 하는 유일한 기준으로, 일반적으로 조직이 도당·애드호크라시·관료제·시장조직이라는 네 가지 유형으로 나누어진다는 점에서 각 조직에 대응한 조직문화도 관계문화·개발문화·위계문화·합리문화라는 네 가지 유형으로 나누었다. 관계문화는 조직 내부의 통합과 유연성을 중시하며, 조지구성원들의 인화와 단결 그리고 팀워크 같은 인간관계를 중시하는 문화유형을 말하고, 개발문화는 외부환경 변화에 적응하기 위한 조직변화와 혁신을 중시하고, 창의성과 도전성 같은 가치를 존중하는 문화유형을 말하며, 위계문화는 분명한 위계질서와 명령계통, 기존 관행과 규칙을 중시하며, 조직 내부의 통합과 안정성을 지향하는 문화유형을 말하고, 합리문화는 생산성과 효율성 같은 가치를 강조하며, 과업의 효율적인 수행과 합리적인 목표달성을 강조하는 문화유형을 말한다.
이상에서 본 것처럼, 정서적 안녕·심리적 안녕·사회적 안녕이라는 세 가지 구성요소로 이루어져 있는 행복은 관계문화·개발문화·위계문화·합리문화라는 문화유형과 조직구성원의 인구사회학적 배경변인에 따라 달라진다고 볼 수 있는 바, 전라북도 경찰청에 근무하는 경찰공무원 500명을 대상으로 이들 간의 관계를 통계적으로 검증한 결과, 조사대상자인 전라북도 경찰들이 느끼는 행복 전반에 대한 평균이 3.76으로 나타났다. 본 조사에 사용된 척도가 6점짜리 리커르트 척도임을 고려할 때, 전체 평균 3.76은 보통을 약간 상회하는 정도라고 할 수 있는데, 각 변인들이 이런 행복에 영향을 미치는 경로는 다음과 같이 나타났다.
첫째, 응답자들의 행복은 정서적 안녕과 심리적 안녕, 합리문화, 성별, 연령, 생활수준, 근무연한의 영향을 직접 받는 것으로 나타났다. 좀 더 자세하게 말하면, 행복은 정서적 안녕, 연령, 심리적 안녕, 합리문화, 생활수준의 순서로 정적인 영향을 받고, 근무연한과 성별의 순서로 부적인 영향을 직접 받고 있다. 이는 정서적 안녕감이 높고, 연령이 높아질수록, 심리적 안녕감이 높고, 자신이 속한 조직문화를 합리문화로 인식하는 응답자일수록, 그리고 생활수준이 높아질수록 행복 수준이 높아진다는 것이다. 성별에서는 남성보다는 여성일수록 그리고 근무연한이 짧을수록 행복감을 더 많이 느끼게 된다는 것이다. 행복 수준에 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타난 정서적 안녕은 생활수준과 성별의 영향을 간접으로 받고 있으며, 심리적 안녕은 관계문화와 성별, 연령, 개발문화, 위계문화부터 간접영향을 받고 있다.
둘째, 행복요소로서 정서적 안녕은 생활수준과 성별의 영향을 직접 받고 있음으로써 응답자의 생활수준이 높을수록 그리고 남성보다는 여성일수록 정서적 안녕감이 높아진다는 것을 알 수 있다. 심리적 안녕은 문화유형 가운데 관계문화, 개발문화, 위계문화의 순서로, 그리고 배경변인 가운데 성별과 연령의 영향을 직접 받고 있다. 이는 자신이 속한 조직문화를 관계문화, 개발문화, 위계문화로 인식할수록 심리적으로 안녕감을 더 느끼며, 남성보다는 여성일수록 그리고 연령은 낮아질수록 심리적 안녕감이 더 높다는 것이다.
이상의 발견은 경찰공무원 개개인의 행복은 물론 경찰공무원의 처우나 업무환경의 개선에 필요한 구체적인 정책방향을 제시해주는 기초자료로서 몇 가지 시사점을 제시해준다. 하지만 현실세계의 경찰공무원들이 당면하고 있는 여건이나 상황을 개선할 수 있는 구체적인 방안을 제시하는 데는 한계가 있다. 이를테면, 본 논문의 실증 분석 결과는 경찰공무원의 행복과 안녕을 위해 구체적으로 무엇을 할 것인지에 대한 의견이나 방안에 대해서는 언급하지 못했다는 것이다. 그리고 경험연구의 측면에서도 분석모형의 검증을 위한 조사대상을 전라북도 경찰공무원만을 상대로 했기 때문에 최소한 한국 경찰공무원과 한국행정 전체에 일반화시킬 수 없다는 한계를 갖는다.
본 연구의 타당성을 좀 더 높여주기 위해서는 이 두 가지 분야에 대해 집중적이고 체계적인 이론연구와 경험연구가 요망되는 데, 이런 연구는 향후 과제로 삼고자 한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 문제제기 1
• 2. 연구 목적과 방법 8
• Ⅱ. 조직문화와 행복에 대한 이론 배경 11
• 1. 행복은 삶의 궁극 목적 11
• 2. 행복에 대한 동서 문화관 14
• 1) 서양 문화권의 행복관 15
• 2) 동양 문화권의 행복관 22
• 3. 행복에 대한 정의 25
• 4. 행복의 구성요소 37
• Ⅲ. 조직문화에 대한 이론 배경 49
• 1. 어째서 문화인가? 49
• 2. 문화에 대한 정의 55
• 3. 조직문화의 특성과 역할 64
• 4. 조직문화의 유형 72
• Ⅳ. 조직문화와 행복에 대한 실증분석 81
• 1. 조사 설계 81
• 1) 분석모형의 구성 81
• 2) 척도 구성 82
• 2. 조사 결과의 분석 86
• 1) 자료의 수집과 처리 86
• 2) 행복 전반에 대한 인식 89
• 3) 행복요소에 대한 인식 102
• 4) 조직문화유형 116
• 5) 분석모형의 검증 132
• Ⅴ. 결론 144
• 참고문헌 148
• 설문지 158